Учитывая эти обстоятельства Украина, еще будучи в составе Союза, начала готовить свои дензнаки. Но статус союзной республики не разрешал ей иметь собственные деньги, и правительство пошло по пути выпуска вспомогательных (к рублю) знаков - купонов, которые, по определению, могут быть только параллельными деньгами.
Постепенное, взвешенное внедрение новых денег наряду со старыми открывало возможность избегнуть обвального переполнения ними каналов оборота, не допустить быстрого обесценения, обеспечить им определенные конкурентные преимущества сравнительно с рублем. Поэтому сначала купоно-карбованец котировался даже высшее от рубля. Наличие в обороте Украины рубля как русской валюты провоцировала его накопления и использование на русском рынке для закупки нужных Украине сырьевых и энергетических ресурсов. Эти обстоятельства давали основания считать, что Украине выгодно иметь две валюты, и много кто предлагал всячески затягивать параллельный оборот рубля и купоно-карбованцев.
Тем не менее параллельный оборот рубля и купоно-карбованцев не принес Украине ожидаемых положительных следствий. Наоборот, довольно быстро оказались значительные недостатки двувалютной системы денежного оборота. Она существенным образом усложняла управления внутренним наличным оборотом, организацию внутренних безналичных расчетов и внешних расчетов, прежде всего с Российской Федерацией. В скором времени купоно-карбованец утратил свои начальные преимущества перед рублем и пруд быстро обесцениваться. Возникли заметные перебои во внутренних и внешних платежах.
Конкретными факторами, которые усложняли состояние денежного оборота в начале внедрения купоно-карбованцев, были:
1. Обвальный спад производства под влиянием либерализации цен и разрыва предшествующих хозяйственных связей, сокращение государственного заказа. Только за январь 1992 г. объем промышленного производства сократился на 19,8%, в том числе товаров широкого потребления - на 28,1%, продуктов питания - на 41,2%. Розничный товарооборот снизился на 61%. Все это сокращало спрос на деньги, и часть имеющихся в обороте денег оказалась лишней, провоцируя роста цен.
2. Свободное использование русского рубля на внутреннем рынке Украины оказывало содействие широкому отливу товаров за границы Украины, подрыва товарной основы внутреннего денежного обращения
Поэтому правительство Украины вынужденный был перевести весь наличный оборот на рублевую валюту и изъять из него рублевую валюту. Этот шаг обеспечивал полный контроль НБУ за сферой наличного оборота. Тем не менее он открывал широкие возможности для использования эмиссии денег для покрытия финансовых потребностей правительства, которые в то время возрастали чрезвычайно быстро, что стало одним из главных факторов раскручивания в Украине гиперинфляции.
3. По инициативы РФ в середине 1992 г. в рублевой зоне была внедренная система взаимозачета через корреспондентские счета, открытые в расчетном центре при Центральном банке РФ. Вследствие этого платежи между странами рублевой зоны были взятые под контроль Центральным банком РФ. Рубль утратил свой статус единой денежной единицы, возникло несколько рублей - русский, украинский, белорусский и т.п. Курс украинского рубля относительно русского стал быстро падать. Украина утратила любые преимущества от использования в безналичном обороте другой валюты - рубля.
Полное внедрение рубля в наличную сферу при обслуживании безналичного оборота исключительно рублем привело к механическому разрыву единого денежного оборота на две отделенных части. Переход денег из одной части в другую требовал обмена их по валютному курсу. Возникшая ситуация, при которой валютный курс денег при использовании их в наличном и безналичном оборотах раздвоился. Это оказывало содействие развитию массовых финансовых спекуляций, связанных с переведением денег с одной формы оборота в другую, отлива денежных капиталов из Украины за границу, в частности в Россию.
Чтобы ослабить отрицательные следствия параллельного оборота двух валют, Президент Украины указом "О реформе денежной системы Украины" от 12 ноября 1992г. ввел купоно-карбованец в сферу безналичного оборота и изъял из него рублевые деньги. Новые деньги были названы "украинский рубль", получили статус временных национальных денег и стали единой на территории Украины средством платежа. Украинский рубль как временные деньги взял на себя львиную частицу финансовых неурядиц переходного периода и выполнил этим свою исторически-жертвенную миссию. На нем методом попыток и ошибок строилась национальная денежная система Украины. Введением в общий оборот украинского рубля завершился первый этап формирования национальной денежной системы Украины.
На втором этапе Национальный банк Украины, опираясь на нормы Закона Украины "О банках и банковской деятельности" (1991 г.), отрабатывал отдельные элементы и организацию функционирование денежной системы. К основным направлениям наиболее ощутимых результатов развития денежной системы на этом этапе можно отнести:
1. Развитие собственного эмиссионного механизма, который включает:
- создание Банкнотно-монетного двора НБУ, которое имеет полный цикл высококачественного производства бумажных денег и монеты;
- разработка дизайна, установление номинала, платежных признаков, обеспечение системы защиты дензнаков и монет;
- разработка правил выпуска в обращение, сохранение, инкассации, изъятие из оборота денежной наличности, ведение кассовых сделок и т.п.
2. Формирование механизма регулирование НБУ предложения денег, задачей которого являются:
- отрабатывание механизма централизованного регулирования банковских резервов;
- внедрение механизма рефинансирование коммерческих банков;
- развитие операций на открытом рынке.
3. Разработка методики и методологии денежно-кредитной политики НБУ, накопление опыта практического применения инструментов денежно-кредитной политики, размежевание сфер использования фискально-бюджетной и денежно-кредитной политики.
4. Развитие национальной платежной системы, которая охватывает:
-создание системы электронных платежей на межбанковском уровне;
-разработка методических и инструктивных документов относительно организации безналичных расчетов на межхозяйственном уровне;
-разработка методических и организационных основ создания электронной системы массовых платежей.
5. Формирование механизма валютного регулирования, которое включает:
-развитие инфраструктуры валютного рынка и формирование методологических и организационных основ осуществления операций на нем;
-порядок регулирования валютного курса;
-создание механизма формирование и использование золотовалютных резервов;
-формирование отчетности относительно платежного баланса страны, осуществление его анализа и прогнозирование.
6. Разработка и испытание на практике специальных мероприятий из преодоления гиперинфляции и регулирование инфляции.
Перечисленные мероприятия дали возможность сформировать на протяжении 1993-1996 гг. правовые и организационные основы национальной денежной системы рыночного типа, которая способная была обеспечить надлежащее управление денежным оборотом соответственно потребностям экономики страны.
Новой ситуации, которая сложилась в управлении денежным оборотом, не отвечал статус временной валюты, что сохранялся за украинским рублем. Временные деньги не могут надлежащим образом выполнять одну из важнейших функций - функцию накопления. Это подрывает интересы экономических субъектов к накоплению денег как источника инвестирование, сдерживает экономическое возрастание, снижает эффективность антиинфляционной политики, укрепление государственных финансов. В связи с этим особой остроты приобрело вопрос внедрения в оборот постоянной денежной единицы - гривны. 25 августа 1996 г. Президент Украины подписал Указ "О денежной реформе в Украине", согласно которому с 2 по 16 сентября 1996 г. из оборота был изъятый украинский рубль и введенная постоянная денежная единица - гривна и ее сотая часть - копейка. Этим закончился второй этап развития денежной системы Украины и начался третий.
На третьем этапе происходит дальнейшее усовершенствование механизмов и инструментов денежной системы, которые были разработаны на предшествующем этапе. Важной вехой здесь стало принятие Верховной Радой Украины в мае 1999 г. Закону "О Национальном банке Украины". Хотя в этом законе непосредственно о денежной системе язык не идет, тем не менее те функции НБУ, которые составляют основу денежной системы, нашли широкое отображение. Это, в частности, раздел ІV "Денежно-кредитная политика", раздел V "Управление наличным денежным обращением", раздел VІІІ "Деятельность Национального банка относительно операций с валютными ценностями". В них четко выписанные права и обязанности НБУ относительно обеспечения стабильности национальных денег, регулирование денежного оборота, определенные методы и инструменты денежно-кредитной политики и прочие виды деятельности НБУ, которые формируют денежную систему страны.
3.3 Монетаризация бюджетного дефицита и валового внутреннего продукта в Украине.
Монетарная политика является ключевым механизмом в денежной системе страны, благодаря которому реализуются ее основные общественные назначения:
- поддерживается стоимость денег на относительно стабильном уровне путем постоянного уравновешения спроса и предложения на денежном рынке;
- гибко обеспечиваются потребности экономики в деньгах при помощи их выпуска по мере возрастания потребностей и изъятие из оборота по мере сокращения потребностей.
В связи с этим основными индикаторами правильности монетарной политики и эффективность функционирование денежной системы в целому является стабильность стоимости денег на товарных и валютных рынках и обеспеченность экономических субъектов достаточной массой платежных средств. Первый индикатор - стабильность стоимости денег - проявляется в относительной стабильности покупательной способности и валютного курса национальных денег.