Мы уже отмечали, что цены на металлопродукцию для внутреннего потребителя в Украине были более высокими, чем экспортные. Такая ситуация иногда возникает потому, что металл за рубеж отгружается крупными партиями–тысячами тонн, а на внутренний рынок – мелкими партиями, по нескольку десятков или в лучшем случае сотен тонн. Это вызывает увеличение расходов на 3–5%. В результате внутренние цены могут превышать внешние. Но в Украине этот перекос в ценах достигал неприемлемых размеров – 10–30%, а иногда и больше. Сегодня металлурги готовы реализовывать свою продукцию на внутреннем рынке по ценам на уровне или ниже экспортных при одинаковых условиях поставок. Однако внутренний рынок металла сегодня замер, и даже снижение цены не способно его оживить. Нужны финансовые инъекции в отрасли промышленности, потребляющие металлопродукцию в большом количестве. Именно такой опосредованный подход к преодолению кризиса в украинской металлургии, по нашему мнению, наиболее взвешен и экономически обоснован с позиции общегосударственных интересов.
Выводы и рекомендации
Постановлением Кабинета Министров Украины «О мерах поддержки предприятий ГМК» от 14 октября 2008 г. №925 предусматривается отмена ценовой надбавки к действующему тарифу на газ, а также введение моратория на повышение тарифов на перевозки грузов и стоимости электроэнергии. Однако возможности государства дотировать металлургию таким образом, то есть за счет других отраслей промышленности, ограниченные и временные.
Меморандумом о взаимопонимании между Кабинетом Министров и предприятиями ГМК предусмотрено снижение для металлургов цены на украинский коксующийся уголь. Металлурги, со своей стороны, обещают принять и оплатить коксующийся уголь, скопившийся на складах угледобывающих предприятий, а также сократить потери природного газа в доменных печах за счет увеличения использования кокса. Эффективная реализация этих положений меморандума вызывает большое сомнение. Во-первых, удешевление коксующегося угля для металлургов требует, опять-таки, выделения из бюджета дополнительных средств для угольной промышленности. Во-вторых, в связи с остановкой ряда доменных печей спрос на кокс и коксующийся уголь существенно уменьшился, и даже при снижении цены на коксующийся уголь потребление его не увеличивается. В-третьих, расходы кокса на украинских металлургических комбинатах в полтора раза превышают расходы кокса на аналогичных европейских заводах, и дальнейшее повышение расходования кокса при производстве чугуна скорее всего приведет к отрицательным последствиям. Напомним, что в любом случае для производства кокса нужно импортировать из России значительные объемы коксующегося угля тех марок, которые в Украине не добываются.
Среди возможных мер, направленных на повышение эффективности работы угольной и металлургической отраслей промышленности Украины, на разных уровнях, в том числе в органах государственной власти, рассматриваются вопросы о создании вертикально-интегрированных объединений в составе: шахта, коксохимический завод, металлургический комбинат. Такая структура якобы создаст условия для финансовой поддержки угледобывающих предприятий. Но подобное решение может, наоборот, повредить одновременно и угольной, и металлургической отраслям, как это произошло, например, после приобретения отдельными металлургическими комбинатами горнорудных предприятий.
Полезной мерой для стабилизации ситуации в металлургии, на наш взгляд, являются мониторинг и декларирование оптово-отпускных цен на горнорудное сырье и металлургическую продукцию, реализуемые на внутреннем рынке. Привлеченный к этому делу Антимонопольный комитет может помешать превышению цен на указанную продукцию на внутреннем рынке по сравнению с мировыми ценами и себестоимостью ее изготовления. Речь идет прежде всего о предотвращении безосновательного завышения монопольных цен на железорудное сырье для тех металлургических комбинатов Украины, которые не имеют своей сырьевой базы, что крайне отрицательно сказалось на себестоимости и конкурентоспособности их продукции. Для предприятий, имеющих собственные горно-обогатительные комбинаты, железорудное сырье недавно стоило в два раза дешевле, чем для тех, кто сырьевой базы не имеет. Такого в цивилизованном государстве не должно быть, так как полумонопольные рынки всегда деградируют.
Очевидно, что одним из перспективных направлений повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в черной металлургии Украины является утилизация вторичных ресурсов, а именно металлургических газов (доменного, коксового, конвертерного). Однако это направление в Украине реализуется только на Алчевском металлургическом комбинате. Можно уверенно ожидать, что положительное влияние на развитие металлургической отрасли окажет принятое Кабинетом Министров решение об освобождении от ввозной пошлины не вырабатываемых в Украине материалов и оборудования для энергосбережения. В то же время правительственным органам Украины нужно разработать и реализовать меры по защите внутреннего рынка металлопродукции от зарубежной экспансии. Известно, что США, Россия и некоторые другие страны ввели антидемпинговые санкции против украинских предприятий, экспортирующих им ферросплавы, трубы, толстый лист, а также ограничили ввоз данной продукции в свои страны. В этой плоскости Украина не проявляет необходимой жесткости в плане защиты отечественного производителя металлургической продукции.
Тезис об установлении тесной кооперации между металлургическими предприятиями стран СНГ и надежда на то, что эта мера поможет всем в период мирового экономического кризиса, сегодня не актуальны. Возобновить ту кооперацию, которая существовала во времена СССР, уже невозможно, и скорее всего Украине невыгодно. Такой вывод напрашивается, например, после анализа опыта поставок по кооперации украинского металлолома на Молдавский металлургический завод.
В настоящее время всем металопроизводителям нужно расширять сортамент продукции и сокращать долю полуфабрикатов в экспорте. Следует не только декларировать этот тезис, но и требовать от предприятий претворения его в жизнь, создавать для этого соответствующие условия и стимулы.
Поиск и реализация эффективных мер, нацеленных на стабилизацию, развитие и оптимизацию ГМК Украины, повышение конкурентных позиций его предприятий, должны учитывать изложенные выше оценки и выводы.
Литература
1. Мазур В.Л., Смирнова О.О., Иванов А.А. Пути развития горно-металлургического комплекса Украины. «Экономика Украины» №4, 2000, с. 4–9.
2. Мазур В.Л. Перспективы тепло- и энергосбережения в ГМК Украины. «Сталь» №7, 2008, с. 113–117.
3. Мазур В.Л., Голубченко А.К. Потенціал гірничо-металургійного комплексу України в умовах зростання вартості енергоносіїв (економічний аспект проблеми). «Металлургическая и горнорудная промышленность» №6, 2006, с. 1–6.
4. Мазур В.Л., Голубченко А.К. Анализ тенденций развития горно-металлургического комплекса Украины. «Сталь» №4, 2007, с. 83–93.
5. Єрмілов С.Ф. Державна політика енергоефективності в українському та європейському контексті. «Економіка і прогнозування» №2, 2007, с. 27–42.
6. Мазур В.Л., Полєщук В.М., Деркач Д.О.Іванов А.А. Про хід реструктуризації підприємств гірничо-металургійного комплексу України. «Металлургическая и горнорудная промышленность» №5,1999, с. 9–11.
7. Грищенко С.Г. Рынок металлопродукции Украины в странах СНГ: проблемы и задачи. «Сталь» №9, 2008, с. 88–90.