В Украине проблематика кластеров стремительно актуализируется, становясь темой многих конференций и публикаций. К сожалению, пока еще приходится говорить о большом отставании в этом отношении от развитых стран. Главные причины его — отсутствие концепции кластеризации регионов Украины и непонимание государственной властью роли кластерных образований в обеспечении экономического прогресса. Хотя законом в целом и определены организационно-правовые формы объединений предприятий и предпосылки для создания инновационных кластеров в различных сферах хозяйственной деятельности, однако многие вопросы еще не освещены.
В условиях украинской экономики можно ожидать возникновения новых кластеров, главным образом, по инициативе органов государственной власти. В ближайшей перспективе вряд ли следует надеяться на возникновение кластеров "снизу", когда инициатива идет от самих предприятий или научно-исследовательских учреждений, ибо этому препятствует дефицит взаимного доверия между хозяйствующими субъектами, которые могли бы стать участниками инновационного образования.
Министерство экономики Украины подготовило проект, предусматривающий создание замкнутых производственных цепочек — от разработки технологии до продажи готовой продукции; в этом документе речь идет об организации кластеров четырех типов — производственных (объединения авто-, судо- и авиастроителей), инновационно-технологических (географически локализированные компании, связанные производством инновационной продукции), туристических, транспортно-логистических.
Можно в ближайшие годы ожидать возникновения так называемых трансграничных инновационных кластеров, которые объединят различные институты пограничных областей Западной Украины и Польши. Первым толчком для этого стало проведение летом 2008 г. во Львовской области международной научно-практической конференции "Кластеры и конкурентоспособность пограничных территорий" с участием ученых из Украины, Польши, Литвы и Германии. Инновационные кластеры в Западном регионе Украины могут возникнуть также и в туризме, ремесленничестве, художественных промыслах, в машиностроении и т. д. Одним из самых перспективных был бы инновационный кластер в сфере приборостроения, созданный на территории Львова и Львовской области, где работают около 30 предприятий, есть учебные заведения и научно-исследовательские институты соответствующего профиля; выгодное географическое положение, обновленная инфраструктура в связи с проведением Евро-2012 — это также благоприятные факторы. Консолидация усилий предприятий, банковских учреждений, консалтинговых агентств, аудиторских, страховых и лизинговых компаний, органов государственной исполнительной власти на местах, органов местного самоуправления, учебно-научных институтов в организационных рамках кластера даст возможность определить общие направления разработки, изготовления и продажи продукции приборостроения, с полным циклом производства — от маркетинга, подготовки специалистов, инвестирования средств в инновационные проекты и до сбыта.
Как видно из данных таблицы 2, практически каждое приборостроительное предприятие выпускает собственную продукцию, которая не дублируется другими предприятиями отрасли, но все они пользуются схожими технологиями. С учетом этого возникает потребность в осуществлении совместных научно-исследовательских работ, научно-технической подготовки производства, обмена специалистами, в проведении тренингов, семинаров и т. п. Многие приборостроительные предприятия активно занимаются инновационными разработками, среди них — "Спарингвист центр", "Электроприбор", Львовский завод радиоэлектронной медицинской аппаратуры и др.
Таблица 2
Основные приборостроительные предприятия Львовской области
| Название предприятия | Местонахождение | Продукция |
| ГП "Львовприбор" | г. Львов | Автоматические электронные измерительные приборы, системы автоматического контроля и регулирования подачи газа в газопроводах, электро-бытприборы |
| ОАО "Микроприбор" | г. Львов | Универсальные измерительные приборы, приборы контроля и управления |
| Научно-производственное ЧП "Спаринг-вист центр" | г. Львов | Дозиметры, радиометры, экотесты |
| ООО "Львовский приборостроительный завод" | г. Львов | Вторичные приборы и запчасти к ним |
| ЧП "Западприбор" | г. Львов | Радиоизмерительные и электроизмерительные приборы |
| НПО "Термоприбор" | г. Львов | Приборы контроля и регулирования технологических процессов |
| Научно-исследовательское ГП "Конекс" | г. Львов | Космическое приборостроение |
| Завод "Биофизприбор" | г. Львов | Биофизические приборы |
| ООО "Галприбор" | г. Львов | Вибропреобразователи |
| ООО "Электробытприбор" | г. Львов | Бытовые электроприборы |
| ООО НЛП "Электроприбор" | г. Львов | Аппаратура для приема, записей и воспроизведения звука и изображения |
| Завод "Модуль" | г.Перемьшгляны | Печатные платы и трансформаторы для блоков питания |
| ОАО "Самборский приборостроительный завод "Омега" | г. Самбор | Электрораспределительная и контрольная аппаратура |
| ОАО "Техприбор" | г. Львов | Контрольно-измерительная аппаратура |
| ПО "Полярон" | г. Львов | Генераторные лампы, вакуумные конденсаторы, газовые лазеры |
| ОАО "Львовский завод телеграфной аппаратуры" | г. Львов | Приборы связи, факсимильного изображения, передачи газетной, метео-и фотоинформации |
| НПО "Львовский завод радиоэлектронной медицинской аппаратуры" | г. Львов | Радиоэлектронная медицинская аппаратура |
| ОАО "Львовский инструментальный завод" | г. Львов | Инструментальные изделия |
| ОАО "Бориславский завод искусственных алмазов и алмазного инструмента" | г. Борислав | Инструменты для работы с алмазами |
Вполне реальным представляется возникновение в ближайшей перспективе на территории Западной Украины нефтеперерабатывающего кластера, центром которого должен стать современный завод в г. Бродах Львовской области. Этот кластер охватит производственников, дистрибьюторов, консалтинговые фирмы, финансово-кредитные учреждения, сертификационные органы и другие структурные элементы, которые будут полностью обслуживать технологический и экономический циклы переработки нефтепродуктов. Он может включать также машиностроительные" и приборостроительные предприятия региона, которые будут поставлять необходимые машины, оборудование и т. п. Так, например, Дрогобычский машиностроительный завод может поставлять участникам кластера разнообразное оборудование для добычи, транспортировки, переработки нефти и газа, а объединение "Термоприбор" - разнообразные приборы для контроля технологических процессов.
В любом случае очевидна необходимость искать пути создания и поддержки кооперационных связей между разными субъектами инновационной деятельности, ибо именно кластерные структуры, где происходит обмен знаниями и трансфер инноваций, детерминируют, наряду с другими факторами, экономический прогресс государства в целом и отдельного территориального образования в частности.
Продекларировав инновационно-инвестиционную модель экономического развития, Украина должна ускорить внедрение кластерной концепции на общегосударственном и локальном уровнях. Возникновение новых и поддержка существующих кластерных структур может быть залогом поступательного движения каждого территориального образования. Для этого нужно, в первую очередь на законодательном уровне, очертить правовые основы создания и функционирования кластеров; в соответствующих нормативно-правовых актах должны быть определены основные термины, которые касаются кластеринга; важно также конкретизировать количество хозяйствующих субъектов, требуемое для того, чтобы кластер возник, статус его участников, условия его создания, состав комплекта документов для юридического оформления и функционирования, процедуру юридического закрепления названия кластера, перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих его деятельность. Следует оговорить, каким образом строятся взаимоотношения между участниками кластера (в том числе и по финансовым вопросам), какие органы управляют кластерным образованием, каковы их полномочия, какие виды ответственности могут быть применены к участникам кластера и за какие нарушения и пр. Поскольку кластеры образуются на продолжительное время, правовая регламентация перечисленных моментов обеспечит стабильные условия для возникновения и функционирования таких объединений, независимо от того, какое правительство руководит государством и какую политику оно проводит.
Заключение
Дальнейшие исследования по затронутой проблематике могут заключаться в выявлении уже существующих объединений, в рамках которых идут обмен знаниями и трансфер инноваций, в оценке эффективности их работы, поиске путей поддержки, поощрения и стимулирования участников кластера, а также в выяснении целесообразности формирования новых кластеров.