Однако оценка инвестиционного климата иностранными инвесторами осуществляется не только с точки зрения развития национального законодательства, его комплексности, полноты охвата основных направлений привлечения инвестиций, практики его исполнения, но и соответствия российского инвестиционного законодательства международному инвестиционному законодательству. Развитие процессов глобализации предопределяет необходимость унификации российского инвестиционного законодательства по стандартам международного инвестиционного сотрудничества. Таким образом, требования к благоприятности ИК в связи с развитием международного инвестиционного сотрудничества возрастают.
К настоящему моменту созданы правовые основы регулирования иностранных инвестиций. Существуют Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», законодательство, регулирующее реализацию соглашений о разделе продукции. Однако Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» за время своего действия не обеспечил существенного улучшения ИК и значительного возрастания объемов иностранных инвестиций. Указанный закон не является законом прямого действия, имеет отсылочный характер. В целом новый закон об иностранных инвестициях оказался недостаточно эффективным и не улучшил инвестиционную привлекательность России. Он не устранил многочисленные преграды на пути привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Главной проблемой для иностранных инвесторов в России остается правоприменительная политика, начиная искусственно инициированными банкротствами и заканчивая неисполнением судебных решений. Существует ряд важных причин, которые отпугивают инвесторов от вложения денег в Россию, в частности, криминогенная обстановка, при которой существует реальная угроза для жизни. Следствием криминогенности является и необъективность правоприменительной практики, при которой допускается возможность отъема собственности противозаконными способами, а также неисполнение судебных решений. Другая проблема связана с несовершенством российской налоговой системы, которая, не должна иметь лазеек для нарушителей. «Потенциальные инвестиционные преимущества – природные ресурсы, емкость внутреннего рынка – не реализуются автоматически. Конкретные инвесторы вообще не мыслят общероссийскими категориями. И не их дело заботиться о российских приоритетах. Зарубежные инвесторы, как правило, приобретают самые выгодные для себя единичные объекты. Не только рентабельные, но и полностью укомплектованные, имеющие налаженные связи с поставщиками и потребителями, выпускающие изделия с популярными брэндами. Новые предприятия иностранные инвесторы, за исключением пищевой промышленности, производства строительных материалов, почти не строят. На сегодня иностранный бизнес в России предстает все же, как бизнес героев-одиночек, выпестованных транснациональными компаниями. Их филиалы, которых уже почти 700, напоминают передовой отряд морской пехоты, захвативший прочный плацдарм для дальнейшего продвижения. Средний по размерам западный капитал все еще присматривается к России, а ведь именно он мог бы обеспечить массовость инвестиционных вложений».
Среди главных сложностей на пути дальнейшего расширения деловой активности зарубежных предпринимателей в РФ – недостаточно полное обеспечение интересов акционеров, имеющих долю собственности в акциях российских компаний. Кроме того, неблагоприятное состояние инвестиционного климата предопределяется: значительными размерами неплатежей; высоким удельным весом кредиторской задолженности предприятий по отношению к объему произведенной продукции; значительным по объемам вывозом отечественного капитала, существенно превышающим приток ПИИ; низким уровнем реальных доходов и накоплений населения; несовершенством российского законодательства, регулирующего инвестиционную сферу.
Таким образом, несмотря на определенное улучшение макроэкономической обстановки в стране, инвестиционный климат в России, по мнению иностранных инвесторов, в основном остается неблагоприятным из-за правовой нестабильности. Характеризуя нынешний этап во взаимоотношениях между долгосрочными инвесторами и Россией, западные эксперты отмечают, что у кредиторов «определенно есть причины для положительного настроя». В частности, положительные тенденции выражаются и «начавшейся подготовкой кредитных рейтинговых агентств к пересмотру в сторону повышения» параметров финансовой надежности России как заемщика, что привело уже «к резкому взлету цен на российские еврооблигации и акции».
2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ НУЖДАЕТСЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
В России сегодня все не так уж плохо с инвестиционным климатом - такую вполне оптимистичную точку зрения высказал председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян, выступая 26 ноября в ТПП РФ на международной конференции "Правовые и организационные проблемы привлечения и защиты инвестиций в РФ в условиях мирового финансового кризиса".
По его словам, на инвестиционном рынке России есть активность, есть соответствующие рейтинги. Кроме того, наблюдается увеличение иностранного присутствия, причем не только в сырьевых отраслях, но и в строительстве, торговле, сельском хозяйстве, даже в машиностроении. Все говорит о том, что инвестиционный климат в России сложился. В то же время глава комитета ТПП РФ не отрицает, что положение с инвестициями нуждается в совершенствовании.
По мнению А. Данилова-Данильяна, в РФ еще довольно много негативных моментов, препятствующих большему притоку инвесторов. Часть их, заявил он, целиком и полностью лежит на органах государственной власти. "Именно из-за их бездействия многие вещи не реализованы до сих пор, и это отпугивает инвесторов", - заявил председатель комитета ТПП РФ. В качестве примера он привел отсутствие "дедушкиной оговорки" - важного принципа защиты инвестора от изменения законодательства принимающей стороны. По словам выступающего, Минфин уже пятый год "торпедирует эту важнейшую тему". Подобное поведение органов государственной власти А. Данилов-Данильян объяснил их опасениями, что события будут развиваться неблагоприятно, учитывая полукриминальные взгляды бизнеса на налоговую оптимизацию. Глава комитета ТПП РФ упомянул и другие факторы, тормозящие, на его взгляд, инвестиционный рост: коррупцию, несовершенство системы налогообложения, невысокое качество правоприменения, проблемы с логистикой и т.д. По его мнению, ситуацию нужно менять, вопрос лишь в том, как: одним махом, то есть путем технического регулирования, или постепенно, шаг за шагом? А. Данилов-Данильян склонен считать, что возможно "малыми шагами добиваться каких-то результатов". Он призвал всех не терять оптимизма и не оставлять усилий, направленных на улучшение инвестиционного климата в России. Исполнительный директор Российско-германской внешнеторговой палаты Александр Маркус сравнил конкуренцию стран мира по привлечению инвесторов с соревнованием. И чем проще бюрократическая система государства, подчеркнул он, тем больше у него шансов быть победителем. В России, посетовал он, система громоздка, вдобавок нет механизма ее упрощения. Объектом критики А. Маркуса стали выборочное применение законов и правил, несовершенство налогового и трудового права, практическое отсутствие саморегулирующих систем, какие распространены в странах ЕС и США. В России государство является самым основным регулятором, что, по мнению исполнительного, директора, не совсем оправданно. Генеральный управляющий компании KNAUF в СНГ Герд Ленга считает очень серьезным тормозом инвестиционного подъема в России бюрократические препоны, которые, например, в части оформления иностранных рабочих доходят до абсурда, а также откаты. Размер откатов, отметил он, как правило, в разы превышает сумму взяток чиновникам. Г. Ленга также признался в своем, как он сказал, прагматичном отношении к коррупции. Как он считает, особенность ее в том, что отношения так называемых жертвы и преступника строятся на добровольных началах. Поэтому решение проблемы для бизнеса он видит в том, чтобы просто перестать давать взятки. В ответ на это предложение ведущий конференции, председатель комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Геннадий Гудков полушутя заметил, что в России, когда заканчиваются добровольные методы склонения к взятке, вступают в силу принудительные, которых очень много. Тему коррупции, а точнее борьбы с ней, затронула в своем выступлении и президент общественного фонда "Деловая перспектива" Дина Крылова. По ее мнению, пытаться посадить в тюрьму каждого нечистого на руку чиновника, поймав его в момент получения мзды, - весьма неэффективный путь борьбы. "Это все равно, что бегать за каждым тараканом", - сказала эксперт. Гораздо целесообразней, считает она, пресекать произвол на начальной стадии, когда чиновники проявляют первичные признаки использования своих полномочий в личных целях, например, не обеспечивают должного качества административных услуг. И здесь, уверена Д. Крылова, велика роль бизнеса, который в идеале должен проявлять активность: посредством существующих органов мониторинга информировать обо всех негативных моментах органы государственной власти.