Занятость и безработица в рыночной экономике (стр. 5 из 8)
2. Безработица в России
2.1. Анализ проблемы безработицы в России
В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.
Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. Ниже приведены данные о численности безработных в России за последние 6 лет.
Таблиця 1
| Всего за год | Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | |
| Общая численность безработных, млн. чел. | |||||||||||||
| 1999 | 9,3 | 10,0 | 10,4 | 10,0 | 9,6 | 9,1 | 8,8 | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,9 | 9,1 | 8,9 |
| 2000 | 7,5 | 8,7 | 8,6 | 8,2 | 7,8 | 7,4 | 7,3 | 7,2 | 7,1 | 7,1 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
| 2001 | 6,4 | 7,1 | 7,1 | 6,8 | 6,4 | 6,1 | 6,1 | 6,1 | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,3 | 6,2 |
| 2002 | 5,8 | 6,1 | 6,0 | 5,9 | 5,8 | 5,6 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 5,7 | 6,0 | 6,3 | 6,5 |
| 2003 | 6,2 | 6,6 | 6,8 | 6,5 | 6,3 | 6,1 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,3 |
| 2004 | 6,6 | 6,9 | 6,5 | 6,0 | 5,6 | 5,5 | 5,5 | 5,4 | 5,5 | 5,6 | |||
В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.
Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.
Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.
Среди субъектов Российской Федерации уровень безработицы по методологии МОТ колеблется от 1,6% в Москве до 46% в Республике Ингушетия (приложение 2). Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан (26-27%), в Республике Тыва и Республике Калмыкия (20-22%), в Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Адыгея (15-18%). До 5% уровень безработицы - в Санкт-Петербурге (2,7%), Эвенкийском и Чукотском автономных округах, Московской, Липецкой областях (3-4%), Ивановской, Тульской и Ярославской областях (около5%).
Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых основных промышленных регионах страны (в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге). В то же время почти в каждом третьем регионе страны уровень безработицы превышает 10% от численности экономически активного населения. Аналогичная проблема выявляется и при анализе внутрирегиональных рынков труда. В большинстве российских регионов можно выделить один или несколько экономически развитых центров с более или менее благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем проживающие за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей (преимущественно бюджетных учреждений) или вынуждены вести натуральное хозяйство.
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце ноября 2004г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,8 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 364,5 тыс. человек. По сравнению с ноябрем 2003г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 274 тыс. человек, или на 17,5%. В ноябре 2004г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) в 2,7 раза. Средний возраст безработных составил 34,9 года, занятого населения - 39,5 года. Молодежь до 25 лет составляет 28% среди безработных и 11% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 6 % и 9%. Почти 11% безработных имели высшее образование и 21% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 26%.
В общей численности безработных 1,4 млн. человек не имели опыта трудовой деятельности. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,4 млн. человек (33%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 1,2 млн. человек (28%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала (рис.2). По сравнению с ноябрем 2003г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,4 процентных пункта
Рис 2
Среднее время поиска работы безработными в ноябре 2004г. составило 8,5 месяца и увеличилось по сравнению с ноябрем 2003г. на 0,3 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 38,4% безработных (в ноябре 2003г. - 35,7%)
Сложившая ситуация свидетельствует о наличии серьезных ограничений мобильности трудовых ресурсов в России, что оказывает сильное негативное влияние на рынок труда. В этой связи в перечне актуальных мер экономической политики особое внимание должно уделяться обеспечению географической мобильности трудовых ресурсов, т.е. повышению эффективности использования рабочей силы. Перемещение работников из трудоизбыточных в активно развивающиеся регионы, испытывающие дефицит рабочей силы, будет способствовать снижению напряженности на рынках труда в депрессивных областях, а также выравниванию уровней заработной платы и реальных доходов населения в различных регионах страны.
2.2 Анализ безработицы в Оренбургской области.
За последнее время по причине ликвидации предприятий, сокращения объемов производства, недостатков в организации оплаты труда и по ряду других причин в области имеет место ухудшение качества трудового потенциала.
Уровень безработицы в Оренбурге на начало января 2007 года составил 0,6%. Численность экономически активного населения к концу 2006 года составила, по оценке, 1101,2 тыс. человек, или 50,7% от общей численности населения области, в их числе 1029,8 тыс. человек (92,7% экономически активного населения) были заняты в экономике. (Приложение 3)
В Центр занятости населения г. Оренбурга в 2006 году обратились 72,5 тысячи оренбуржцев (в 2005 году - 72,2 тысячи), из них около 50% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. 19,2% из числа обратившихся зарегистрированы в качестве ищущих работу, 80,8% ограничились получением консультаций. Среди граждан, ищущих работу, большую часть - 51,4% - составили женщины. (Приложение 4) За прошедший год через городской Центр занятости трудоустроены 11,2 тыс. жителей Оренбурга. (Приложение 5), Общая сумма выплаченных в 2006 году пособий по безработице составила более 27 млн. рублей, сообщили корреспонденту ИА «Онако - Медиа» в управлении по информационной работе, общественным и межрегиональным связям администрации Оренбурга. (приложение 6)