Значну увагу питанням розвитку малого та середнього бізнесу приділяють адміністрації місцевих рівнів. Так в процесі розробки Сумською адміністрацією програми "Сумщина - 2010" наголошено, що підтримка малого підприємництва повинна інтегруватися з іншими складовими економічних реформ: приватизацією, демонополізацією, інвестиційною політикою, формуванням фондового ринку, створенням економічного механізму міжрегіональних відносин.
| Пріоритетні напрями підприємницької діяльності | Форми фінансово-кредитної підтримки |
| 1. У сфері науки і наукового обслуговування: - розроблення нової конкурентоспроможної продукції; - розроблення проектів і впровадження в практику господарювання нових ресурсозберігаючих технологій; - наукове обслуговування виробничих об'єднань, фірм, корпорацій | - державні замовлення на наукові дослідження в пріоритетних для національної економіки напрямах; - фінансування науково-технічних та цільових програм, інноваційних проектів; - звільнення науково-дослідних організацій від податку на прибуток, надання пільг в оподаткуванні; |
| - розроблення нових комп'ютерних технологій; - розроблення нових прогресивних управлінських, маркетингових технологій | - створення Інвестиційних центрів, фондів для підтримки підприємницьких структур, що спеціалізуються у сфері науки і наукового обслуговування |
| - науково-технічна експертиза; - аудит, консалтинг; - формування банків науково-технічної інформації тощо | - звільнення новостворених підприємницьких організацій від податків на певний період часу; - цільові субсидії; - надання пільгових довгострокових кредитів; - надання державних позик на виконання важливих для держави наукових досліджень; прискорена амортизація |
| 2. У галузях промисловості: - упровадження прогресивних ресурсозберігаючих технологій; - випуск конкурентоспроможної продукції; - інноваційна діяльність; - завоювання міжнародних ринків збуту наукомісткої продукції | - надання пільг в оподаткуванні; - надання пільгових кредитів на впровадження прогресивних технологій; - надання державних позик для реалізації нових прогресивних проектів, що забезпечують випуск конкурентоспроможної продукції; - прискорена амортизація |
| 3. У сфері надання послуг: - створення інформаційно-аналітичних центрів; - розширення сфери послуг; - формування ринків нових послуг; - створення мережі фінансово-кредитних установ з використанням сучасних банківських технологій; - зниження вартості послуг; - упровадження сучасних прогресивних технологій у сфері послуг | - державні замовлення на виконання важливих послуг екологічного, соціального характеру; - пільгові кредити на впровадження прогресивних технологій у сфері послуг; - звільнення від податків на період становлення нових підприємницьких структур на визначений період часу |
Відповідно до програми соціально-економічного і культурного розвитку області "Сумщина - 2010" формування нормативно-правової бази підтримки і розвитку підприємництва включає такі заходи:
– створення цілісної дворівневої системи законодавчого і нормативного забезпечення підтримки розвитку малого підприємництва на рівні області;
– нормативне закріплення часткової передачі функцій регулювання і контролю сфери малого бізнесу громадським об'єднанням підприємців (якість товарів і обслуговування, дотримання принципів добросовісної конкуренції, обов'язкова атестація управлінського персоналу малих підприємств, які претендують на фінансову чи технічну допомогу);
– залучення підприємницьких кіл до законотворчого процесу шляхом ефективного використання правових і організаційних можливостей спілок і асоціацій малого підприємництва.
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва на обласному рівні на період до 2010 року передбачає:
– забезпечення повного переходу до універсальної "одноподаткової" чи патентної системи оподаткування всієї сфери малого підприємництва;
– створення регіональної системи лізингових послуг, франчайзингу, системи гарантування і страхування інвестиційних ризиків у малому підприємництві;
– формування системи фінансово-кредитних установ для підтримки малого підприємництва, які кредитують під відповідні державні гарантії оборотний капітал та інвестиційні проекти малих підприємств, створення відповідних умов для їх діяльності;
– створення системи антикримінального страхування малого підприємництва: особистого, малого тощо.
В галузі інформаційного забезпечення планується:
– створення широкої сітки освітніх та консалтингових структур для надання послуг підприємцям;
– забезпечення загальнодоступного безплатного пільгового чи платного (залежно від категорії підприємництва) інформаційного обслуговування малих підприємств з питань юридичного, комерційного та інвестиційного характеру;
– забезпечення можливості ведення за допомогою системи інформаційного забезпечення бухгалтерського обліку, підготовки статистичних звітів та іншої документації для малого підприємництва.[5]
Важливими проблемами, що виникли в Україні у сфері формування фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва, слід вважати:
– відсутність рівних можливостей структур малого підприємництва, порівнюючи з іншими суб'єктами господарювання, в отриманні державних позик, цільових фондів підтримки;
– невідпрацьованість нормативно-правової бази, яка виділяє малий бізнес в окрему сферу підприємницької діяльності;
– часті зміни в чинному законодавстві у сфері надання фінансово-кредитної підтримки малим підприємницьким структурам;
– невідпрацьованість механізмів реалізації державної політики підтримки малого підприємництва;
– обмеженість державних фінансових ресурсів, необхідних для задоволення потреб розвитку малого підприємства.
Окремий блок питань, пов'язаних із формами не фінансової підтримки малого підприємництва, - це інформаційно-консультаційна підтримка, матеріально-технічна допомога, підготовка спеціалістів у сфері бізнесу.
Державна політика України останніх років набула чіткого спрямування на спрощення процедур, пов'язаних з організацією підприємницьких структур, включаючи їх реєстрацію, надання послуг на безоплатній основі підприємцям-початківцям у виборі перспективних видів підприємницької діяльності, інформації стосовно іноземних фірм, ринків збуту тощо.
Продовжують зберігатись і такі негативні тенденції у сфері малого підприємництва, як:
– зниження чисельності зайнятих, що припадають у середньому на одну підприємницьку структуру;
– скорочення загальної чисельності зайнятих у сфері малого бізнесу;
– зростання кількості підприємницьких структур, які функціонують нелегально в тіньовій економіці, а їх діяльність не фіксується в офіційній статистиці.
В умовах ненасиченого ринку та попиту на послуги і продукцію підприємницьких структур зростання чисельності безробітних свідчить про наявність суттєвих негараздів у державній системі сприяння розвиткові підприємництва. [5]
4. Проблеми, які потребують вирішення у сфері підтримки малого і середнього підприємництва
Важливими проблемами, які на теперішній час потребують вирішення у сфері підтримки малого підприємництва, слід вважати такі:
1. Виділення сфери малого підприємництва в окремий підрозділ сектора підприємництва з визначенням основних техніко-економічних показників, що характеризують результати й ефективність їх функціонування в різних галузях економіки та дозволяють визначити їх вклад у розвиток національної економіки. Реалізація цього напряму потребує внесення відповідних змін у звітність об'єктів малого підприємництва та існуючу систему статистичної звітності. Частково цей напрям уже знайшов реалізацію у формуванні статистичної звітності. Однак він потребує подальшого доповнення в напрямах більш детальної диференціації об'єктів бізнесу за чисельністю працюючих.
2. Блок малого підприємництва повинен бути представлений у всіх структурах управління національний) економікою, включаючи державний, регіональний, місцевий рівні, входити окремою підсистемою в систему оподаткування підприємницької діяльності.
3. Підтримка малого бізнесу повинна визначатись як один із стратегічних напрямів розвитку національної економіки. Реалізація цього напряму потребує розроблення цільових програм підтримки розвитку малого підприємництва на всіх рівнях управління економікою, механізмів реалізації цих програм з виділенням пріоритетних видів підприємницької діяльності, форм і джерел фінансово-кредитної підтримки.
4. Механізми державної підтримки підприємництва повинні тісно взаємодіяти з механізмами і системами недержавної підтримки підприємництва. Державно-адміністративні департаменти, які спеціалізуються в напрямах забезпечення ефективного функціонування малого підприємництва, повинні не тільки координувати роботу підприємницьких структур, а й формувати стратегічні та індикативні плани пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва, доводити їх до підприємців, пропонувати стимулюючі мотиви для їх реалізації в практиці господарювання.