Государственный бюджет (стр. 7 из 11)

На этом вполне оптимистическом фоне резко выделяются последние заявления главы Минэкономразвития Германа Грефа, который подверг серьезной критике не только прогнозы правительства, но и усомнился в адекватности показателей роста экономики за первые месяцы 2004 года. По его словам, ВВП увеличился за этот период не на 8%, как первоначально сообщал Госкомстат, а на 7,3%.

Одновременно, по оценкам Минэкономразвития, рост ВВП в 2005 году составит 5,9%, а не 6,2%, как прогнозировалось ранее. Эти расхождения позволили Герману Грефу сделать вывод о том, что существующие темпы роста российской экономики не позволяют рассчитывать на удвоение ВВП к 2010 году. [50.C.12]

По словам Грефа, российская экономика практически выработала ресурсы инфраструктуры, оставшейся от советских времен, и исчерпала возможности для роста за счет слабой национальной валюты. В этой ситуации предлагается довериться рынку. Все эти соображения выглядят достаточно складно, однако из заявлений Грефа совершено не понятно, какие именно реформы необходимо проводить и куда инвестировать свободные средства, кроме упомянутого им развития инфраструктуры для увеличения добычи и транспортировки все тех же нефти и газа.

Выводы: Прогнозирование экономических процессов необходимо при любой экономической системе. Однако в РФ на современном этапе в условиях сочетания механизма рыночного регулирования и госрегулирования экономикой при формировании воспроизводственных пропорций прогноз приобретает особую актуальность. В силу того, что значительная часть экономической сферы неподвластна прямому госуправлению, то значение вероятностной модели, отраженной в прогнозе как ориентир принятия обоснованных решений и выбора направлений развития, существенно повышается.

3 Структура и проблемы бюджета Республики Башкортостан как субъекта федерации

3.1 Экономическая характеристика РБ

Башкортостан находится на седьмом месте среди российских регионов по численности населения и на 24 месте по размеру занимаемой территории Башкортостан расположен в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии, и занимает территорию в 143,6 тыс. кв. км. Население Республики составляет 4,1 млн. человек, из которых 65% приходится на жителей городов и поселков городского типа. Численность экономически активного населения составила в 2000 году 1,9 млн. человек. Столица Башкортостана. город Уфа с населением 1.095 тыс. человек. Другими крупными городами являются Стерлитамак (267 тыс. человек), Салават (158 тыс. человек) и Нефтекамск (123 тыс. человек)

Республика Башкортостан полноправный субъект Российской Федерации, имеет свою Конституцию, законодательство и обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан

Отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации основываются на положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеративного Договора и приложения к нему, Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий. Основные показатели по Республике Башкортостан (приложение 8)

Большая часть ВРП Республики приходится на промышленность, сельское хозяйство и строительство

Структура промышленного производства Башкортостана является многоотраслевой и базируется на большом разнообразии местных минерально-сырьевых ресурсов, со значительным преобладанием обрабатывающих отраслей, доля которых составляет около 80% всего объема промышленного производства Республики

Рис. 1 Структура валового промышленного продукта

Рис. 2 Приоритетные отрасли экономики Башкортостана

В промышленном производстве Башкортостана на начало 2001 года насчитывалось 6.315 предприятий и организаций, в том числе 870 крупных и средних, объем производства продукции которых составил в 2000 году 95,6% от объема по промышленности Республики в целом.

Нефтедобыча, нефтепереработка и химическая промышленность являются приоритетными отраслями экономики Башкортостана. Республиканский нефтеперерабатывающий комплекс является одним из крупнейших в Европе по мощности

Рис. 3 Объем производства в республике Башкортостан по отраслям производства на 2004 год

Под воздействием происходивших в 1999. 2000 годах в экономике Республики Башкортостан положительных тенденций произошло оживление инвестиционной деятельности, повысилась инвестиционная активность предприятий, увеличился ввод в действие мощностей и объектов

Рис. 4 Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

Анализ расходов и доходов Республики Башкортостан за прошедшие годы (приложение 7)

Правительство Республики Башкортостан в течение последних лет последовательно проводит политику поддержания нулевого первичного дефицита бюджета.

Предпринятая в 1995 - 2000 годах бюджетная реформа позволила сохранить высокий уровень собираемости налогов, провести консолидацию бюджета и внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет Республики входит в число первых четырех бюджетов субъектов Российской Федерации по величине доходной части после Москвы, Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Татарстан.

Доля консолидированного бюджета Башкортостана в налоговых доходах совокупного бюджета субъектов Российской Федерации составляла около 4% за последние 3 года

Более 70% налоговых платежей формируют предприятия промышленности, при этом на долю топливной промышленности приходится 43% налоговых платежей. Пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность Республики обеспечивают 15% платежей в бюджет Башкортостана. Крупнейшие предприятия – налогоплательщики Республики (приложение 9) .С 2001 года Республика неукоснительно придерживается политики полных и своевременных платежей.

Внешний государственный долг Республики Башкортостан по состоянию на 1 сентября 2001 года составил 45,8 млн. долларов США и был сформирован из долговых обязательств Правительства Башкортостана по кредитному соглашению, заключенному с idland Bank Plc и Moscow Narodny Bank Limited на сумму 5,8 млн. долларов США, и обязательств по выданным гарантиям и поручительствам на общую сумму 40 млн. долларов США:

- гарантия по обязательствам ОАО «Уфаоргсинтез» на сумму 27,5 млн. долл. США до 2004 года

- гарантия по обязательствам ОАО «Башинформсвязь» на сумму 0,2 млн. долл. США до 2002 года

- платежная трансфертная гарантия в пользу Ландесбанка земли Саксония на сумму 12,3 млн. долл. США до 2005 года

Объем внутреннего государственного долга по состоянию на 1 сентября 2001 года составил 223,9 млн. рублей и состоял из выданных государственных гарантий и поручительств на сумму 95,2 млн. рублей и бюджетных ссуд и кредитов от других уровней бюджетной системы Российской Федерации на сумму 128,7 млн. рублей

Республика Башкортостан имеет один из самых низких уровней внешнего и внутреннего долга среди первых четырех по величине доходной части бюджета субъектов Российской Федерации. Внешний и внутренний долг субъектов РФ (приложение 5)

В ноябре 2001 года агентство Standard & Poor’s Ratings Group повысило кредитный рейтинг Республики Башкортостан с «B-» (стбильный) до уровня суверенного «B» (позитивный). Такой же рейтинг был присвоен и выпуску облигаций Республики Башкортостан. Агентство Moody’s Investors Services в апреле 2001 года присвоило Республике рейтинг «B3»

3.2 Анализ состояния бюджета, Республики в 2005-2006 году

В конце октября 2005 года депутаты Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан рассмотрели и приняли в первом чтении проект Закона "О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год". 24 ноября состоялось второе и третье чтение этого важнейшего документа.

Составление проекта бюджета осуществлялось в рамках работы Правительства Республики Башкортостан по исполнению Указа Президента Республики Башкортостан от 18 мая 2005 года N УП-172 "О разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической и финансовой политики на 2006 год и на период до 2008 года" и с учетом положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Стратегия Башкортостана - созидание во благо народа". На всех этапах работа над законопроектом осуществлялась комплексно с участием всех министерств и ведомств под руководством Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2006 год, проведена большая процедура согласования показателей проекта бюджета с органами исполнительной власти. Параметры бюджета были рассмотрены и на расширенной коллегии Министерства финансов Республики Башкортостан. При рассмотрении Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан проекта закона на очередной финансовый год в первом чтении обсуждались концепция и основные характеристики бюджета:

Отличительной особенностью бюджета на 2006 год стало его формирование в соответствии с принятыми в текущем году такими основополагающими нормативными актами, регулирующими организацию бюджетного процесса в Республике Башкортостан, как Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан". При этом параметры бюджета Республики Башкортостан и консолидированного бюджета республики на 2006 год, состав и структура показателей были сформированы в полном соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, с учетом начатых еще в 2004 году фундаментальных структурных реформ государственного сектора в части совершенствования системы федеративных отношений и местного самоуправления, бюджетного процесса, и того, что 2006 год станет годом непосредственной реализации реформы местного самоуправления.