Экспортный потенциал товарного зерна в Казахстане сегодня, по словам Н.Смагулова, составляет 4-5 млн.тонн. Пользуясь ситуацией, многие коммерческие компании скупают зерно по 50 долл. За тонну, хотя на границе его продают за 95-100 долл. Для фермерского уровня система маркетинга пока чужда, а их объединение в «союзы» малоэффективно, так что программа госзакупок создает достаточно приемлемые условия. В то же время 87 тыс.тонн госзакупки не решат проблему реализации для фермеров, которые произвели около 3 млн.тонн зерна, из них товарного - 1,2 млн.тонн. Можно лишь рассчитывать на то, что сезонное снижение цен, обычное для урожайной страды, пройдет, поэтому Н.Смагулов призывает фермеров не торопиться с продажей. Причиной тому является то, что Продкорпорация выдерживает ценовой параметр в пределах 100 долл. Экспортные возможности для Казахстана сейчас связаны, прежде всего, с рынками стран СНГ и России. Поставки в дальнее зарубежье будут ориентированы на Иран (200тыс.тонн), самого крупного в мире импортера зерна, Саудовскую Аравию и экспорт высокопроинной пшеницы в Европу. Наиболее потребляющие страны (Китай или Индия) стали практически самодостаточными, последняя уже вышла на экспорт. Из больших закупщиков остались Иран, Марокко, страны Персидского залива, отчасти Латинская Америка. Однако, для казахстанского зерна, производство которого не субсидируется государством ,как в других странах-экспортерах, со своей себестоимостью попасть на эти рынки весьма сложно. Цена нашего зерна в ближайшем порту с выходом в океан составляет 104-110 долл., т.е. беря во внимание затраты на транспортировку, стоимость затрат на элеваторах должна быть 55-60 долл. Поэтому акцент в экспортной политике на соседние страны, также отдаленные от морских портов, объясним стремлением Казахстана сформировать для себя экспортный рынок, который бы минимизировал значительную долю транспортных расходов и за счет этого позволил конкурировать с мировыми поставщиками зерна.
Программа госзакупок является поддержкой государства зернового производства. По ней определены 40 элеваторов, куда будет складироваться зерно. Основную часть денег на закупку составляют средства от реализации зерна прошлого закупа. Это только 41 млн.долл. и еще 9,2 млн.долл. из резервов Продкорпорации. Недостающую сумму должны будут перечислить зерновые компании. Успешное проведение госзакупки Продкорпорации вполне по силам.
Вопросы для обсуждения:
1.Как Вы считаете, должно ли государство вмешиваться в развитие сельского хозяйства? Если да, то в какой степени и каким образом?
2.Как Вы относитесь к монополии ГПК на рынке зерна?
3.Как Вы думаете, как можно улучшить систему фермерского маркетинга для увеличения прибыли производителей зерна?
4.Как, по-вашему, может ли РК специализироваться на производстве сельскохозяйственной продукции, например зерна, и сможет ли занять свой сегмент международного рынка по торговле зерном?
Тема 11. Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование.
1. Ситуации для обсуждения:
Национальный фонд Республики Казахстан
Основными целями Национального фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизационная функция).
Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых на счете правительства РК в Нац.банке РК.
В составе пятилетнего индикативного плана социально-экономического развития РК устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, медь и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканских и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими производителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены в сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.
С целью повышения исполнения стабилизационной функции фонд формируется в процессе исполнения бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и др. обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора над утвержденными по следующим видам:
а) подоходный налог;
б) НДС;
в) налог на сверхприбыль;
г) бонусы;
д) роялти;
С целью исполнения сберегательной функции фонд формируется за счет:
а) официальных трансфертов из государственного и местного бюджета в размере 10% от суммы
поступлений по налогам и др. обязательным платежам (100 млн. долл. На 2002г.);
б) инвестиционных доходов от управления фондом;
в) иные поступления;
Фонд расходуется на:
а) поступления в государственный и местный бюджет для компенсации потерь, определяемых, как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и др. обязательных платежей от сырьевого сектора;
б) целевые трансферты, передаваемые в республиканский и местный бюджеты на цели, определяемые Президентом РК;
в) покрытие расходов, связанных с управлением фонда.
Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях его сбережения и получения инвестиционного дохода.
Президент формирует состав совета по управлению фондом; дает обязательные для исполнения указания совету; контролирует деятельность, а правительство разрабатывает и утверждает правила составления отчетности; порядок зачисления доли в фонд; разрабатывает совместно с Нац. банком график предоставления информационных материалов; обеспечивает проведение аудита фонда. В лице Нац. банка разрабатываются и утверждаются правила осуществления инвестиционных операций, проведения самостоятельного инвестирования фонда.
В целях реализации полномочий образован консультативно-совещательный орган при Президенте - Совет, главной задачей которого является оказание содействия для выработки рекомендаций по вопросам использования фонда.
Заседания совета правомочны при наличии 2/3 его членов, причем делегирование полномочий не допускается. Заседание проводится под председательством Президента РК или по его поручению и оформляется протокол. Решение может быть признано простым большинством голосов от общего количества членов; если голосов поровну, то голос председателя является решающим.
В совет входят:
1. Президент РК
2. Премьер-Министр
3. Председатель сената парламента РК
4. Председатель Мажилиса парламента РК
5. Руководитель администрации президента РК
6. Председатель Нац.банка РК
7. Заместитель премьер-министра РК
8. Министр финансов
9. Председатель счетного комитета по контролю за исполнением бюджета.
В функции совета входят:
а) рассмотрение концептуальных подходов в использовании фонда;
б) одобрение предложение по объемам и направлениям использования фонда и годового отчета о его формировании.
В связи с обеспечением прозрачности фонда проводится его внешний аудит, основанный на конкурсной основе и информация об аудите должна публиковаться в СМИ.
На 24.09.01 объем поступлений достиг 1 млрд. долл., из них первоначально от продажи 5% акций в КТК (440млн.долл.).
На сегодняшний день фонд только начинает свое развитие, так как создан он был совсем недавно. Имеется также 100% государственный фонд «Банк развития РК» как ЗАО, выполняющий функции сбережения всех денежных средств, имеющихся у государств и хранящихся там до определенного срока, когда они будут необходимы. Основной целью - было оставление средств будущим поколениям, так как РК имеет большой (по относительным оценкам) государственный долг, и погашение его приходится на будущие поколения. Чтобы у них не возникло кризиса задолженности и дефолта и необходим этот фонд.
Вопросы для обсуждения:
1. Считаете ли Вы эффективным вытеснение денег из реального сектора (путем инвестирования в финансовый), что подталкивает вытеснение денег из казахстанской экономики, т.е. так называемые «лежачие деньги»?
2. Нужно ли включать в регулирующую и контролирующую деятельность фонда общественные институты, а не только исполнительную власть, т.е. попечительный совет? Так как это деньги и населения РК, то оно должно контролировать и следить за тем куда вкладываются их деньги. В Норвегии существует совет, состоящий не из исполнительной власти, а из общественных структур; влиятельных и значительных граждан, пользующихся доверием населения.
3. Не дублируют ли функции две банковские и финансовые структуры ЗАО «Банк развития РК» и Нац.фонд?
4. Не эффективней ли вкладывать эти деньги в развитие наукоемких и высоко прибыльных производств в РК, когда они могут принести нам большие деньги и занять нишу в наиболее прибыльных отраслях?
2. Подготовка аннотации статьи
Тема 12. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.
1. Тематика эссе:
1. Основные направления и методы государственного рынка труда в РК.
2. Принципы регулирования социально-трудовых отношений.
3. Основные направления формирования обязательного социального страхования.
2. Ситуации для обсуждения:
Женщины сегодня играют ключевую роль в экономике, составляя громадный источник трудовых ресурсов республики. Многие отрасли экономики можно отнести в настоящее время к «женским». Таковыми являются здравоохранение, образование, культура, торговля и социальное обеспечение, где работают около 83,6% всех занятых в этих отраслях. Более половины из числа работающих женщин (около 54%) заняты с сфере материального производства. Значительная часть их представители рабочих профессий. Наибольшее количество женщин- рабочих занято в сельском хозяйстве (87%).
Распад единого пространства, либерализация цен повлекла за собой спад производства, снижение объемов работ, банкротство предприятий и, как следствие, многие граждане оказались безработными.