5. Программно – целевой метод – разработка программ решения наиболее актуальных социальных, экономических, экологических, научно – технических, региональных проблем развития общества.
Модуль 3. Направления и средства экономической политики государства.
1. Налоговая политика и ее значение.
2. Антиинфляционное регулирования экономики.
3. Цены как инструмент ГРЭ.
Налоговая политика относится к фискальной политике.
Налоговая политика – действия или мероприятия государства по созданию налоговой системы и формированию принципов налогообложения.
Виды налоговой политики:
1) стимулирующая
2) сдерживающая
Стимулирующая преследует цель содействия развитию предпринимательству, отдельных отраслей и секторов экономики, стимулирования спроса, накопления.
Рекомендуется применять в период экономического кризиса.
Мероприятия:
– снижение налоговых ставок;
– отмена некоторых видов налогов;
– освобождение от уплаты налогов.
Сдерживающая преследует цель сдержать предпринимательскую активность, пополнение бюджета.
Рекомендуется применять в период экономического роста.
Мероприятия:
– отмена налоговых льгот;
– усиление налогового бремени путем введения новых налогов и повышения налоговых ставок.
Принципы налогообложения:
· Налоги, а также затраты на их взимание должны быть по возможности минимальными.
· Налоговая политика должна соответствовать проводимой государством экономической политике.
· Налоги должны служить справедливому распределению доходов.
· Порядок взимания налогов должен предусматривать минимальное вмешательство в частную жизнь граждан.
· Простота взимания налогов.
· Гибкость – быстрое реагирование на изменение экономической конъюнктуры.
· Политическая ответственность – налоговая система должна быть построена так, чтобы убедить людей в том, что они платят налоги для того, чтобы политическая система отражала их интересы.
Антиинфляционная политика государства состоит в регулировании темпов инфляции и смягчении ее последствий.
Антиинфляционная политика делится на 2 части:
1. антиинфляционная стратегия – мероприятия долгосрочного характера и применяются при низких темпах инфляции;
2. антиинфляционная тактика – мероприятия краткосрочного характера и применяются при высоких темпах инфляций.
· Проведение долгосрочной денежной политики.
· Сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации
· Сведение к минимуму воздействия на экономику внешних инфляционных импульсов.
· Наращивание предложения без адекватного повышения спроса:
– государственная поддержка повышения степени товарности национальных предприятий;
– массированный импорт товаров;
– реализация государственных стратегических запасов;
– проведение приватизации государственной собственности.
· Снижение текущего спроса без снижения предложения.
– стимулирование и поощрение срочных вкладов;
– повышение процентных ставок по вкладам;
– замораживание вкладов до востребования;
– проведение денежной реформы конфискационного характера.
Одной из функций государства в рыночной экономике является регулирование цен. Оно распространяется на следующую группу товаров:
1) продукцию предприятий-монополистов;
2) на базовые для данной страны ресурсы;
3) социально-значимые товары.
Методы государственного воздействия на цены:
1. Наблюдение за ценами
Осуществляет государственная служба статистики, специальные государственные комиссии по ценам, профсоюзы, НИИ, международные организации.
Цель: измерение роста стоимости жизни, для определения индекса ежегодной индексации заработной платы, пенсий.
2. Установление минимального и максимального уровня цен.
3. Прямое вмешательство в процесс ценообразования.
деятельности (ВЭД).
1. Сущность, задачи и формы государственного регулирования ВЭД.
2. Средства регулирования внешней торговли (ВТ).
3. Государственное регулирование валютных операций и кредитно-расчетных отношений.
4. Платежный и торговый балансы.
Существует 2 формы регулирования ВТ:
1. Свободная торговля – ликвидация таможенных и прочих барьеров на пути движения товаров и услуг между странами.
2. Протекционизм – создание барьеров на пути движения товаров между странами.
Средства регулирования ВТ:
· тарифное регулирование ВТ;
· нетарифное регулирование ВТ;
Тарифное регулирование ВТ, заключается во введении таможенных тарифов.
Целью их ввода:
1) получения дополнительных финансовых средств;
2) регулирования внешнеторговых потоков.
Главная проблема – правильное установление размера таможенного тарифа.
Виды таможенных пошлин:
1. Импортная пошлина – налогообложение ввозимых в страну товаров.
2. Экспортная пошлина – налогообложение вывозимых из стран товаров.
3. Транзитные пошлины – налогообложение товаров, которые пересекают территорию страны транзитом.
Методы установления уровня таможенной пошлины:
1. Установление специфической пошлины, когда величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицей измерения (объема, площади, веса, штуки).
2. Установление адвалорной пошлины - в виде % от декларируемой продавцом стоимости товара.
3. Установление альтернативной пошлины - промежуточная, объединяет адвалорную и специфическую.
Режимы установления таможенных пошлин:
1. Установление преференциальных или особо льготных пошлин. Применяются в странах, входящих в один экономический союз, экономическую зону.
2. Договорные или режим наибольшего благоприятствования.
3. Генеральные или автономные. Это максимальные по размеру пошлины. Они в 2-3 раза больше всех остальных пошлин. Применяются для дискриминации товаров, ввозимых из конкретных стран.
Таможенные пошлины объединяются в таможенные тарифы, которые представляют собой список облагаемых таможенными пошлинами товаров.
Виды таможенных пошлин:
– сезонные;
– антидемпинговые;
– компенсационные – применяются в случае, если государство применяет меры по стимулированию экспорта или импорта.
Нетарифное регулирование заключается в применении следующих средств:
1. Обложение товаров специальными налогами и сборами:
– гербовый сбор;
– муниципальный сбор;
– сбор на развитие национальной экономики.
2. Импортный налог на иностранный товар;
3. Импортные субсидии;
4. Экспортные субсидии;
5. Экспортный налог;
6. Скрытое субсидирование:
– льготное кредитование экспортеров
– применение ускоренных норм амортизации;
– субсидирование фрахтовых ставок.
7. Количественное ограничение объемов импорта (импортные квоты);
8. Количественное ограничение объемов экспорта (экспортные квоты);
9. Лицензирование внешней торговли.
Способы государственной регламентации валютных операций:
1. Валютные ограничения – законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.
Они являются частью валютного контроля – мероприятий государства по надзору, регистрации и учету валютных операций.
Цели валютных ограничений:
· выравнивание платежного баланса;
· поддержание валютного курса;
· концентрация валютных ценностей у государства.
Ввод валютных ограничений имеет ряд негативных последствий:
· нарушение единства мирного хозяйства;
· препятствие свободному развитию ВТ;
· раздробление мирного валютного рынка на более мелкие изолированные валютные сферы.
Формы валютных ограничений
· блокирование валютной выручки;
· ограничение в распоряжении валютной выручкой;
· ограниченная продажа иностранной валюты населению;
· запрещение оплаты импорта некоторых товаров иностранной валютой;
· регулирование сроков платежей по экспорту и импорту.
2. Валютный клиринг – соглашение между правительством 2-х или нескольких стран об обязательном зачете международных требований и обязательств.
1. Понятие структуры экономики.
2. Структурная политика, сущность, направления, инструменты регулирования.
3. Инвестиции как фактор структурных изменений в экономике.
В результате общественного разделения труда сложилась структура национального хозяйства – совокупность сфер, подразделений и отраслей, которые имеют внутреннюю связь между собой и образуют целостную систему.
Сферы народного хозяйства:
_материальное производство;
-нематериальное производство;
_сфера услуг.
Материальное производство:
I подразделение
II подразделение
Все сферы делятся на отрасли.
Особенности, которые внесла НТР в структуру экономики:
1. Появление принципиально новых отраслей производства, отличающихся высокой наукоемкостью.
2. Развитие отраслей, которые находятся на стычке различных областей науки и техники – появление межотраслевых комплексов.
3. Спад в развитии традиционных отраслей хозяйства, создающих изделия из натурального сырья.
4. Влияние на производство экологического фактора.
Стр. политика – мероприятия государства, направленные на определение темпов, пропорций и приоритетов в развитии народного хозяйства.
Пути осуществления структурной политики: