Потребление. При наличии внешнего эффекта в потреблении предельная частная выгода МРВ (Marginal Private Benefit) и предельная общественная выгода MSB (Marginal Social Benefit) не совпадают. Они различаются на величину предельной внешней выгоды МЕВ (Marginal External Benefit) — дополнительной внешней выгоды, получаемой от каждой дополнительной единицы товара или услуги:
МЕВ=∆TEB/∆Q
где ТЕВ (Total External Benefit) — совокупная внешняя выгода.
На рынке услуг высшего образования, предоставляемых по стандартным программам частными университетами, существует положительный внешний эффект в потреблении (рис. 2). Рыночное равновесие, соответствующее равенству МРВ = MSC (точка E1), не является Парето-эффективным, поскольку не учитывает предельную внешнюю выгоду МЕВ, получаемую обществом от лиц с высшим образованием. Величину положительного внешнего эффекта можно оценить площадью прямоугольника Р’Е’Е1Р1 (рис. 2).
Предельная общественная выгода превысила бы предельную частную выгоду на величину предельной внешней выгоды:
MSB=МРВ + МЕВ.
Парето-эффективное равновесие на рынке образовательной услуги соответствовало бы условию равенства предельных общественных издержек и предельной общественной выгоды (точка Е на рис. 3):
msc=msb.
Величина положительного внешнего эффекта увеличилась бы и стала равной площади прямоугольника P*EFPF (рис. 3):
TEB=MEB*Q*
Поскольку при положительном внешнем эффекте в потреблении равновесный рыночный выпуск меньше эффективного, Q1<Q* то существуют безвозвратные потери ресурсов общества DWL (рис. 3).
В потреблении, как и в производстве, существуют отрицательные внешние эффекты. Так, люди, потребляющие наркотики, алкогольные напитки, табачные изделия, получают удовольствие, однако общество сталкивается с отрицательными последствиями. Предельная частная выгода от каждой дополнительной единицы такого товара превышает предельную общественную выгоду, MPB>MSB.
На рис. 3 представлен рынок алкоголя, находящийся в равновесии при МРВ=MSC (точка E1). Кривая предельной общественной выгоды от потребления алкоголя расположена ниже кривой спроса на алкоголь, отражающей предельную частную выгоду. При любом объеме потребления алкоголя MSB=MPB – MEB, где MEB – предельная внешняя выгода, которая в данном случае отрицательна.
Парето-эффективное распределение ресурсов соответствовало бы равновесию в точке Е, где MSB=MSC. Очевидно, что эффективный выпуск должен быть меньше рыночного равновесного выпуска, Q*<Q1 (рис. 3).
Рассмотрев внешние эффекты в производстве и потреблении продуктов, можно сделать следующий вывод: отрицательные внешние эффекты приводят к перепроизводству товаров и услуг, а положительные – к недопроизводству их по сравнению с эффективным выпуском, желательным для общества.
Глава 2
2.1 Способы решения проблемы внешних эффектов
Решить проблему внешних эффектов можно несколькими способами.
Интернализация внешнего эффекта (Internalization of an Externality) – это преобразование внешнего эффекта во внутренний, то есть учет его в рыночной цене продукта. Ее можно достичь несколькими путями.
При наличии внешнего эффекта рынок не способен самостоятельно перейти к эффективному равновесию. Следовательно, необходимо вмешательство государства. Английский экономист А. Пигу (1877 – 1959) предложил государству ввести корректирующий налог для отрицательных внешних эффектов или корректирующую субсидию для положительных внешних эффектов.
Корректирующий налог (Corrective Tax), или налог Пигу, взыскивается с каждой единицы производимого или потребляемого товара. Он равен предельным внешним издержкам, t=MEC, для отрицательного внешнего эффекта в производстве, или предельной внешней выгоде, t=MEB, для отрицательного внешнего эффекта в потреблении. После введения корректирующего налога отрицательный внешний эффект остается, но он полностью оплачивается. Суммарные налоговые поступления в бюджет от производителя равны:
T=t*Q*=TEB.
Таким образом, налог Пигу платит тот, кто непосредственно создает отрицательный внешний эффект. В этом состоит его отличие от потоварного налога, который распределяется между производителями и потребителями.
Корректирующая субсидия (Corrective Subsidy) выплачивается за каждую единицу товара или услуги. Она равна предельной внешней выгоде, sb=MEB, Для положительного внешнего эффекта в потреблении, или равна предельным внешним издержкам, sb=MEC, для положительного внешнего эффекта в производстве. Общий объем субсидии, выплачиваемой из бюджета, равен Sb=sb*Q*. После введения корректирующей субсидии положительный внешний эффект полностью оплачивается. Одну часть субсидии получают потребители, другую часть – производители продукта или услуги. На рынке услуг высшего образования студенты получили бы субсидию в размере:
Sb1=(P1-PF)*Q*,
университеты:
Sb2=(P*-P1)*Q* (рис. 2).
На практике довольно сложно определить предельные внешние издержки или предельную внешнюю выгоду, что затрудняет установление ставки корректирующего налога или корректирующей субсидии.
В некоторых случаях интернализировать внешний эффект можно другим способом. Допустим, что производственная деятельность одного предприятия приводит к отрицательному внешнему эффекту, оказывающему влияние на деятельность другого предприятия. Тогда объединение предприятий позволит включить предельные внешние издержки в цену продукции и учесть отрицательный внешний эффект.
Административные меры. Государство вводит специальную плату за выбросы вредных веществ, которая устанавливается за каждую единицу объема или веса вредных веществ и фактически тождественна корректирующему налогу. Плата за выбросы дифференцируется в зависимости от вида и объема вредных веществ, она накапливается в специальном фонде и используется для мероприятий по охране окружающей среды.
Государство разрабатывает и законодательство устанавливает стандарты на загрязнение окружающей среды, то есть предельно допустимые нормы концентрации (ПДК) вредных веществ. За превышение этих норм на предприятие накладывается штраф. Если величина штрафа значительна, то предприятию выгодно либо перейти на другую технологию, либо строить очистные сооружения.
Установление прав собственности. Американский экономист Р. Коуз (нобелевская премия, 1991г.) показал, что причиной внешних эффектов являются неустановленные или нечетко установленные права собственности. Отрицательные внешние эффекты возникают, когда на установлены права собственности на ресурсы, которыми бесплатно пользуются третьи лица; положительные внешние эффекты – когда не установлены права собственности тех, кто приносит выигрыш третьим лицам. [2, c. 114-121]
Теорема Коуза (Coase Theorem): если четко установлены права собственности; разработаны законы, позволяющие свободно покупать и продавать эти права; доступна информация о внешних эффектах; число участников переговоров невелико; трансакционные издержки на ведение переговоров незначительны; эффект дохода отсутствует, то в результате переговоров заинтересованные стороны могут заключить взаимовыгодную сделку. [3, 4]
Список литературы
М. Блауг Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.
И. Никулина Внешние эффекты и общественные блага; из цикла журнала «Экономика в школе»
Иванов Ф.А. Негативные экстерналии и проблемы государственного регулирования; Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1998. №3. С.86-100
Овчинникова Н.В. Механизм трансформации экологических внешних эффектов. Самара: Изд-во СамГАСА, 2001.144 с.
