Внебюджетные фонды (стр. 5 из 5)
Основы деятельности внебюджетных фондов закреплены в Бюджетном кодексе, федеральных законах.
Основными внебюджетными фондами являются фонды, направленные на социальную поддержку и социальную защиту населения. Это Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ.
Каждый из фондов выполняет определенные функции, имеет свою структуру и как общие с другими фондами, так и специальные источники формирования, регламентированные законодательством РФ.
Основной источник доходов внебюджетных фондов – это Единый социальный налог, распределяемый среди всех фондов в законодательно установленных пропорциях.
В настоящее время в системе деятельности внебюджетных фондов существует немало проблем, среди которых можно выделить недостаточность финансовых средств, непрозрачность использования, неэффективное и нецеленаправленное распределение средств и т.д. На их устранение, на повышение качества и эффективности социального обеспечения направлены сегодняшние меры по замещению ЕСН страховыми взносами, валоризация и индексация пенсий, создание новых моделей финансирования фондов и их территориальных отделений.
В рамках совершенствования функционирования внебюджетных фондов предусматривается замена ЕСН с 1 января 2010 г. на страховые взносы с последующим увеличением тарифов. Это приведет к увеличению поступлений в бюджеты фондов, и соответственно к увеличению социальных выплат. Помимо этого, предусмотренные механизмы валоризации и доиндексации также должны привести к увеличению средней величины социальных выплат.
Целью реформирования системы обязательного страхования социальных рисков должно стать создание финансово устойчивой системы, обеспечивающей работающим гражданам России надежную защиту от социальных рисков. Замена ЕСН на страховые взносы также должна привести к реальному страхованию заработной платы работника в случае его временной нетрудоспособности.
В рамках развития медицинского страхования предусматривается развитие добровольного страхования, паритетного участия частного и государственного сектора страхования, внедрение новой финансовой системы распределения ресурсов.
На наш взгляд необходим стратегический системный подход к формированию отношений в сфере деятельности внебюджетных фондов с возможностью устранения недостатков нынешних фондов. Данный подход должен заключаться в том, что все фонды должны работать как единая система, куда также включается государство, предприятия, а также работники.
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц.текст. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". – Последнее обновление 16.09.2009.
2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 25.11.2008 г., №216-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". – Последнее обновление 16.09.2009.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.06.2009 г., №213-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". – Последнее обновление 16.09.2009.
4. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.06.2009 г., №212-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". – Последнее обновление 16.09.2009.
5. Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Курочкина В.В. Финансы и кредит. – М.: Финансы и статистика, 2004.
6. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2007.
7. Маклакова Т. Г. Финансы и кредит. – Изд-во ТКУиК, 2007.
8. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е. – М.: ИНФРА-М, 2007.
9. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. – ТК Велби, Проспект, 2006.
10. Финансы и кредит / Под ред. Ковалевой А.М. – М.: Финансы и статистика, 2005.
11. Финансы. Денежное обращение и кредит / Под ред. Романовского М.В., Врублевской А.В. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
12. Афанасьев М. Бюджетные реформы в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. – 2005. – № 11.
13. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. – 2007. – № 9.
14. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист. – 2007, №1.
15. В ФОМС обсудили вопросы реформирования системы здравоохранения, выбора новой финансовой модели [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosmedstrah.ru/articles.php?show=1&id=676&offset=0&theme=37
16. Еремеев О.В. Реформа системы социального страхования. Материалы к Ежегодному экономическому докладу 2008 г. Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rsr-online.ru/doc/norm/224.pdf
17. Пенсионный фонд российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru/
18. Фонд социального страхования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fss.ru
Приложения
Приложение 1
Динамика доходов и расходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, млн. р. [6, с.62]
| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |
| Доходы: Федеральный бюджет | 2 562 606,9 | 3 273 844,6 | 3 597 649,9 | 6170484,6 | 6 965 317,2 |
| ПФР | 822 841,4 | 1000 316,6 | 1 177 375,0 | 1566443,1 | 1 845 094,0 |
| ФСС | 134 525,9 | 159 989,7 | 185 514,7 | 207 037,2 | 258 806,0 |
| ФФОМС | 5314,33 | 6406,2 | 88 991,7 | 115 980,5 | 139 643,4 |
| Расходы: Федеральный бюджет | 2 414 352,2 | 2 768 085,8 | 3 396 268,7 | 4 431076,8 | 5 463 479,9 |
| ПФР | 864 898,3 | 946 640,2 | 1 176131,3 | 1489468,0 | 1 727 799,9 |
| ФСС | 143 185,4 | 158 935,0 | 190 798,6 | 212 987,3 | 287493,5 |
| ФФОМС | 5314,33 | 6391,2 | 88 991,7 | 115 940,5 | 139 573,4 |
 |
Приложение 2
Схема организации и финансирования ОМС [6, с.74]
Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета по уровням бюджета, руб.
| Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов | Федеральный бюджет | Бюджеты государственных внебюджетных фондов | Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | Бюджет территориальных государственных внебюджетных фондов | |
| Доходы (по отчету о финансовых результатах) | 21 084 708 060 556,06 | 12961727454809,70 | 3 192 049 673 024,84 | 7432830742437,70 | 537 907 012 772,55 |
| Расходы (исполнены) | 14 157 027 085 161,94 | 7 570 878 923 973,37 | 2 897 774 092 793,24 | 6 253 147 821 220,99 | 530 905 129 850,17 |
 |