Транзитные мигранты-нелегалы образуют еще один значительный контингент. Согласно сведениям российского МВД, численность данной категории достигает 300 тысяч человек. В нее входят преимущественно выходцы из Китая, Афганистана и стран Юго-Восточной Азии — Вьетнама, Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки. Весьма пестрый состав «транзитников» включает граждан и таких 30 государств, с которыми у России нет общих границ.
Большинством этих людей движет стремление перебраться через Россию в страны ЕС и в США. Ради достижения цели многие прибегают к услугам преступных групп, поставивших бизнес по перевозке мигрантов на регулярную основу.[13] Стоимость подобных услуг варьирует: от 300 до 7 000 долларов за одного человека не считая расходов на обустройство в стране временного пребывания. Люди, не располагающие необходимыми суммами, зачастую пополняют собою ряды наркокурьеров. Отсюда — совпадение некоторых маршрутов наркотрафика с путями незаконной миграции.
Транзитные мигранты имеют все возможности избежать контроля со стороны миграционных служб как после въезда в страну (будь то на законных основаниях или нелегально), так и после формального истечения срока пребывания. Так, в 2000 году проверкой было выявлено 170 тысяч иммигрантов с просроченными визами. По данным органов пограничного контроля, за последние 5 лет сложилась устойчивая тенденция превышения количества въехавших в страну иностранных граждан над покинувшими ее. В 2002 году соотношение тех и других выразилось цифрами 21,2 и 17,9 миллиона.[14]
Однако перед этой категорией незаконных мигрантов возникают значительные трудности при попытке выезда на Запад, поскольку западные границы России укреплены гораздо более надежно, чем восточные и южные. Поэтому нелегалы зачастую вынуждены надолго залегать «на дно», в лучшем случае пополняя отряды иностранных нелегальных рабочих, в худшем — вливаясь в криминальные этнические группировки своих соотечественников. Отсутствие надежного и эффективного механизма депортации лишь создает дополнительные сложности.[15]
Легче всего незаконным мигрантам бывает «раствориться» среди населения российских мегаполисов. Особая нагрузка ложится на Москву и Московскую область, поскольку сюда направлена половина всего российского миграционного потока. Проверки предприятий и организаций Москвы на предмет того, как в них соблюдается порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы, показали, что на одного «законного» трудового мигранта приходится от 15 до 25 «незаконных».[16]
Россия сегодня является крупным принимающим центром и будет оставаться таким на протяжении долгого времени. Страна декларирует свою заинтересованность в приеме мигрантов. В этих условиях обязательно должна быть продуманная политика по интеграции мигрантов, которой пока в России не существует. Эта политика должна стать одной из составляющих общей миграционной и социальной политики
2.2. Тенденции миграционных процессов
В современных условиях тенденции внутренней миграции не могут не зависеть от особенностей российского рынка труда и уровня оплаты труда. Его важнейшей особенностью является гораздо меньшая степень сокращения размеров занятости по отношению к сокращению объемов производства, а также компенсация сокращения возникшей разницы за счет сокращения заработной платы. Непропорционально низкий уровень безработицы не соответствует глубине трансформационного кризиса на протяжении всего переходного периода, в течение которого происходило "придерживание", а не высвобождение рабочей силы.[17]
Согласно теории человеческого капитала, поток мигрантов зависит от получения информации о возможностях трудоустройства в других местах. Помимо этого, поток мигрантов уменьшается по мере возрастания миграционных издержек, включая затраты на переезд, обустройство и т.д. Следствием непрозрачного рынка рабочей силы и неизмеримо возросших затрат на перемещение являются, во-первых, снижение уровня миграционной активности населения и, во-вторых, формирование немобильного населения в ряде регионов, особенно депрессивных. Бедное население менее мобильно.
Известно, что в динамике миграции в современной России переломным оказался 1995 год. Именно с этого времени заметной стала тенденция сокращения масштабов и результатов миграции (см. таблицу 1).
Таблица 1. Динамика прибывших, выбывших и миграционного прироста РФ в 1995-2005 годах
| Год | Прибывшие, тысяч человек | Удельный вес международных мигрантов в составе прибыших, в% | Выбывшие, тысяч человек | Удельный вес международных мигрантов в составе выбывших, в% | Миграционный прирост, тысяч человек | |||
| всего | в том числе из стран СНГ и Балтии | всего | в том числе в страны СНГ и Балтии | Всего | в том числе из стран СНГ и Балтии | |||
| 1995 | 4404,6 | 25 | 21 | 3946,3 | 17,8 | 17,4 | 458,3 | 355,7 |
| 1996 | 3971,7 | 24,6 | 23,2 | 3559,5 | 13,9 | 10,4 | 412,1 | 553,8 |
| 1997 | 4293,9 | 27,7 | 26,7 | 3427,8 | 10,1 | 7,9 | 866,1 | 914,6 |
| 1998 | 4089,7 | 21,2 | 20,6 | 3490,7 | 10 | 6,6 | 599 | 612,2 |
| 1999 | 3589,9 | 18 | 17,8 | 3142,2 | 9,3 | 6,1 | 447,7 | 439,8 |
| 2000 | 3322,6 | 18 | 17,5 | 2931,5 | 7,9 | 5,1 | 391,1 | 433,4 |
| 2001 | 3095,5 | 16,6 | 16 | 2774,3 | 7,7 | 4,8 | 321,2 | 361,7 |
| 2002 | 2853,3 | 13,3 | 12,8 | 2698,7 | 8 | 4,9 | 154,6 | 237 |
| 2003 | 2662,3 | 13,5 | 13,2 | 2420 | 6 | 3,4 | 241,8 | 266,9 |
| 2004 | 2334 | 8,3 | 8 | 2252,3 | 5,4 | 2,8 | 81,8 | 123,7 |
| 2005 | 2201,9 | 8,4 | 8,1 | 2114,7 | 5,1 | 2,5 | 87,1 | 124,3 |
Источник: Численность, естественное движение и миграция населения Российской Федерации за 1995 год. Стат. бюллетень. М, 1996. С. 97; Численность и миграция населения Российской Федерации в 1997 году. Стат. бюллетень. М., 1998. С. 27; Численность и миграция населения Российской Федерации в 1999 году. Стат. бюллетень. М, 2000. С. 27; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2001 году. Стат. бюллетень. М, 2001. С. 27; Численность и миграция населения Российской Федерации в 1998 году. Стат. бюллетень. М., 2002. С. 27; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2003году. Стат. бюллетень. М., 2004. С. 37; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2005 году. Стат. бюллетень. М., 2005. С. 15.
Из данных таблицы 1 видно, что сокращение масштабов миграции в России сопровождается изменением ее структуры. Удельный вес мигрантов из стран СНГ и Балтии в общем числе прибывших снизился с 26,7% в 1995 году до 8,1% в 2005 году, среди выбывших - с 7,9% в 1995 году до 2,5% в 2005 году, миграционный прирост - соответственно с 914,6 тысячи человек до 124,3 тысячи. Одновременно уменьшились миграционные потоки из России в эти страны.
Снижение миграционного прироста России объясняется, во-первых, стабилизацией социально-экономической ситуации в странах СНГ, прежде всего в странах Центральной Азии и Казахстане, откуда направлялись основные потоки мигрантов, а также снижением притягательности России для потенциальных вынужденных мигрантов. Очевидно и то, что в России, во-вторых, не были сформированы условия для "нормальной", а не "стрессовой" миграции из стран СНГ. В-третьих, во второй половине 1990-х годов, в условиях подъема экономики России, выросла роль временных перемещений, заменивших, по-видимому, частично миграцию. Россия в первую очередь ощутила на себе весь комплекс проблем, связанных с первоначальным этапом формирования единого рынка труда в границах СНГ. В-четвертых, в оценке динамики масштабов миграции заметную роль играют правила регистрации. До 1 октября 2001 года граждане СНГ и Балтии могли регистрироваться по месту проживания на тех же условиях, что и граждане РФ. С 1 октября 2001 года на иммигрантов из СНГ и Балтии была распространена процедура получения вида на жительство и регистрация по месту пребывания.