Центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам под учетную ставку процента (ставку рефинансирования). Коммерческие банки используют полученные кредиты для предоставления в свою очередь кредитов фирмам и населению, что увеличивает предложение денег в экономике. В условиях спада производства и роста безработицы учетная ставка понижается, что делает кредит дешевым и доступным. Политика дешевых денег стимулирует увеличение расходов, расширение производства и занятости. Увеличение ставки рефинансирования ограничивает предложение денег, снижает стремление коммерческих банков использовать кредиты центрального банка и их способность к кредитованию. Такая политика получила название политики дорогих денег.
Кредитно-денежная политика Центрального банка России сыграла важную роль в снижении темпов инфляции с 2680% в 1992 г. до 108,7% в 1-м полугодии 2007 г.
Распределение доходов в рыночной экономике в соответствии с теорией факторов производства приводит к значительной "их дифференциации, социальному неравенству, обусловленному отношениями собственности на экономические ресурсы. Политика регулирования доходов направлена на смягчение этого неравенства. Она состоит в перераспределении части доходов через государственный бюджет путем налогообложения и социальных выплат.
Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения осуществляется в многообразных формах: предоставлением льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплатой пособий по безработице. В связи с заменой части существующих льгот денежными компенсациями усиливается адресный характер социальной помощи.
Причинами вмешательства государства в международные отношения фирм с другими странами являются необходимость защиты интересов отечественных производителей (создание условий для развития новых отраслей и сохранения занятости в традиционных видах производства), обеспечение национальной экономической безопасности, развитие экспорториентированных и импортозамещающих производств. Главной задачей государственного регулирования внешнеэкономических связей является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства национальной экономики. Известны два типа внешнеторговой политики - политика протекционизма и свободной торговли.
Основными инструментами внешнеэкономической политики государства являются тарифы (пошлины), субсидии, импортные квоты, добровольные ограничения экспорта, требования к качеству, административные процедуры.
Так введение или повышение пошлины на ввозимые товары повышает их цену на внутреннем рынке и влияет на объем и структуру импорта. Импортные квоты определяют максимальное количество ввозимого товара за конкретный период времени. Административные меры - соблюдение технических стандартов, санитарных норм, требований к упаковке и т.п. оказывают влияние на объемы торговых операций партнеров.
Валютная политика государства в. значительной степени зависит от установленного режима валютных курсов (фиксированного или плавающего) и направлена на достижение динамичного равновесия экономики в системе мирохозяйственных связей.
Экономическая политика государства осуществляется также административно-правовыми методами, оказывающими прямое воздействие на хозяйственную деятельность. К ним относятся прямое управление государственными предприятиями, лицензирование различных видов деятельности и правовое регулирование экономики. Так, для регулирования деятельности "естественных монополий" создаются регулирующие органы, а общественный контроль за процессом концентрации и монополизации производства, контроль над фирмами, занимающими доминирующее положение на рынке, осуществляется на основе антимонопольного законодательства. Выдача патентов и предоставление исключительного права производить и продавить новый продукт или использовать новую технологию в течение длительного периода (в США в течение 17 лет) защищает их создателей от конкурентов и усиливает их монопольную власть.
В России Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. предусмотрены административные меры (запретительные меры, предупреждение недобросовестной конкуренции, санкции и др.), устраняющие и предупреждающие монопольное положение отдельных предприятий на рынке.
Направления, методы и инструменты государственного регулирования экономики не остаются неизменными. Его масштабы, конкретные формы существенно различаются по странам. В современных условиях в процессе развития системы национальных экономических и мирохозяйственных связей повышается роль государственного регулирования и усложняются функции государства. Этот процесс выражается в более широком использовании косвенных методов регулирования экономики:
изменении содержания социальной функции государства, призванного решать проблемы взаимоотношений между трудом и капиталом, налаживать отношения социального партнерства, регулировать другие социальные отношения;
сокращать дифференциацию в уровне доходов различных слоев населения, обеспечивать социальную стабильность в обществе.
С переходом к постиндустриальному обществу государство принимает на себя обязательства в области образования, развития фундаментальной науки, проведения промышленной политики, решения экологических и многих новых возникающих проблем.
В переходной экономике государство формирует новую систему отношений собственности, присущую смешанной экономике; способствует становлению и развитию малого предпринимательства, фермерского хозяйства; оказывает влияние на развитие рыночных институтов и инфраструктуры рынка.
По мере становления гражданского общества возрастающее влияние на экономические и социальные процессы оказывают общественные институты - союзы промышленников и предпринимателей, профессиональные союзы, общества потребителей, экологические движения и др.
1. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В., Банникова А.В., Агапов Е.П. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2006.
2. Касьянов В.В. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.
3. Кохановский В.П., Матяш Г.П., Яковлев В.П., Жаров Л.В. Философия для средних и специальных учебных заведений. Ростов н/Д, 2008.
4. Кравченко А.И. Обществознание. М.: Русское слово, 2006.
5. Курбатов В.И. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.