Влияние бюджетного дефицита на качество жизни населения на примере муниципального образования Пушкинского района (стр. 3 из 7)

Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне и представляет собой суммарную стоимостную оценку продуктового набора (так называемой “продовольственной корзины”) и соответствующей ей по доле затрат стоимости непродовольственных товаров и услуг с добавлением величины налогов. Нормативы потребления устанавливаются по фактической структуре расходов у 10% наименее обеспеченных слоев населения. Кроме того, в России из-за ее большой территории величина прожиточного минимума дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. До 1992 года существовало понятие “минимум материальной обеспеченности”, то есть другие отсекающие границы. Отсюда сложности с сопоставлением данных до и после 1992 года.

Следующим этапом анализа является рассмотрение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, то есть находящегося за чертой бедности.

Уровень жизни населения во многом определяется стабильностью получения доходов. Отсюда вытекает необходимость исследования экономически активного населения страны, занятости и безработицы.

Под экономически активным населением понимается та его часть, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг в общей численности населения страны, включая занятых и безработных. В его структуре выделяются лица, работающие не по найму, и наемные работники.

При изучении занятости рассматривается динамика общей численности занятых, ее структура по видам деятельности (основная работа, дополнительная работа, неполная видимая занятость).

Большое значение имеет изучение уровня безработицы в стране, представляющего удельный вес числа безработных в экономически активном населении.

В России применяется несколько вариантов оценки численности безработицы:

1. По методологии МОТ.

2. По факту регистрации в службах занятости.

3. По факту получения пособий по безработице.

4. Находящиеся в состоянии частичной безработицы.

Применение разных методик меняет оценку масштабов безработицы: колебания отмечаются в интервале от 1,2 до 10,1 млн. человек, или от 3 до 15% к общей численности занятых. Но объединяет все эти данные одно: они интенсивно растут в динамике. В то же время численность занятых имеет противоположную тенденцию — снижение.

Особой задачей являются аналитические оценки по регионам, субъектам государственности, в том числе в сравнительном плане, на фоне общестрановых показателей^[3].

Таким образом, социально-экономическое положение населения и его развитие характеризуются рядом показателей. Важнейший среди них — уровень жизни. Для оценки уровня жизни применяется система статистических данных об объемах, составе и основных направлениях использования и распределения денежных доходов между отдельными группами населения, а также объемов и структуры их расходов. Одна из задач анализа — выявление дифференциации денежных доходов и тенденций ее динамики. Особый вопрос аналитической проработки связан с определением прожиточного минимума и сопоставлением с ним фактических денежных доходов населения.

2. Анализ показателей качества жизни населения и бюджетного дефицита Пушкинского района

2.1 Общая характеристика района

Общая территория Пушкинского района – 23 995,0 га.

Численность населения Пушкинского района составляет 122,8 тыс.человек.

Оборот крупных и средних организаций, расположенных на территории Пушкинского района, в 2008 году по всем видам экономической деятельности составил 35149 млн. руб., что на 29,8 % больше уровня 2007 года в действующих ценах.

С учетом уровня инфляции (14,93 % за 2008 год) рост оборота крупных и средних организаций в 2008 году составил 12,9 %.

Рис. 2.1 – Структура оборота по видам экономической деятельности за 2008 год

Рост оборота в 2008 году в сравнении с 2007 годом произошел в организациях следующих видов деятельности:

- транспорте и связи (в 1,6 раза),

- строительстве (143,7 %),

- обрабатывающих производствах (137,3 %),

- сельском хозяйстве (131 %),

- производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (125,6 %),

- торговле (116,1 %).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций всех видов деятельности в 2008 году составил 33 606,3 млн. руб., увеличившись за год на 30,2 %.

Также как и в обороте, наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров собственного производства составляет производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 63,6 %, строительство – 17,4 %, научные исследования и разработки – 7,5 %, обрабатывающие производства – 4,4 %.

Мировой финансовый кризис снизил темпы роста основных экономических показателей организаций города, но в целом рост экономики округа продолжился, наиболее заметное влияние кризиса – рост дебиторской и кредиторской задолженности и безработицы.

2.2 Анализ показателей качества жизни населения

Демографическая ситуация характеризовалась следующими данными:

В 2008 году в городе родилось 490 человек. Общий показатель рождаемости снизился на 9,9 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 7,3 родившихся на 1000 жителей.

Число умерших в городе превысило число родившихся в 1,6 раза и составило 779 человек. Общий показатель смертности увеличился на 19,6 % к уровню 2007 года и составил 11,6 умерших на 1000 жителей.

Естественная убыль населения составила 289 человек (в 2007 г. – 105 человек).

Миграционный прирост населения в 2008 году составил 521 человек (в 2007 году – 212 человек). Число прибывших в город составило 1319 человек (в 2007 году – 1020 человек), число выбывших – 798 (в 2007 году – 808 человек).

Общий прирост численности населения по городу, включая миграционный прирост и естественную убыль, в 2008 году составил 232 человека (в 2007 году – 117 человек).

Рис. 2.2 – Естественное движение населения Пушкинского района

В 2008 году зарегистрировано 522 брака, что на 8,7 % меньше, чем в 2007 году. Число разводов также уменьшилось на 8,7 % и составило 348.

Демографическая ситуация в течение 2008 года характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и старением населения.

На территории Пушкинского района реализуются национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», а также федеральные и региональные программы, направленные на улучшение демографической ситуации. Благодаря им в 2007 году в округе значительно улучшились демографические показатели.

В районе разработан «План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Пушкинском районе на 2007-2008 годы», утвержденный постановлением Главы администрации от 12.12.2007 № 1340. В рамках реализации плана проведены следующие мероприятия:

- в целях социальной поддержки семей и детей единовременная денежная выплата из средств местного бюджета на рождение ребенка составила 861,0 тыс. руб., оказание материальной, продуктовой помощи малообеспеченным семьям – 468,2 тыс. руб.;

Рис. 2.3 – Коэффициенты естественного движения населения (на 1000 человек населения) в январе – декабре

- в целях социальной поддержки пенсионеров - оказана материальная, продуктовая помощь и иные виды помощи малообеспеченным пенсионерам на сумму 396,4 тыс. руб.;

- в целях оказания медико-социальной помощи лицам пожилого и старшего возраста, страдающим психическими расстройствами на базе психосоматического отделения (сестринские койки) из местного бюджета выделено 1600,0 тыс. руб.;

- с 1 июля 2008 года в структуре медсанчасти создан отдел по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом, в структуре детской поликлиники медсанчасти создано отделение организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях;

- в целях укрепления здоровья подрастающего поколения приобретено спортивное оборудование и инвентарь для школ и детских садов на сумму 56,8 тыс. руб. за счет всех источников финансирования;

- в целях обеспечения жильем молодых семей и работников бюджетной сферы 2 молодым семьям предоставлена безвозмездная субсидия за счет средств бюджетов всех уровней в размере 1625,5 тыс. руб. (приобретены 2 квартиры общей площадью 93,3 кв.м.) и 9 семьям работников бюджетной сферы в размере 4115,4 тыс. руб. за счет средств местного бюджета (приобретены 9 квартир общей площадью 494 кв.м.).

- в целях улучшения экологии реализуется районная целевая программа «Повышение эффективности использования энергии и удаления биогенов в процессе отведения и очистки сточных вод в Пушкинском районе на 2006-2010 годы».

За 2008 год УПФР по Пушкинскому району выдано 182 сертификата на материнский капитал. Однако снижение демографических показателей в 2008 году говорит о том, что демография представляет собой сложное явление и не все факторы поддаются анализу и учету.

Среднемесячная заработная плата в целом по муниципальному образованию и по отраслям в 2008 году на крупных и средних предприятиях характеризуется следующими данными:

Таблица 2.1

Среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию Пушкинский район в 2008 году

Отрасль	Среднемесячная заработная плата за 2008 год	% к соотв. периоду 2007 года	% к среднему уровню по городу
ВСЕГО по городскому округу	25654,5	131,5	100,0
в т. ч.:
промышленность	29651,3	116,9	115,6
сельское хозяйство	12920,9	104,7	50,4
транспорт, связь	21264,7	138,9	82,9
строительство	31314,2	129,3	122,1
жилищно-коммунальное хозяйство	17191,8	133,2	67,0
социальная сфера, всего	13930,5	137,0	54,3
в т. ч.:
- образование	12551,8	139,1	48,9
- здравоохранение	17530,7	137,1	68,3
- культура, молодежная политика	10851,7	123,6	42,3
- социальная защита	11112,3	141,5	43,3

Как видно из приведенных данных, в целом по муниципальному образованию среднемесячная заработная плата составила 25654,5 руб. и выросла на 31,5 % к соответствующему периоду прошлого года, обеспечив 5,7 прожиточных минимумов трудоспособного населения.