Безработица: теоретические основы и проявления в практике хозяйствования (стр. 4 из 6)

Таблица 9. Структура безработных по уровню образования в Оренбургской области, % [17]

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Безработные - всего	100	100	100	100	100	100
в том числе имеют образование:
высшее профессиональное	7,4	9,6	6,3	8,0	10,5	10,3
неполное высшее профессиональное	4,1	4,1	2,0	2,5	1,5	5,3
среднее профессиональное	29,5	18.6	20,1	20,8	21,5	23,0
начальное профессиональное	11,1	21,3	23,0	21,7	32,3	30,5
среднее (полное) общее	28,3	30,1	36,3	30,0	17,6	18,8
основное общее	18,7	15,5	10,1	15,0	16,2	11,3
начальное общее, не имеют начального общего образования	0,9	0,8	2,2	2.0	0,4	0,8

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 51,5 - 74,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 17,6 - 36,3%. То есть, эти показатели близки к общероссийским индикаторам.

Общероссийская тенденция в области сохраняется, безработица сокращается, но меньшими темпами. Так, если в России к 2000 году уровень безработицы составлял 9,8%, то в Оренбургской области он составлял еще 11,8% (см. табл.4,10), т.е. разница составляет 2 п. п. К 2007 году эта разница составила 1,5 п. п. (соответственно 5,6% в России и 7,1% в Оренбургской области).

Таблица 10. Численность экономически активного населения в Оренбургской области [17]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность ЭАН - всего, тыс. чел. в том числе:	1039,6	1038,8	1023,8	1041,2	1074,9	1057,9	1101,2	1093,2
занятые в экономике, тыс. чел.	917,4	952,8	918,7	923,0	959,4	958,9	1029,8	1015,0
безработные, тыс. чел.	122,2	86,0	105,1	118,2	115,5	99,0	71,4	78,2
Уровень безработицы, %	11,8	8,3	10,3	11,4	10,8	9,4	6,5	7,1
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,9	-	0,7	0,7	0,7	0,8	1,0	0,8

Сравнив показатели темпа роста и среднего темпа прироста в России и в Оренбургской области, становится видно, что экономически активное население и численность занятых в Оренбургской области возрастает большими темпами, чем в среднем по России, а численность безработных снижается медленнее (см. табл.7,11).

Таблица 11. Динамика экономически активного населения Оренбургской области в 2000-2007 гг. [17]

Показатели	Темп роста 2007 г. к 2000 г., %	Средний темп прироста, %
экономически активное население	105,2	0,7
занятые	110,6	1,4
безработные	64,5	- 6,1

Уровень безработицы в Оренбургской области был близок к среднероссийскому в 2001 г. и 2006 г. (рис.1), в остальные годы нашего исследования - гораздо выше.

Рис.1. Динамика уровня безработицы в Оренбургской области и Российской Федерации [22]

Однако уровень зарегистрированной безработицы в Оренбургской области в два раза ниже общероссийского (0,7 - 1,0% по сравнению с 1,4 - 2,6% общероссийского уровня) (см. табл. 10). Это говорит о том, что абсолютное большинство безработных в области решают проблему своего трудоустройства, минуя государственную службу занятости.

Таким образом, ситуацию на рынке труда до 2008 года можно охарактеризовать как устойчивую: сложились определенные взаимоотношения между наемными работниками и работодателями, государственными институтами, регулирующими сферу занятости. Безработные в большинстве случаев ищут работу минуя государственную службу занятости. В этих целях они используют коммерческие службы занятости, объявления в печати, самостоятельно обращаются к работодателям, используют личные связи или предпринимают усилия по организации собственного дела.

Однако в условиях экономического кризиса ситуация на рынке труда меняет направление своего развития. По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2008 г. численность безработных составляла 4,5 млн. человек. По сравнению с августом 2007 г. численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008 г. составил 5,8%. В конце августа 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. По сравнению с августом 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 160,7 тыс. человек, или на 11,1%. За 6 месяцев нахождения России в условиях экономического кризиса положение на рынке труда значительно ухудшилось. В конце февраля 2009 г. уже 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице. [22] О том, что Россия движется к социально опасному уровню безработицы, эксперты говорили еще в начале 2009 года. Статистика только подтвердила эти неутешительные прогнозы.

Анализ структуры и динамики безработицы интересно дополнить типологией регионов Российской Федерации по уровню безработицы.

4. Типология регионов российской федерации по уровню безработицы

Типология регионов представляет собой классификационную схему их расположения относительно значений выделяемых признаков. Исследуя изменения параметров в различных регионах, можно оценить меру территориальной дифференциации, выделить сходные группы регионов.

Типологию регионов Российской Федерации проведем на основе равноинтервальной группировки с прерывной вариацией. Для определения размаха R исключим крайние точки, соответствующие уровню безработицы в г. Москве (0,7%) и г. Санкт - Петербурге (2,2%), а так же в некоторых республиках Южного федерального округа (например в Республике Ингушетия - 45%, в Чеченской Республике - 36,8%). С учетом вариации уровня безработицы осуществим равноинтервальную группировку с выделением шести типических групп, уровень безработицы в которых характеризуется, соответственно, как: "очень низкий" (менее 4,6%), "ниже среднего" (4,7 - 6,3%), "низкий" (6,4 - 8,0%), "средний" (8,1 - 9,7%), "высокий" (9,8 - 11,4%) и "очень высокий" (более 11,5%).

Выполненная типология (табл.12) показала, что наибольшую долю регионов России занимают регионы с "низким" уровнем безработицы. Эта благоприятная ситуация в большей мере приходится на Центральный и Уральский федеральные округа и частично присутствует в Северо-Западном федеральном округе. Большинство регионов с "очень низким" уровнем безработицы сосредоточены в Центральном федеральном округе. "Средний" и "ниже среднего" уровни безработицы поделили между собой преимущественно Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. "Высокий" и "очень высокий" уровни безработицы отмечены в регионах Южного федерального округа, частично в Сибирском и Дальневосточном округах.

Таблица 12. Типология регионов Российской Федерации по уровню безработицы (август 2007 - май 2008 гг.) [14]

Интервал значений уровня безработицы, %	Число регионов	Состав групп	Тип безработицы
До 4,6	16	г. Москва, Белгородская обл., Костромская обл., Липецкая обл., Московская обл., Рязанская обл., Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл., Вологодская обл., г. Санкт - Петербург, Респ. Мордовия, Самарская обл., Тюменская обл., Челябинская обл., Чукотский АО	очень низкий
4,7 - 6,3	28	Брянская обл., Владимирская обл., Воронежская обл., Ивановская обл., Калужская обл., Курская обл., Орловская обл., Смоленская обл., Респ. Карелия, Архангельская обл., Калининградская обл., Ленинградская обл., Новгородская обл., Псковская обл., Краснодарский край, Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Кировская обл., Нижегородская обл., Ульяновская обл., Свердловская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Респ. Хакасия, Томская обл., Амурская обл., Магаданская обл., Сахалинская обл.	низкий
6,4 - 8,0	17	Респ. Коми, Ненецкий АО, Мурманская обл., Ставропольский край, Волгоградская обл., Ростовская обл., Пермский край, Оренбургская обл., Пензенская обл., Саратовская обл., Алтайский край, Красноярский край, Иркутская обл., Кемеровская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Хабаровский край	ниже среднего
8,1 - 9,7	11	Тамбовская обл., Респ. Адыгея, Астраханская обл., Респ. Марий Эл, Удмуртская Респ., Чувашская Респ., Курганская обл., Респ. Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Еврейская Автономная область	средний
9,8 - 11,4	4	Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария Республика, Респ. Алтай, Респ. Бурятия	высокий
11,5 и выше	7	Респ. Дагестан, Респ. Ингушетия, Респ. Калмыкия, Карачаево-Черкесская Респ., Чеченская Респ., Респ. Тыва, Забайкальский край	очень высокий
Итого	82

Обобщая результаты типологизации регионов Российской Федерации по уровню безработицы, выделим по пять субъектов федерации с наименьшими и наибольшими показателями уровня безработицы.