-уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;
- гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.
Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.
Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах — центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.
Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.[24]
2.2 Меры по регулированию занятости населения в республике Татарстан в условиях финансово-экономического кризиса
Основанием для разработки Республиканской программы содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы стал Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"с последующими изменениями и дополнениями; Закон Республики Татарстан от 19.06.2006 N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан" Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2006 N 640 "О плане работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год "
Паспорт Республиканской программы содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы
| Наименование программы | Республиканская программа содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями; Закон Республики Татарстан от 19.06.2006 N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан"; Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2006 N 640 "О плане работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
| Основные разработчики Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан |
| Исполнители Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; другие министерства и ведомства Республики Татарстан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; работодатели и их объединения, действующие на территории Республики Татарстан; Федерация профсоюзов Республики Татарстан |
| Цель Программы | Повышение экономической активности трудоспособного населения и содействие его занятости |
| Задачи Программы | 1. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. 2. Удовлетворение потребности экономики в кадрах. 3. Обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма развития и совершенствования информационных технологий органов службы занятости населения Республики Татарстан на 2008 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 2346045,92 тыс. рублей, в том числе: субвенции из федерального бюджета - 1509236,04 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 129700,52 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 153934,21 тыс. рублей; внебюджетные источники - 553175,15 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели социально- экономической эффективности Программы | Непревышение пороговых значений индикаторов в области занятости населения: 1. Снижение общей безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) до уровня 4,9%. 2. Недопущение роста уровня регистрируемой безработицы более 1,27%. Социальный эффект Программы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Экономическая эффективность реализации Программы оценивается содействием в обеспечении занятости более 200 тыс. граждан, в том числе постоянной работой - не менее 90 тыс. человек |
| Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией | Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. |
Безработица в республике носит структурный характер. Наблюдается несоответствие спроса и предложения на рынке труда по полу, категориям, профессионально-квалификационному составу, а также по условиям и уровню оплаты труда. На начало 2008 года число свободных рабочих мест составило 24,2 тысячи, из них 80,5% - места для рабочих, 26,0% - для женщин. На 18,7% вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В составе безработных 58,8% имеют рабочие профессии, 6,2% не имеют профессии вообще, 71,3% - женщины (данные приведены в приложении N 3). При коэффициенте напряженности на рынке труда 1,1 человека на одну вакантную должность специалиста условно претендует 2,1 безработный, на одну "женскую" вакансию - 2,7 безработной женщины.
Сохраняется территориальная дифференциация регистрируемой безработицы по городам и районам республики. Максимального значения уровень безработицы достигает в Чистопольском (2,65%), Мамадышском (2,34%), Бавлинском (2,31%) муниципальных районах. Выше 2% уровень безработицы в Елабужском, Нурлатском, Новошешминском муниципальных районах. Наименьшие значения имеет уровень безработицы в Кайбицком (0,02%), Лаишевском (0,22%) и Пестречинском (0,23%) муниципальных районах.
Вызывает озабоченность безработица среди молодежи, в том числе выпускников профессиональных учебных заведений.
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Татарстан
| Показатели спроса и предложения | 2005 год, факт | 2006 год, факт | 2007 год, факт | 2008 год, оценка | 2009 год, прогноз | 2010 год, прогноз |
| Совокупный спрос на рабочую силу | ||||||
| Всего человек, | 328990 | 342105 | 344123 | 348156 | 339100 | 333000 |
| в том числе: на вакансии на начало периода | 13190 | 15005 | 19123 | 24156 | 19100 | 19000 |
| Потребность в работниках на новые рабочие места | 12800 | 11300 | 15000 | 18000 | 15000 | 15000 |
| Потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала | 303000 | 315800 | 310000 | 306000 | 305000 | 299000 |
| Совокупное предложение рабочей силы | ||||||
| Всего человек, | 496304 | 495353 | 474696 | 477549 | 481100 | 456900 |
| в том числе численность безработных на начало года; | 137400 | 126800 | 106600 | 108300 | 102000 | 100000 |
| из них зарегистрированные в органах службы занятости | 27725 | 29358 | 25796 | 24049 | 26700 | 24700 |
| Количество уволенных работников в связи с сокращением штатов или численности | 14300 | 9500 | 8000 | 9000 | 8000 | 7000 |
| Количество работников, уволившихся по собственному желанию | 238400 | 248000 | 245000 | 242000 | 240000 | 235000 |
| Численность выпускников учебных заведений всех уровней | 33500 | 36200 | 36000 | 35700 | 35400 | 35200 |
| Количество уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации | 6200 | 6500 | 6500 | 12000 | 23000 | 10000 |
| Численность освобожденных из учреждений исполнения наказаний | 5019 | 5035 | 4800 | 5000 | 5000 | 5000 |
| Механический приток населения в трудоспособном возрасте, человек | 14000 | 16000 | 25000 | 25000 | 25000 | 25000 |
| Количество стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва | 19760 | 17960 | 17000 | 16500 | 16000 | 15000 |
| Соотношение спроса и предложения | ||||||
| Коэффициент напряженности | 1,95 | 1,34 | 1,1 | 1,30 | 1,34 | 1,29 |
| Справочно: | ||||||
| Неудовлетворенный спрос (незаполненные вакансии) на конец года, единиц | 15005 | 19123 | 24156 | 19100 | 19000 | 18900 |
| Занятые экономической деятельностью, человек | 1778000 | 1795300 | 1805000 | 1809250 | 1812100 | 1808300 |
| Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, человек | 126800 | 107000 | 108300 | 108750 | 107000 | 105000 |
| Численность зарегистрированных безработных, человек | 29358 | 25796 | 24049 | 26700 | 24700 | 24600 |
Перечень наиболее востребованных профессий рабочих и должностей служащих на 2008 - 2010 годы по Республике Татарстан