Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была ещё 4 года назад. В настоящее время, согласно данным Росстата около 5775,2 тыс. человек активно ищут работу, из которых официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на конец 2004 года - 1920,3 тыс. человек[17]. Данную категорию пополняют в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности, инвалиды. Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.
В настоящее время в связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей и легкой промышленности) обостряются региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.
Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, среди безработных стала расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.
Таким образом, по составу безработных можно судить об остроте безработицы в данном регионе. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами. В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. На макроэкономическом уровне в стране сохраняется низкая мобильность кадров, что мешает решению региональных проблем безработицы.
Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Считалось, что в сельской местности большой дефицит труда, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения.
Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация.
За низким показателем официально регистрируемой безработицы не видна, например, скрытая безработица, что ставит необходимость подсчета макроэкономических издержек роста безработицы. Такая цена роста безработицы должна определяться в большей мере не ростом компенсационных выплат и финансированием программ занятости, а в форме потерь возможного, но не произведенного ВНП вследствие незанятости части рабочей силы. Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень превышает естественный уровень безработицы на один процент, то отставание объемов ВНП составляет 2,5%[18].
Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.
Также большой проблемой в России является старение нации, а, следовательно, рабочих кадров. Численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сокращается.
Это приводит к необратимым изменениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов.
Дальнейшее развитие ситуации в области безработицы во многом будет зависеть от общего хода экономических реформ. Основными проблемами для России остаются высокая инфляция, рост скрытой безработицы, нерешённые социальные проблемы, социальная несправедливость российской экономики, снижение уровня производства и производительности труда.
Итак, государство должно проводить активную политику занятости в направлении создания оптимальных условий для развития производства на основе НТП, индивидуальной хозяйственной инициативы и укрепления социально базы.
2.4 Социально-экономические последствия безработицы
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные с другими периодами.
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.
В ходе реформ 90-х годов наша страна потеряла значительную часть высококвалифицированных работников. Это незамедлительно сказалось на научно-техническом прогрессе в нашей стране.
В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.
Бедность - состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения[19]. Количество реально бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 10-12 лет продолжало расти.
Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.
Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.
Социологические исследования последнего времени говорят о том, что россиян больше всего тревожат три страха – высокие цены, низкая зарплата и страх потерять работу. По данным холдинга "Ромир мониторинг", безработицы страшатся 34 % населения страны. Аналитический центр Юрия Левады говорит о 22 %. Таким образом, страх потерять работу сегодня испытывают миллионы людей.
Следует отметить, что раньше величина пособия по безработице в нашей стране высчитывалась исходя из прожиточного минимума и уровня средней заработной платы в каждом отдельно взятом регионе. Но с 1 января 2005 года минимальный размер пособия составляет 720 рублей, а максимальный – 2880 рублей в месяц.
По словам начальника отдела социальной поддержки безработных Управления федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве Людмилы Цициновой, в Москве и других крупных городах на пособие по безработице прожить невозможно. "Получается, что в регионах это пособие значительно облегчает жизнь в семье. А у нас же получается наоборот. Люди, которые имеют высшее образование и всю жизнь работали, получают от государства не материальную помощь, а фикцию", – отметила она[20].