Имущество, закрепляемое за предприятием при его создании, образует уставный фонд, который должен быть полностью оплачен до их государственной регистрации.
Различают унитарное предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия).
Согласно ст. 115 ГК казенные предприятия создаются только на базе федеральной собственности. Основной смысл создания казенных предприятий состоит в том, что они могут осуществлять необходимую для государства и общества хозяйственную деятельность, не давая прибыли и даже будучи убыточными, с покрытием убытков за счет средств государственного бюджета.
Казенные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства РФ. Учредительным документом является Устав, утверждаемый Правительством.
В РФ управление государственной собственностью осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.
Агентство осуществляет управление долями акций акционерных обществ, которые находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет права собственника в отношении:
подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых подлежит сохранению в федеральной собственности, в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, издаваемыми в рамках Перечня №1 «Федеральные государственные унитарные предприятия, подлежащие акционированию с сохранением 100 процентов акций в федеральной собственности», утвержденного протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 40;
подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, издаваемыми в рамках Перечня № 1 «Федеральные государственные унитарные предприятия, подлежащие сохранению в федеральной собственности», утвержденного протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 40.
Кроме того, данные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом также в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Важно отметить, что согласно абз.4 п.1 Постановления Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом с учетом предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, осуществляет вышеуказанные полномочия в отношении иных федеральных государственных унитарных предприятий.
Агентством также осуществляются и исполняются следующие функции:
осуществление полномочия собственника государственных и муниципальных предприятий;
проведение приватизации государственного имущества;
ведение реестра федерального имущества;
осуществление собственника казенного имущества, в том числе в плане собственности на землю;
осуществление полномочий по разграничению федеральной собственности на землю.
Литература
1. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизацией в РФ».
2. Голомолзин А. Антимонопольная политика государства. // Экономика России 21-й век. 2006. №22.
3. Городецкий А.Е. Обоснование и выбор цели функционирования организации.// Экономика и менеджмент. 2002. №1.
4. Насонов К. Новая антимонопольная политика государства. // Ведомости торгово-промышленной палаты. 2007. №1.
5. Самуэльсон П. П., Нордхаус В. Д. Экономика. – М., 2007.
6. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.