Этому будет способствовать:
- формирование институциональных и законодательных условий для развития позитивных структурных изменений;
- реформирование налоговой системы с целью ее упрощения, обеспечения посильного налогового бремени, создания условий для развития эффективного производства на основе инвестирования за счет собственных и заемных средств;
- меры внешнеэкономической поддержки, включая методы тарифного и нетарифного регулирования в рамках правил Всемирной торговой организации;
- содействие привлечению частных и иностранных инвестиций, прежде всего посредством обеспечения политической и финансово-экономической стабильности, снижение инвестиционных рисков и повышение доверия со стороны инвесторов;
- прямые государственные инвестиции и иные вложения в тех случаях, когда важные для страны проекты временно непривлекательны для частного капитала;
- создание преференциального режима приобретения потребителями отечественной продукции, аналогичной импортируемой.
Эти меры будут осуществляться гибко и дифференцированно, с учетом возможностей государства, специфики подотраслей и регионов, а также изменений рыночной конъюнктуры.
В настоящее время в машиностроении сформировались группы подотраслей и производств, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.
Так, предприятия энергетического машиностроения, электротехнической промышленности и приборостроения по производству тяжелых станков и прессов обладают большим научно-техническим потенциалом и либо уже имеют конкурентоспособные изделия, либо способны в относительно короткие сроки создать их. Отечественное энергетическое и высоковольтное электротехническое оборудование но техническим показателям (ресурсы, надежность, единичная мощность, КПД) и уровню цен конкурентоспособно на внешнем рынке. Для объединений и предприятий этой группы в переходный период потребуются прямые государственные инвестиции и субсидии. Эти меры должны дополняться созданием условий для формирования внутреннего и внешнего спроса (государственная поддержка при организации сбыта продукции на внешних рынках, предоставление государственных гарантий, а в ряде случаев - связанных международных кредитов для поставки отечественной высокотехнологичной продукции).
К отраслям и производствам другой группы предприятий машиностроения следует отнести продукцию автомобильной промышленности, транспортного (в части подвижного состава нового поколения для пассажирских перевозок), строительно-дорожного и сельскохозяйственного машиностроения, где будут применены меры, направленные, в первую очередь, на стимулирование внутреннего и внешнего спроса на их продукцию.
Основные методы промышленной политики для этих подотраслей - защитные импортные тарифы в пределах, допускаемых международными нормами, последовательно снижаемые в течение времени, необходимого для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек, а также общепризнанные методы нетарифного регулирования.
В этих отраслях не предусматривается применение методов прямой государственной поддержки, кроме чрезвычайных случаев и отдельных высокоэффективных проектов или проектов, направленных на решение социальных проблем.
В частности, политика в сфере автомобилестроения будет строиться на поддержке освоения или сборки новых моделей автомобилей (отечественных, иностранных и совместных фирм), позволяющих улучшить структуру автопарка России. При этом поддержка будет жестко обусловлена институциональными преобразованиями автозаводов и их дилерских сетей, обеспечивающих повышение качества управления, уровня выпускаемой продукции, снижение издержек, стабилизацию и снижение цен, диверсификацию производства.
Основным документом, на основе которого решаются проблемы развития отраслей машиностроительного комплекса России является разработанная Стратегия развития машиностроительного комплекса на период до 2010 года. Комплекс мер по развитию машиностроения, как часть Стратегии, включает в себя: развитие внутреннего рынка и взаимодействие с субъектами естественных монополий, совершенствование научно-технической, промышленной, налогово-бюджетной и внешнеэкономической политики, развитие кадрового потенциала отраслей промышленности.
Машиностроение является технологическим ядром экономики и призвано обеспечивать новым производственным оборудованием все другие отрасли промышленности. Однако на настоящий момент, в отрасли отмечается устаревание его производственных фондов, их технологическая отсталость.
В состав машиностроительного комплекса входят непосредственно машиностроение, где занято 84% всех работников отрасли, промышленность металлических конструкций и изделий и выделяется как самостоятельная отрасль - ремонт машин и оборудования.
Наибольшее число работников машиностроения заняты в автомобильной промышленности. Среди других отраслей, входящих в машиностроение, по численности занятых выделяются электротехническая промышленность, химическое и нефтехимическое машиностроение и приборостроение.
Основными факторами, влияющими на развитие предприятий машиностроительного комплекса являются:
- ограниченная емкость внутреннего рынка вследствие недостаточно высоких темпов роста экономики;
- устаревшие и изношенные производственные фонды;
- опережающий рост цен на продукцию и услуги "естественных" монополий;
- недостаточная структурированность ряда отраслей внутри самого машиностроительного комплекса и устаревшие подходы к организации производства;
- давление импортной продукции, нехватка инвестиционных средств для закупки нового оборудования;
- неразвитая система лизинга сложного оборудования и техники;
- дефицит высококвалифицированных кадров, как специалистов, так и высококвалифицированных рабочих по различным профессиям.
Данные крупнейших предприятий России.
| Название предприятия | Показания за 9 месяцев 2009 г. | Потери (к уровню годовой давности) | ||
| Выручка, млн.руб. | Частая прибыль (убытки), млн.руб. | Изменения, % | Изменения чистой прибыли, млн.руб. | |
| ОАО «Северсталь» | 101039 | 8666 | -50,29% | -36451 |
| ОАО «ММК» | 97738 | 19928 | -50,71% | -13527 |
| ОАО «НЛМК» | 89017 | 28013 | -45,36% | -46983 |
| ОАО «ВМЗ» (ОМК) | 64156 | 6676 | 18,03% | 488 |
| ОАО «ЭСМК» (Евраз) | 48173 | 590 | -54,22% | -30887 |
| ОАО «НТМК» (Евраз) | 44708 | 5491 | -54,67% | -25131 |
| ОАО «ЧМК» (Мечел) | 41431 | -2626 | -43,34% | -13140 |
| ОАО «ОЭМК» (Металлоинвест) | 28660 | 1142 | -44,60% | -12878 |
| ОАО «МЗ Уральская сталь» (Металлоинвест) | 28639 | -29 | -46,61% | -10058 |
| ОАО «НКМК» (Евраз) | 23195 | н/д | -34,44% | н/д |
| ОАО «ЧЭМК» | 18871 | 537 | -16,23% | -1716 |
| ОАО «ЧТПЗ» (Группа ЧТПЗ) | 18245 | 493 | -30,51% | -747 |
| ОАО «ВТЗ» (ТМК) | 16781 | 121 | -31,46% | -2148 |
| ОАО «НСЛМЗ» (НЛМК) | 14813 | н/д | -53,51% | н/д |
| ОАО «СинТЗ» (ТМК) | 13773 | -28 | -31,88% | -1106 |
| ОАО «ПНТЗ» (Группа ЧТПЗ) | 13399 | -471 | -40,70% | -1960 |
| ОАО «СевТВ» (ТМК) | 12521 | -1004 | -31,82% | -2527 |
| ОАО «Тулачермет» | 12469 | -429 | -57,22% | -4652 |
| ОАО «ТагМет» (ТМК) | 11320 | -331 | -48,30% | -1631 |
| ОАО «БМК» (Мечел) | 8100 | -55 | -41,82% | -922 |
| ОАО «Ашинский МЗ» | 7333 | 759 | -34,41% | -366 |
| ОАО «ММК-Метиз» (ММК) | 6449 | -402 | -60,36% | -1115 |
| ОАО «ВЧЗ-сталь» (НММК) | 6421 | 1636 | -57,01% | -5530 |
| ОАО «ВМЗ Красный Октябрь» | 6384 | н/д | -83,55% | н/д |
| ОАО «Северсталь метиз» | 5700 | н/д | -69,99% | н/д |
| ОАО «МК Ижсталь» (Мечел) | 5623 | -728 | -44,56% | -1602 |
| ОАО «МЗ им.Серова» (УГМК) | 5034 | -1355 | -55,55% | -2572 |
| ОАО «Амурметалл» (ВТБ) | 5101 | -3460 | -68,65% | -4648 |
| ОАО «ЛМЗ Свободный сокол» | 4537 | -569 | -47,28% | -889 |
| ОАО «МЗ Электросталь» | 4189 | -347 | -37,65% | -289 |
| ОАО «Чусовский МЗ» (ОМК) | 3794 | -1522 | -72,22% | -2805 |
| ОАО «Косогорский МЗ» | 3792 | -222 | -64,12% | -1312 |
| ОАО «Златоусовский МЗ» (Эстар) | 3670 | н/д | -87,21% | н/д |
| ОАО «Альметьевский ТЗ» (ОМК) | 2690 | 144 | -21,11% | -166 |
| ОАО «Борский ТЗ» | 1315 | 104 | -29,88% | -12 |
| ОАО «АК Лысьвенский МЗ» | 1221 | 46 | -20,09% | 3 |
| ОАО «Нытва» (Эстар) | 706 | -57 | -63,74% | -241 |
| ОАО «НМЗ им.Кузьмина» (Эстар) | 598 | -509 | -87,74% | -630 |
| По всем основным предприятиям | 781606 | 60202 | -47,47% | -228148 |
При сложившихся тенденциях большинству отраслей машиностроения придется оперировать на рынке при постоянном снижении ценовой конкурентоспособности их продукции по отношению к импорту. Поэтому для удержания позиций на рынке должен быть обеспечен необходимый уровень повышения качества продукции и эффективности производства.
В целом по машиностроительному комплексу и практически по всем ведущим подотраслям и отраслям разработаны стратегии и концепции их развития на инновационной основе:
- Концепция развития станкостроительной и инструментальной промышленности;
- Стратегия развития строительно-дорожного и коммунального машиностроения;
- Стратегия развития транспортного машиностроения;
- Стратегия развития машиностроения для текстильной и легкой промышленности и другие.
Разработан комплекс мер, который предусматривает ряд шагов по выводу предприятий машиностроения из кризиса за счет развития внутреннего рынка, повышения инвестиционной активности естественных монополий и содействия экспорту продукции.