к системе горячего водоснабжения;
к системе водоотведения;
к объекту очистки сточных вод;
к системе теплоснабжения;
к системе электроснабжения.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей (Таблица 5.5)
Таблица 5.5
Тарифы на коммунальные услуги для предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из всех уровней бюджетов и прочих предприятий, руб. (без НДС)
| | №№ пп | Виды услуг | Тариф, без НДС, руб |
| 1. | Оплата содержания встроенного помещения в многоквартирном доме или отдельно стоящих зданиях за 1 кв. метр общей площади | 8,47 |
| 2. | Водоснабжение | |
| 2.1. | Стоимость 1 м3 воды для бюджетных учреждений | 21,78 |
| 2.2. | Стоимость 1 м3 воды для прочих потребителей | 37,00 |
| 3. | Водоотведение | |
| 3.1. | Стоимость 1 м3 водоотведения для бюджетных учреждений: | |
| - с сетевой канализацией | 26,56 | |
| - с выгребной канализацией | 51,83 | |
| 3.2. | Стоимость 1 м3 водоотведения для прочих потребителей | |
| - с сетевой канализацией | 46,62 | |
| - с выгребной канализацией | 72,69 | |
| 4. | Вывоз твердых бытовых отходов | |
| 4.1. | Стоимость 1 м3 вывоза твердых бытовых отходов для бюджетных учреждений | 206,06 |
| 4.2. | Стоимость 1 м3 вывоза твердых бытовых отходов для прочих потребителей | 206,06 |
| 5. | Услуги свалки | |
| 5.1. | Стоимость 1 м3 ТБО для бюджетных учреждений | 26,45 |
| 5.2. | Стоимость 1 м3 ТБО для прочих потребителей | 32,50 |
Дифференциация тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ.
В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию товаров и услуг, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей тарифов и надбавок в повышенном размере не допускается.
Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, - 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности, 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности, 1 гигакалорию тепловой энергии в час присоединенной мощности и 1 киловатт электрической энергии присоединенной мощности соответственно.
Установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
В целях установления тарифов и надбавок организации коммунального комплекса ведут учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим документом (далее - виды деятельности).
Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ определяются раздельно применительно к видам деятельности.
Финансовые потребности организации коммунального комплекса для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности организации коммунального комплекса, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых товаров и услуг.
В случае если организация коммунального комплекса в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной и инвестиционной программ, учтенными при установлении тарифов и надбавок, и мероприятия, запланированные в указанных программах, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.
Для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса применяются следующие методы:
1) метод установления фиксированных тарифов;
2) метод установления предельных тарифов;
3) метод индексации установленных тарифов.
Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.
При использовании метода установления фиксированных тарифов тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида товаров и услуг, реализуемому за период действия тарифов.
Расчетный объем реализуемых товаров и услуг соответствующего вида определяется с учетом утвержденных органами регулирования на период действия тарифов нормативов потребления ресурсов, поставляемых организацией коммунального комплекса.
6. Анализ затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг)
Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).
Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы организации коммунального комплекса группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:
1) материальные затраты;
2) затраты на оплату труда;
3) отчисления на социальные нужды;
4) амортизация;
5) прочие затраты.
Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию товаров и услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями.
Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:
1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;
4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;
5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.
Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.
В расходы, учитываемые при расчете финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, включаются дивиденды и другие расходы, осуществляемые за счет чистой прибыли организации коммунального комплекса.
Метод установления фиксированных тарифов в отношении тарифов на горячую воду применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 47 - 49 настоящего документа (Табл. 6.1)
| Расчет показателей по критериям доступности тарифа на услугу водоотведения | |||||
| (расчет произведен с учетом средневзвешенного тарифа на тепловую энергию, роста тарифов на электрическую энергию в размере 126%, учтенную в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения ) | |||||
| Показатель | формула | расчет | значение показателя критерия | примечание | |
| По расчету | Сравнение с предлагаемыми к установлению | ||||
| коэффициент благоустройства жилищного фонда | Кбл =Sбл / S общ. | 12656,1/14300,6 | 0,885 | ≥ 0,60 | 12656,1 тыс.кв.м. по данным статистики (по услуге горячего водоснабжения), 14300,6 тыс.кв.м. по данным статистики |
| коэффициент покрытия текущей потребности в услугах | Кпокр. =Vпп /N /Ч | 49704/0,270/505,28 | 1,0 | ≥ 0,9 | 49704 тыс.м3 - V реализации услуги водоотведения населению по производственной программе на 2010 год, 0,270 м3/сутки-средневзвешенный норматив водоотведения на 1 человека, 505,28 тыс. чел-численность населения по обеспечению услугой водоотведения в 2010 |
| коэффициент покупательской способности населения ЖКУ | К п/с=Р/Д | 1266,31/14710 | 0,09 | ≤ 0,22 | 14710 руб. - по данным статистики среднедуш. доход в месяц с января по июнь в 2009 году |
| коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг | К субс. = Ссубс. / С общ. | 6730 / 213960 | 0,03 | ≤ 0,15 | по данным департамента ЖКХ Администрации города ожидаемое на 2009 год кол-во субс.семей - 6730 общее число семей - 213960 |
| коэффициент перекрестного субсидирования | К перекр. =Торг. / Тсредн. | 9,03 / 9,03 | 1,00 | ≤ 2,0 | Средневзвешенный тариф на услуги водоотведения - 9,03 руб./куб.м. Тариф для предприятий - 9,03 руб./куб.м. |
| Р - размер платы на одного человека в месяц за ЖКУ | 1261,25 | расчет размера платы прилагается | |||
| Д - среднедушевой денежный доход в месяц, руб. | 14710,00 | 14710 | |||
| С субс. - количество субсидируемых семей | |||||
| С общ. - общее число семей в городе | |||||
| Т орг. - установленный тариф для предприятий и организаций | |||||
| Т орг. - средневзвешенный тариф | |||||
| S бл. - площадь жилищного фонда, обеспеченного инженерными коммуникациями | |||||
| S общ. - общая площадь жилищного фонда | |||||
| V пп - прогнозного объема реализации услуги по производственной программе | |||||
| Расчет показателей по критериям доступности тарифа на услугу холодного водоснабжения | |||||
| Показатель | формула | расчет | значение показателя критерия | примечание | |
| По расчету | Сравнение с предлагаемыми к установлению | ||||
| коэффициент благоустройства жилищного фонда | Кбл =Sбл / S общ. | 12656,1/14300,6 | 0,885 | ≥ 0,60 | 12656,1 тыс.кв.м. по данным статистики (по услуге горячего водоснабжения), 14300,6 тыс.кв.м. по данным статистики |
| коэффициент покрытия текущей потребности в услугах | Кпокр. =Vпп /N /Ч | 51157/0,258/544,02 | 1,0 | ≥ 0,9 | 51157 тыс.м3 - V реализации воды населению по производственной программе на 2010 год, 0,258 м3/сутки-средневзвешенный норматив водопотребления на 1 человека, 544,02 тыс. чел-численность населения по обеспечению услугой водоснабжения в 2010 году. |
| коэффициент покупательской способности населения ЖКУ | К п/с=Р/Д | 1266,31/14710 | 0,09 | ≤ 0,22 | 14710 руб. - по данным статистики среднедуш. доход в месяц с января по июнь в 2009 году |
| коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг | К субс. = Ссубс. / С общ. | 6730 / 213960 | 0,03 | ≤ 0,15 | по данным департамента ЖКХ Администрации города ожидаемое на 2009 год кол-во субс.семей - 6730 общее число семей - 213960 |
| коэффициент перекрестного субсидирования | К перекр. =Торг. / Тсредн. | 16,41/16,41 | 1,00 | ≤ 2,0 | Средневзвешенный тариф на услуги водоснабжения - 16,41 руб./куб.м.Тариф для предприятий - 16,41 руб./куб.м. |
| Р - размер платы на одного человека в месяц за ЖКУ | 1261,25 | расчет размера платы прилагается | |||
| Д - среднедушевой денежный доход в месяц, руб. | 14710,00 | 14710 | |||
| С субс. - количество субсидируемых семей | |||||
| С общ. - общее число семей в городе | |||||
| Т орг. - установленный тариф для предприятий и организаций | |||||
| Т орг. - средневзвешенный тариф | |||||
| S бл. - площадь жилищного фонда, обеспеченного инженерными коммуникациями | |||||
| S общ. - общая площадь жилищного фонда | |||||
| V пп - прогнозного объема реализации услуги по производственной программе | |||||
7. Регулирование тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса