При разработке и реализации федеральных, межрегиональных и региональных программ необходимо учитывать приоритетные направления экономического развития Сибири. Основные мероприятия по реализации положений настоящего документа будут осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири, Сибирским отделением Российской академии наук и предприятиями Сибири. Координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации положений настоящего документа предполагается осуществлять в процессе разработки и согласования региональных программ социально-экономического развития. Основными направлениями деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны являться: улучшение инвестиционного климата; развитие межрегиональной кооперации (разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития территорий); взаимодействие с корпорациями, осуществляющими свою деятельность в Сибири.
Необходимо принять нормативные акты по созданию условий для устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции, в целях сокращения числа необоснованных проверок деятельности субъектов предпринимательства. Целесообразно разработать комплекс правовых мер по поддержке малого предпринимательства, защите субъектов малого предпринимательства от антиконкурентных действий локальных государственных монополий. Предлагается сформировать правовые основы осуществления инновационной деятельности в научно-технической и производственно-технологической сферах.
Для активизации экономических процессов в регионе необходимо принятие законов и иных нормативных правовых актов по страховому рынку и привлечению страховых компаний к финансированию перспективных и социально значимых проектов и программ региона.
Усиление интеграционных процессов между регионами Сибири является одной из приоритетных задач. Наиболее перспективными направлениями являются: использование имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации способов координации хозяйственной деятельности в первую очередь посредством формирования региональных и межрегиональных программ социально-экономического развития; стимулирование развития прямых долговременных связей крупных предприятий с производителями и поставщиками оборудования, комплектующих и запасных частей, расположенными на территории Сибири, с целью обеспечения социальной и экономической безопасности региона, сокращения импорта товаров, производство которых может быть налажено в регионе; стимулирование развития договорных отношений администраций субъектов Российской Федерации с предприятиями топливно-энергетического комплекса с целью стабилизации поставок энергетических ресурсов по взаимоприемлемым ценам; проведение фундаментальных научных исследований и подъем уровня высшего образования в сложившихся научно-образовательных центрах, создание проектов структурных преобразований в экономике Сибири, обеспечивающих производственную специализацию регионов и их тесные кооперационные связи на длительную перспективу.
Перечень межрегиональных и региональных программ определяется в зависимости от приоритетов развития природно-ресурсного и инновационного потенциала, а также решения социальных проблем и охватывает: топливно-энергетический комплекс Сибири, в том числе генеральный план развития газо- и нефтепроводов с учетом перспектив формирования балансов внутреннего и внешнего потребления этих ресурсов; лесопромышленный комплекс и повышение эффективности его деятельности; сельскохозяйственное производство и финансовое оздоровление предприятий агропромышленного комплекса; развитие наукоемких технологий, создание наукоградов, технопарковых зон и инновационно-технологических центров; программу оптимизации деятельности в районах Крайнего Севера и поддержки его коренных малочисленных народов.
Проведение этих программ должно быть взаимоувязано по срокам и ресурсам с реализацией программных мероприятий федеральных целевых программ. Особое внимание при этом будет уделяться следующим основным направлениям: создание благоприятного инвестиционного климата; развитие инновационного потенциала; совершенствование межбюджетных отношений; повышение бюджетообразующего значения налогов, в том числе связанных с использованием природных ресурсов, и обеспечение прозрачности корпоративных финансов; повышение эффективности ресурсопотребления; стимулирование освоения месторождений, находящихся в сложных горно-геологических условиях, в том числе содержащих трудноизвлекаемые запасы; совершенствование тарифной политики естественных монополий, обеспечение прозрачности их деятельности; совершенствование миграционной и демографической политики с учетом переориентации миграционных потоков и прироста населения в восточной части России; совершенствование тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Осуществление намечаемых мер в области нормотворческой деятельности будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Сибири.
Для создания благоприятной экономической среды государство должно осуществить ряд мер по оживлению и дальнейшему устойчивому росту инвестиционной деятельности. При этом государство должно отказаться от преобладающих сегодня "поддерживающих" субсидий, ведущих к консервации или медленной эволюции производственной структуры, и перейти к селективной "трансформирующей" поддержке. Последняя предполагает, в частности, налоговые льготы (в виде инвестиционных скидок: например, снижение суммы уплачиваемых предприятием налогов на 10% от суммы инвестированных средств) для предприятий, уже осуществляющих (или осуществивших) эффективные инвестиции в развитие производства (предприятия подают заявки на скидки, которые предоставляются лишь после оценки эффективности инвестиций).
Сибирский регион всегда был привлекателен как для российских, так и для зарубежных инвесторов. Особенно привлекательными для зарубежных инвесторов становятся нефти газовые проекты. Инвесторы ищут пути вложения своих средств в данные проекты, пытаясь пройти через барьеры которые ставят перед ними местные федеральные службы.
На территории России, сосредоточено приблизительно тринадцать процентов всех мировых разведанных запасов нефти и около тридцати четырех процентов запасов природного газа. На долю топливно-энергетического комплекса приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. Таким образом, нефтяные проекты сейчас очень привлекательны для иностранных инвесторов. Более восьмидесяти процентов вложений иностранных инвесторов в Сибири и на Дальнем Востоке получают богатые сырьем регионы. Иностранные компании Китая и Индии, даже принимают участие в разработке месторождений Сибири и на Сахалине. Не менее активно ведут себя французские компании, одна из которых успела вложить в месторождения в Восточной Сибири более 400 млн. долларов. Как правило, иностранные инвесторы при инвестировании своего капитала, делаю ставку на скорейшее получение максимальной прибыли, и с этой целью направляют свои средства в большие и развитые города с развитой рыночной инфраструктурой и производственным потенциалом где, по их мнению, существуют наилучшие условия. Наиболее привлекательными для этих целя, являются энергоэкспортирующие районы, такие как Красноярский край, Тюменская область, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа.
Тем не менее, не все российские регионы получат свою долю иностранных инвестиций. Причиной этому служит тот факт что, очень большая часть территории нашей страны не обладает необходимой инфраструктурой и слабо освоена экономически. И поэтому иностранные инвесторы не спешат расставаться со своими деньгами, так как для них привычнее вкладывать деньги в более развитую промышленность или в инфраструктуру того или иного региона.
1. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002. - Гл. 5, с. 105-122, гл. 10, с. 232-257.
2. Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 26-27, с. 280-297.
3. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС,2003. - Гл. 29-31, с. 248-287.
4. Моисеев С.Р. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики Финансы и Кредит. 2002. № 18.
5. Экономическая теория: Учебник Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект,2001. - Гл. 17, с. 291-306.
6. Экономическая теория: Учебник Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС,2003. - Гл. 14-15, с. 299-368.
7. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга - М.: ИНФРА-М,2003. - с. 266-318, 368-388.
8. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.
9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // gks. ru