• Совершенствование административного режима регулирования ПИИ на региональном уровне. Эффективное обеспечение прав инвесторов и сокращение процедурных издержек их деятельности требует перехода к качественно новой системе взаимодействия государственных органов на региональном уровне как с потенциальными, так и с реальными инвесторами. Как свидетельствует опыт регионов, занимающих лидирующие позиции в сфере привлечения ПИИ, наиболее перспективным путем является создание специализированных подразделений региональных администраций, ответственных за работу с потенциальными инвесторами, решение вопросов регистрации компаний с иностранными инвестициями, процедурное сопровождение инвестиционных проектов и обеспечение механизмов решения спорных ситуаций, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов на территории субъекта РФ. В перспективе целесообразно открытие в субъектах РФ региональных отделений Агентства по иностранным инвестициям, деятельность которых была бы направлена на оказание консультационной и правовой помощи как региональным администрациям, так и иностранным инвесторам.
Вопросы совершенствования правовых механизмов привлечения ПИИ в субъектах РФ должны находиться в центре внимания Департамента регионального сотрудничества создаваемого Агентства по иностранным инвестициям при Министерстве экономического развития и торговли РФ. На данный департамент должна быть возложены задача подготовки проекта федерального закона “О координации деятельности субъектов РФ в сфере привлечения иностранных инвестиций”, в котором должны найти отражение изложенные выше вопросы. Данный закон должен содержать также требование об обязательном направлении в Агентство по иностранным инвестициям текстов всех принимаемых на региональном уровне правовых актов, имеющих отношение к регулированию ПИИ.
Масштабное привлечение в экономику отечественных и иностранных инвестиций является непременным условием дальнейшего социально-экономического развития региона. Преодоление инвестиционного кризиса выдвигается в число первостепенных задач современного этапа экономических реформ.
Анализ деятельности органов управления в области инвестиционной политики Тульской области позволил выявить основные проблемы.
1. Несовершенство нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности РФ в целом.
2. Наличие сложных процедур регистрации компаний с иностранными инвестициями.
3. Неэффективная деятельность арбитражных судов по защите прав инвесторов.
4. Слабое развитие финансового лизинга в регионе
5. Отсутствие региональном законодательстве унифицированных критериев предоставления льгот инвесторам.
Так в результате исследования проблем инвестиционной деятельности в Тульской области стало ясно, что необходимо проведение некоторых мероприятий, способствующих привлечению инвестиций в регион.
Для совершенствования системы управления на федеральном уровне предложено создание специализированного агентства при Министерстве экономического развития и торговли РФ, к компетенции которого относились бы вопросы разработки и реализации предложений по совершенствованию системы привлечения ПИИ, а также учреждение постоянно действующей Комиссии Правительства РФ по вопросам иностранных инвестиций, в функции которой входило бы обеспечение координации деятельности министерств и ведомств в сфере привлечения ПИИ на основе предложений, подготовленным Агентством по иностранным инвестициям. С одной стороны, создание при Министерстве экономического развития и торговли РФ специализированного Агентства, ответственного за разработку ключевых направлений политики регулирования ПИИ, позволило бы наконец сформировать реально действующий центр принятия решений в данной области. С другой стороны, принимая во внимание трудности, с которыми сталкивалось в свое время Министерство экономики в сфере межведомственной координации вопросов привлечения ПИИ, решение наиболее важных вопросов координации целесообразно передать на более высокий уровень. Для этого следует рассмотреть вопрос о создании постоянно действующей Комиссии Правительства РФ по вопросам иностранных инвестиций под руководством заместителя Председателя правительства, курирующего внешнеэкономическую сферу. Это позволит обеспечить качественно новый уровень координации усилий как между органами федеральной власти, так и между органами федеральной и региональной власти в деле привлечения ПИИ.
Имеющиеся инвестиционные ресурсы должны в первую очередь направляться в те сферы экономики, которые располагают высокими технологиями и имеют конкурентные преимущества на мировых рынках. Далее, они должны пойти на поддержку малого бизнеса, где срок окупаемости намного меньше, на увеличение жилищного строительства. Эти так называемые «точки роста» позволяют повысить эффективность инвестиций, создать возрастающий инвестиционный спрос, обновить основной капитал. Тогда срабатывает кумулятивный эффект инвестирования: быстрое увеличение выпуска продукции обновленным производством начнет покрывать возросший платежеспособный спрос; само капитальное строительство начнет создавать финансовые источники для новых инвестиций; расширяющееся производство обеспечит формирование дополнительных доходов, за счет которых можно снизить бюджетный дефицит и увеличить потребление населения.
Можно сказать, что в Тульской области благоприятный инвестиционный климат, надо только суметь этим воспользоваться. В 2005 году сумма привлеченных в регион инвестиций составила 16 миллиардов рублей. Столичные эксперты считают, что могло быть и больше. Тульская область находится в позиции так называемого позднего старта. Впрочем, «поздний старт» даже имеет свои преимущества. Есть возможность изучить опыт более успешных соседей и избежать их ошибок. Главное – знать свои сильные и слабые стороны и действовать в наиболее конкурентоспособных и перспективных направлениях.
1. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (изменения от 02.02.2006) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
2. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (изменения 03.06.2006) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
3. Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 10.01.2003) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
4. Закон Тульской области от 16 августа 2005 года № 615-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области.
5. Закон Тульской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области»
6. Андреев А. Инвестиционная деятельность в условиях перехода к рыночной экономике. М.,1994.
7. Анисов Ю.Б. Инвестиции и экономические последствия. // Налоги, инвестиции, капитал; 1998, №2.
8. Бланк И.А. «Инвестиционный менеджмент», М., 1998г.
9. Волков В. Российская экономика в 2003 году.// Экономист. 2003г., №11.
10. Геце М. Привлечение инвестиций с помощью коммуникаций: взгляд западного эксперта на стратегию и тактику М. 1999
11. Где в России жить хорошо: основные показатели социально-экономического положения в РФ в 2003г.: Талб.// Российская газета.-2004.
12. Гришина, И.В. Региональные особенности инвестирования в современной России: методология и результаты исследований / И.В. Гришина // Финансы и кредит. – 2006.-№6.
13. Грицына В., Курнышева И. Особенности инвестиционного процесса // Экономист. М.-2000.-№3.
14. Зеваев В.И. Основы инвестиционного планирования. // Налоги, инвестиции, капитал., 1997, №1.
15. Иватанов, Н.П. Особенности инвестиционного климата региона (Тульской области) / Н.П.Иватанов, Д.В. Хрипливый// Известия Тульского государственного университета. - Тула, 2005.
16. Инвестиции в основной капитал в Россиской Федерации в 2004 г. // Экономика стр-ва. – 2005. - №9. – с.35-64.
17. Иовчук С., Квалинина И. Иностранные капиталовложения в России: состояние и перспективы. // Вопросы Экономики, 1996, №2.
18. Кот Н.Г. Инвестиции и социально-экономическое развитие региона. // Социально-экономические проблемы региона в переходный период.-Тюмень: изд-во ТГУ, 1998.-204с.
19. Лебедев В. Привлечение иностранных инвестиций: оценка ситуации. // РЭЖ, 1998, №3.
20. Макконнэлл К., Брю С., Экономикс, т.1, М., Наука, 1993.
21. Образумов, В.И. Закон прямого действия: беседа с В.И. Образумовым, зам. губернатора Тульской области в сфере экономического развития и инвестиционной политики / В.И. Образумов; вел Б. Терехов // Тул. известия. – 2005. – 3 авг. – с.2.
22. Образумов, В. Какой климат инвестору нужен: беседа с В.Образумовым, зам. губернатора Тульской области. / В. Образумов; вел Б. Терехов // Тул. известия. – 2005. – 3 авг. – с.2.
23. Распределение иностранных инвестиций по регионам России, %: [табл.] // Проблемы прогнозирования. – 2006. - №5. – с. 114-115.
24. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов: [табл.] // Эксперт. – 2006. – 29 нояб.- 5 дек. ( № 45). – с. 100-101
25. Харитонова В. Инвестиционный климат в регионе: оценка и анализ. // Финансы в Сибири, 1998, №3.
26. Экономическая оценка инвестиций: учеб. пос. / Д.Э.Басалаев и другие; Федеральное агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Тульский гос. ун-т. – Тула: ТулГУ, 2005. – 175 с.
27. www.region.tula.ru
28. www.plus 12.ru
29. www.raexpert.ru
30. www.tula-forum.ru
31. www.minprom.gov