В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в 2006 — 2007 годах запланировано использовать 188,22 млн. руб. из федеральных средств и 15,98 млн. руб.— из областных.
На обеспечение жильем молодых специалистов на селе направлено 1602,29 млн. руб. федерального и 330,08 областного бюджетов.
ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА №46 ЗТО «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ »
(ред. Закона Тульской области от 26.07.2000 № 204 ЗТО, от 14.03.2003 №374 ЗТО, от 29.10.2003 № 404 ЗТО, от 21.11.2005 № 643 ЗТО)
Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Законом:
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти области и участниками инвестиционной деятельности на территории области, и устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти области и контроля за целевым использованием инвестиций.
2.Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории области.
Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории области Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории области осуществляется в форме:
· инвестиций из государственных источников финансирования в установленном законодательством порядке;
· предоставление налоговых льгот инвесторам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
· предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета области.
Статья 14. Предоставление налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности.
1.Субъектам инвестиционной деятельности, участвующим в реализации Программы, налоговые льготы предоставляются в приоритетном порядке.
2.Конкретные налоговые льготы предоставляются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
4.Льготное налогообложение осуществляется при условии обязательного ведения отдельного бухгалтерского учета операций по реализации целевых программ и инвестиционных проектов, включенных в Программу.
Государственная поддержка оборонных предприятий осуществляется через федеральные целевые программы.
В этом году действует федеральная целевая программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 годы)». В рамках этой программы с 2002 по 2005 год финансирование предприятий Тульской области составило 114,5 млн. рублей. В 2006 году запланировано 15 млн. рублей.
В настоящее время Минпромэнерго РФ и Федеральное агентство по промышленности разрабатывают проект федеральной целевой программы развития оборонно-промышленного комплекса до 2010 года.
16 августа 2005 года принят Закон Тульской области № 615-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области». Льготы предоставляются налогоплательщикам, реализующим инвестиционные проекты в отношении объектов основных средств и осуществляющим инвестиции в развитие собственной производственной базы.
Многие оборонные предприятия имеют свободные производственные площади, которые содержат и за которые платят налоги.
Простаивающие производственные мощности - это, в основном, мобилизационные мощности, которые не загружены современным военным производством и которые нельзя приспособить под выпуск гражданской продукции, так как они обременены мобилизационными заданиями. В перспективе будет продолжена политика оптимизации состава ОПК путем выделения оборонного «ядра» с переводом предприятий, освобожденных от военного производства, на выпуск высокотехнологичной гражданской продукции. В 2006 году будет продолжена приватизация акций оборонных предприятий.
Проблема конверсии будет вновь актуальна для тех оборонных предприятий, которые будут выводиться из состава оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, переход на 2000 расчетный год предполагает снижение мобилизационных заданий, что приведет к разбронированию мобмощностей и включению их в хозяйственную деятельность. Необходимо осваивать на данных мощностях выпуск конкурентоспособной гражданской продукции и товаров народного потребления.
Реализация незадействованных в производстве активов позволяет также осуществить финансовое оздоровление оборонных предприятий.
Администрация области оказывает помощь в привлечении инвесторов и в реализации их совместных проектов с оборонными предприятиями.
В настоящее время, когда у предприятий сохранились производственные мощности, количество заказов стало увеличиваться, финансовое положение, в основном, нормализовалось, именно кадровая проблема становится главной, определяющей их производственные возможности и перспективы развития. Уже сегодня дефицит кадров начинает сдерживать производственную деятельность.
В целях подъема престижа рабочих профессий и привлечения молодежи в Туле в конце 2005 года на базе ОАО «АК «Туламашзавод» впервые прошел финал окружного конкурса профессионального мастерства «Мастера Центральной России» по профессии «токарь» среди 18 областей, входящих в Центральный федеральный округ.
Ежегодно в г.Туле проходит городское собрание оружейников, приуроченное к Дню города, на котором обсуждаются насущные проблемы оборонно-промышленного комплекса города и области, вручаются премии и награды наиболее отличившимся работникам.
Для снижения негативных тенденций в отрасли легкой промышленности администрация области оказывает следующую поддержку предприятиям отрасли:
· ежегодно к участию в конкурсе привлекаются предприятия на получение госзаказа для нужд Тульской области;
· оказывается содействие предприятиям отрасли, участвующим в тендере на получение госзаказа для нужд силовых министерств страны;
· проводится работа по развитию лизинговой деятельности для технического перевооружения предприятий;
· в целях защиты от контрафактной продукции реализуется проект внедрения специальных мер маркировки продукции предприятий легкой промышленности (по технологии «Дата-Дот»);
· ведется работа с Минэкономразвития и Минпромэнерго РФ по получению льготных бюджетных ссуд на закупку сырья и материалов, внедрению новых технологий из федерального бюджета;
· постоянно проводится работа по поиску новых эффективных собственников, заинтересованных в дальнейшем развитии предприятий.
В 2005 году положено начало реализации инвестиционных проектов в электроэнергетике.
Два из них - увеличение отпуска тепла с Новомосковской ГРЭС и Первомайской ТЭЦ в противовес неэффективным котельным в гг. Новомосковске и Щекине. Третий - зона расширения рынка тепла за счет промышленных потребителей.
Все проекты реализуются в рамках региональной энергетической программы Тульской области.
С выходом постановление Правительства Российской Федерации № 738 от 7 декабря 2005 г. «О порядке формирования источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности» инвестиционный проект "ПГУ Щекино" вступает в новую стадию своего развития.
В целях эффективного использование энергии бюджетными потребителями в области реализуется программа энергосбережения в бюджетной сфере и муниципальных предприятиях Тульской области за счет целевых финансовых средств, включенных в тариф на электроэнергию, и средств муниципальных образований Тульской области.
Объем целевых средств, направленных на реализацию "Региональной программы по энергосбережению в бюджетной сфере и муниципальных предприятиях Тульской области " составил 15,97 млн. рублей, суммарный экономический эффект составил за год 17,5 млн. рублей.
Проекты, реализуемые в электроэнергетической отрасли согласуются с региональной энергетической программой Тульской области и программами развития ОАО РАО "ЕЭС России", в национальных проектах не участвуют.
Таблица 3.1 – Направления и мероприятия по совершенствованию инвестиционной политики
| Направление | Мероприятия |
| Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Тульского региона | 1. Распространение информации о преимуществах области, инвестиционной правовой основе Тульского региона, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры, презентация Тульского региона и отдельных инвестиционных проектов2. Привлечение к работе на территории региона организаций и программ с иностранным участием, международных банков, инвесторов3. Развитие отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями, средствами массовой информации4. Участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках; 5. Подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах6. Разработка презентационных материалов о регионе в книжном варианте и в виде компакт-дисков7. Работа с министерствами Российской Федерации и другими организациями с целью продвижения региональных инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств |
| Совершенствование нормативно-правовой базы | 1. Разработка адресной инвестиционной региональной программы2. Предоставление иностранным инвесторам национального режима3. Создание гарантий против отчуждения собственности иностранных инвесторов4. Исключение двойного налогообложения доходов от ПИИ путем заключения двусторонних договоров между странами5. Совершенствование Закона “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”, Законодательства об инвестиционных договорах государства6. Совершенствование правовой базы разрешения споров с участием иностранных инвесторов |
| Развитие инвестиционной инфраструктуры | 1. Создание базы данных по инвестиционным проектам и потенциальным инвесторам2. Разработка бизнес – планов для предоставления проектов потенциальному инвестору для финансирования3. Развитие финансового лизинга |
| Совершенствование системы управления на федеральном уровне | 1. Создание специализированного агентства при Министерстве экономического развития и торговли РФ, Департамента по вопросам политики привлечения ПИИ, Информационного департамента, Департамента инвестиционного промоутинга, Административного департамента, Департамента регионального сотрудничества, Департамента по управлению проектами, Департамент по инвестиционным договорам государства2. Учреждение постоянно действующей Комиссии Правительства РФ по вопросам иностранных инвестиций |
| Совершенствование процедур регистрации компаний с иностранными инвестициями | 1. Организация системы регистрации по принципу “одного окна”2. Расширение прав региональных органов власти в сфере регистрации компаний с иностранными инвестициями3. Разработка и принятие федерального закона “О регистрации коммерческих организаций” |
| Создание системы страхования иностранных инвестиций | 1. Создание механизма страхования отдельных рисков, входящих в группу российских страновых рисков2. Создание за рубежом, вне юрисдикции России, Российского фонда страхования иностранных инвестиций |
| Совершенствование взаимодействия с частным сектором | 1. Совершенствование системы корпоративного управления2. Обеспечение эффективной реализации законодательства о банкротствах3. Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой реформирования системы бухгалтерского учета в РФ, с целью сближения национальных стандартов подготовки финансовой документации по инвестиционным проектам и финансовой отчетности с международными4. Реализация программ целевого менеджерского обмена |
| Совершенствование регулирования ПИИ на федеральном и региональном уровнях | 1. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов2. Предоставление бюджетных ссуд, льготных займов (кредитов)3. Приоритетное обеспечение предприятий-реципиентов инвестиций государственным (региональным) заказом4. Оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получения в аренду и приобретения в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности субъекта федерации5. Создание эффективной системы гарантий и страхования инвестиционных рисков на региональном и межрегиональном уровнях6. Повышение статуса арбитражного суда7. Обеспечение стабильности системы гарантий и льгот8. Унификация системы региональных льгот9. Обеспечение адресного характера льгот на территориях с особым статусом10. Минимизация процедурного бремени для инвесторов11. Оптимизация административных механизмов решения вопросов об использовании методов стимулирования инвестиций |
Для создания благоприятного инвестиционного климата в регионе, привлечения в экономику отечественных и зарубежных инвестиций, способствующих экономическому росту и повышению уровня жизни населения, необходимо совершенствование нормативной базы, определяющей условия осуществления инвестиционной деятельности.