Анализ демографической ситуации и оценка использования трудовых ресурсов России (стр. 8 из 15)

1. Главную причину падения рождаемости можно определить в плохом материальном положении населения: низкий уровень оплаты труда, высокий уровень безработицы;

2. Миграция населения в крупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни;

3. Жилищные проблемы;

4. В качестве причины падения рождаемости также важно отметить состояние здоровья;

5. Нестабильность в обществе;

6. Причинами снижения рождаемости также являются большое число разводов и нестабильное положение семей, а также первоочередность для родителей карьеры и работы. При этом карьера, поставленная родителями на первое место, чаще отмечалась молодежью до 30 лет (14%), а большое количество разводов и нестабильное положение семей – учащимися и студентами, а также обеспеченными горожанами (по 15%).

Таким образом, плохое материальное положение доминирует над остальными причинами снижения рождаемости, однако исправление ситуации с помощью только улучшения материального положения людей вряд ли возможно - статистика свидетельствует о снижении числа детей и в высокодоходных семьях. Вероятно, наряду с ростом значимости материального благополучия, происходит снижение статуса другой ценности – наличия детей в семье.

Меры администрации Волгоградской области в сфере повышения демографического уровня населения Октябрьского района Волгоградской области:

1. Региональная «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области»;

2. Закон «О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка» расширена категория получателей государственных пособий;

3. Законопроект «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области»,

4. Закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», благодаря которым откорректированы налоговые доходы бюджета территориального фонда, суммы межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по национальному проекту в сфере здравоохранения и суммы, фактически поступивших прочих доходов, а также учтено сокращение страховых взносов на неработающее население в 2010 году.

5. «Реализация на территории Волгоградской области подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой программы Жилище» на 2007-2010 годы. Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи», а также «О финансировании объектов капитального строительства в 1 квартале 2009 года и перспективах финансирования во 2 квартале, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов.». (подготовлен комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу.). По итогам обсуждения был разработан и принят ряд рекомендаций в адрес главы администрации, комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области и профильного комитета Волгоградской областной Думы, направленных на эффективную реализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» и стимулирования развития жилищного строительства в Волгоградской области

6. Законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» принята к сведению информация управления социальной защиты населения администрации области об увеличении бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки населения региона, обусловленные ростом численности получателей из-за снижения уровня доходов семей в условиях сложной экономической ситуации, в том числе на реализацию указанных законов на 217 и на 54 млн. рублей соответственно.

7. Закон о «материнском капитале», позволяющий получать 250 тыс. руб. (На данный момент более 300 тыс.руб.) через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года. Правда, многие специалисты указывают на то, что подобное стимулирование не способно исправить ситуацию.

С наступлением смерти закон связывает прекращение семейных и других прав и обязанностей. С момента смерти открывается наследство и возникают наследственные права у родственников умершего. Поэтому смерть гражданина подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа. За регистрацию смерти государственная пошлина не взыскивается.

Для регистрации смерти требуется медицинское подтверждение – документ, выданный медицинским учреждением (государственным или частным или частнопрактикующим врачом, который подтверждает сам факт смерти и ее причину (медицинское свидетельство о смерти). Важно чтобы документ был установленной формы – форма медицинского свидетельства о смерти утверждена Минздравом России (Приказ от 7 августа 1998 года № 241).

Медицинские свидетельства о смерти, подтверждающие факт и причину смерти.

Регистрация смерти является обязательной и производиться по заявлению (устному или письменному) пережившего супруга, других членов семьи умершего, а также по заявлению любого другого лица, присутствовавшего в момент смерти или иным образом информированного о наступлении смерти (например, соседями умершего, работниками жилищно-эксплуатационных органов.

Таблица 5 – Изменение смертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

№ пп	Год	Смерть
1	2005	392
2	2006	387
3	2007	351
4	2008	351
5	2009	368

Рисунок 7. – Изменение смертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

Из выше указанных данных в таблице 5 и на рисунке 7 видно, что в Октябрьском муниципальном районе высокая смертность населения 2005 год 392, 2006 год 387, 2009 год 368.

Высокая смертность связана с незавершенностью процессов модернизации, включая социокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье не является высокой ценностью в рамках менталитета существенной части населения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастных случаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней и др.

Ростом алкогольной смертности. Алкогольная смертность связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию.

Основные классы причин смертности

в 2009 году :

– Болезни – 5,5 %

– системы кровообращения – 6,9 %

– инфекционные и паразитарные заболевания – 0,6 %.

– алкогольные отравления – 0,2 %

– ДТП – 0,9 %

– Самоубийства – 2,0 %

– Убийства – 0,2 %

Основные угрозы жизни

– Слабое развитие медицины, особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения.

– Спиртные напитки. Доля крепких напитков в структуре потребления – более чем на треть, а процент некачественного алкоголя – до 38 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Однако главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а через сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин.

– Уровень насилия в обществе. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокий уровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развития человеческого потенциала.

– Дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс. человек.

– Плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.

– Непопулярность здорового образа жизни.

Наблюдается учащение случаев заболевания «социальными» инфекционными болезнями, в частности сифилисом и туберкулезом. Особенно распространён туберкулез в российских тюрьмах. При этом особую опасность представляет форма туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками.

На снижение смертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний направлены мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, реализация которого началась в 2006 году:

1. На реализацию мероприятий по обеспечению своевременного оказания и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии (ДТП) на 2008 – 2010 годы в бюджете района предусмотрено 75,0 тыс. рублей.

2. На реализацию мероприятий по снижению смертности больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями в бюджете района предусмотрено 200,0 тыс. рублей на 2008 – 2010 годы.

3. На реализацию мероприятий по снижению смертности населения от онкологических заболеваний предусмотрены средства из областного бюджета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» будет продолжена работа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, а также граждан, работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями.