К таким специальным нормам относятся ст. ст. 331 - 336 Трудового кодекса РФ, закрепляющие особенности правового регулирования труда педагогических работников.
Труд преподавателя представляет собой сознательную целенаправленную деятельность по обучению, воспитанию и развитию студентов и учащихся. От преподавателя, его профессионального мастерства, эрудиции, культуры во многом зависит успешное решение задач обучения и воспитания молодежи, определенных Национальной доктриной образования в Российской Федерации. В этой связи важное место в национальной доктрине образования уделяется педагогическим кадрам и педагогической деятельности.
Задача
В одной из крупных научных организаций, в штате которой заняты различные категории работников, прием на работу осуществляется либо на основании трудового договора, либо акта об избрании по конкурсу и трудового договора, либо о выборе об избрании на выборную должность и трудового договора. У юрисконсульта организации возник вопрос о круге лиц, на которых распространяется соответствующий порядок приема на работу. Не совсем ясно для него различие в круге лиц, принимаемых на основании избрания по конкурсу и для занятия выборной должности.
Подготовьте ответы на вопросы, возникшие у юрисконсульта указанной организации.
Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:
избрания на должность;
избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
назначения на должность или утверждения в должности;
направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
судебного решения о заключении трудового договора.
Статья 17 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность возникают, если избрание (выборы) на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
Статья 17 Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливает перечня должностей, замещаемых в выборном порядке. В этом смысле статья 17 Трудового кодекса Российской Федерации следует рассматривать в качестве отсылочной к конкретным законам, иным нормативным правовым актам или уставам (положениям) организации, вводящим выборный порядок замещения определенных должностей.
Статья 20 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[28] предусматривает, что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения. Указанный порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.
Статья 332 ТК РФ предусматривает, что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений. В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет. С проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, совпадает со сроком окончания полномочий ректора. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.
Таким образом, если научная организация является высшим учебным заведением, образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), то должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными.
Статья 18 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Статья 20 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается федеральным государственным органом управления образованием.
Положение о порядке замещения должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации[29], утверждено Приказом Минобразования РФ от 26 ноября 2002 года № 4114 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации».
Статья 332 ТК РФ предусматривает, что заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет. В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Не проводится конкурс на замещение:
должностей декана факультета и заведующего кафедрой;
должностей научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;
должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.
Таким образом, трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают если
научная организация является высшим учебным заведением,
уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу.
Список литературы
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. - № 237.
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 12. - Ст. 1383.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. Федерального закона от 05.02.2007г. N 13-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2006г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1. - Ст. 3.
О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. - № 16. - Ст. 551.
Об основах муниципальной службы в Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 2. - Ст. 224.
О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 27. - Ст. 2878.
О государственном регулировании развития авиации. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 10-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 2. - Ст. 226.