В Калининградской области на основе разработанных концепций и программ развития туризма выделен ряд перспективных рекреационных зон различной степени освоенности [9]. Наиболее развитыми в настоящее время являются северное побережье, включающее Светлогорскую и Зеленоградскую зоны, а также Куршская коса. Данные территории имеют и определенное преимущество перед другими зонами, связанное со статусом Светлогорска и Зеленоградска как курортов федерального значения, а Куршской косы как государственного национального парка. Данный статус предполагает более благоприятные условия для привлечения инвестиций.
Инвестиции в рекреационных зонах северного побережья должны направляться в развитие туристской инфраструктуры, инфраструктуры общего пользования, благоустройство городов и поселков. Развитие туристской инфраструктуры предполагает увеличение мест ночлега (при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг в существующих объектах размещения, расширение возможных типов объектов размещения и вовлечение населения в организованное предоставление индивидуальных средств размещения), расширение спектра услуг по развлечению туристов и питанию. Особое внимание должно уделяться созданию благоприятных условий для пассивного и активного отдыха. Для организации пассивного отдыха требуется благоустройство пляжных и зеленых зон, развитие парков развлечений, особенно парков водных аттракционов. Для организации активного отдыха необходимо строительство сети спортивных сооружений, в первую очередь теннисных кортов, велодорожек, развитие сети проката спортивного инвентаря и пляжных видов спорта.
На Куршской косе развитие туристской инфраструктуры должно сосредоточиться в существующих населенных пунктах, и в первую очередь в поселке Рыбачий. Имеющиеся базы развиты слабо, а занимаемые ими территории по площади не соответствуют количеству мест размещения. Это сокращает возможности для строительства новых баз вне районов жилой застройки, затрудняет единую экологическую управляемость, снижает экономическую эффективность, так как базы отдыха не уплачивают земельный налог и не заинтересованы в экономии ограниченных земельных ресурсов. Учитывая экологические ограничения, необходимо развивать небольшие по количеству мест объекты размещения с разнообразными комплексами предоставляемых услуг. Особое внимание следует уделить развитию парусных видов спорта во внутренних водах Куршского залива.
Другие рекреационные зоны области являются слабоосвоенными либо практически неосвоенными. К слабоосвоенным следует отнести западное побережье области от Балтийска до Приморья, южное побережье Калининградского залива, Виштынецкий район. В этих районах имеются отдельные объекты рекреационного комплекса, не связанные единой инфраструктурой, слаборазвитые, хотя эти районы и являются наиболее перспективными для развития. Как показала практика благоустройства на Голубых озерах, такие районы могут стать очень популярными в первую очередь у жителей Калининграда, как прекрасные места для отдыха.
При развитии соответствующей инфраструктуры отдельные зоны могут привлечь как российских туристов, так и международных. К таким внутренним зонам следует отнести прежде всего Балтийский городской округ и поселок Янтарный.
Неосвоенными для организованного отдыха и туризма являются Балтийская (Вислинская) коса, южное и восточное побережье Куршского залива, Лава-Прегольский и Шешупе-Неманский районы. Наиболее перспективным рекреационным районом и привлекательным для инвесторов является Балтийская коса. Администрация Балтийского городского округа активно работает над подготовкой проектов и поиском инвесторов для развития косы. Особый интерес при этом представляет строительство учебно-рекреационного центра и развитие сотрудничества с Польшей с целью открытия пограничного перехода на косе и обмена туристскими группами с Крыницей Морской.
Большой потенциал для развития культурно-познавательного туризма у городов и поселков Калининградской области. Однако до настоящего времени населенные пункты не имеют реальных концепций развития туризма, согласованных с генеральными планами развития. Нет интересных предложений по развитию исторических центров, которые смогли бы привлечь значительные потоки туристов и экскурсантов (за исключением города Балтийска). Опыт показывает, что реконструкция Кафедрального собора в Калининграде или открытие музея Траккененского конезавода в поселке Ясная Поляна вызвали определенный интерес у туристов, это привело к увеличению туристских потоков к данным объектам. В Калининграде пока нет единого подхода в развитии культурно-исторической зоны, нет достаточного количества мест для размещения туристов в центральной части города, не освоена привокзальная площадь, где даже нет ни одной гостиницы.
Чтобы сделать привлекательной Калининградскую область для потенциальных туристов, необходимо ликвидировать основные слабые стороны и ограничить влияние сдерживающих факторов на развитие туристской индустрии. Значительное влияние на сдерживание развития туризма в Калининградской области оказывает недостаточность информационного обеспечения и информационной поддержки, что требует проведения активной рекламной кампании в России и за рубежом, использования новых информационных технологий, объединения усилий областной администрации и туристских объединений по продвижению рекламного продукта на наиболее перспективные рынки, улучшения стандартов информационного обеспечения.
Другим важным условием является создание благоприятных условий для инвестирования средств на развитие туристской инфраструктуры. Принятие регионального закона о льготах, предоставляемых инвесторам, и льготах на реинвестирование прибыли, позволит ускорить процесс развития туристской инфраструктуры. Данное законодательство должно сопровождаться утверждением планов развития городов и курортно-рекреационных территорий, земельным и бюджетным законодательством (в части закрепления отчислений на развитие общественной инфраструктуры, тесно связанной с туристской инфраструктурой).
Развитию туризма способствует налаживание тесного сотрудничества как на двусторонней основе с соседними государствами, так и на многосторонней – на макрорегиональном и межрегиональном уровнях. Сотрудничество с соседними странами помогает решить проблемы трансграничной кооперации, развития приграничных территорий и транзитного туризма. Особенно это важно для комплексного и устойчивого развития таких уникальных природных объектов, как Куршская и Вислинская косы, Виштынецкое озеро. На макрорегиональном и межрегиональном уровнях необходимо участие в ряде международных проектов по развитию туризма и туристской инфраструктуры, в том числе в таких проектах, как «Развитие туризма на южном и юго-восточном побережье Балтийского моря», «Развитие сети яхт-портов» и других.
Как показывает мировая практика, сбалансированное или устойчивое развитие туризма ведет к экономической, социальной и экологической устойчивости регионального развития, что выводит туристскую отрасль в одну из важнейших отраслей специализации народного хозяйства Калининградской области.
Список литературы
1. Туризм в 2020 году // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. №1. С. 6-7.
2. Рекреационный комплекс Калининградской области. Калининград,1993.
3. Туристский паспорт Калининградской области. Калининград / Комитет по туризму и межрегиональным связям администрации Калининградской области.1999.
4. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: экономика туризма. М., 1999.
5. Statistisk Arbog 1994. Kobenhavn, 1995.
6. Уокер Д. Введение в гостеприимство. М., 1999.
7. Rocznik statystyczny Wojewodztw. – Warszawa, 1995.
8. Экономика современного туризма. М.; СПб., 1998.
9. Рекреационный комплекс Калининградской области. Калининград, 1993; Калининградская область: диагностика кризиса. Калининград, 1998.