Безработица. Неравенство и социальная защита в условиях современной рыночной экономики (стр. 2 из 9)

Следующим видом экономически оправданной безработицы является безработица структурная. Она вызывается изменением, с одно стороны, потребительского спроса на товары, с другой - изменение структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит НТП[5], появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг, которые неизбежно приводят к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица – это в большей части безработицы устаревших профессий.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая безработица, когда в результате НТП, появление новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними, которые «выбрасываются» на рынок труда.

По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты считают естественным уровнем безработицы. Основы анализа такого уровня безработицы заложил американский экономист Милтон Фридмен (Чикагская школа). Он считал естественным уровнем величину неустранимой безработицы, которая сопутствует долговременному равновесию спроса и предложения на рынке труда и складывается из безработицы фрикционной и институциональной.[6]Американские ученые Рональд Дж. Эренберг и Роберт С. Смит отмечают, что «естественному» уровню безработицы трудно дать точное определение, т.к. существует несколько альтернативных концепций.

Наиболее разрушительные последствия приносит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываются банкротами. Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработица потрясла мир в период Великой депрессии в 30-х годах прошлого века[7]. Но циклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства, но и при общем спаде экономической активности в стране. Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

По характеру проявления различают открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица – это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, но:

а) неудовлетворенны работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу;

в) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один - два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная – от12 до 18 месяцев. Застойная – свыше 18 месяцев.

Доля длительно безработных среди общей численности безработных составила 41%, а среди зарегистрированных – 12,8%.[8]

Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.

Отличительной чертой женской безработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Для молодежной характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда.

1.2 Показатели безработицы.

Изучение безработицы основано на системе ее показателей, получаемых на основании официальных статистических материалов Госкомстата, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, которые проводятся с 1992 г. Госкомстатом РФ, на основе «Статистических бюллетеней» и других материалов (например, «Мониторинга регистрируемой безработицы»).

Среди показателей безработицы наиболее общими являются следующие:

уровень официально зарегистрированной безработицы

где: УЗБгодi –уровень зарегистрированной на i-ой территории безработицы

в среднегодовом исчислении, %;

ЗБгодi – среднегодовая численность зарегистрированных на

i-ой территории безработных, чел.;

ЭАН годi – среднегодовая численность экономически активного

населения на i-ой территории, чел.;

уровень общей безработицы

где: УОБодi – уровень общей безработицы на i-ой территории по состоянию

на определенную дату, %;

ОБодi – общая численность безработных, рассчитанных на i-ой

территории путем выборочных обследований по состоянию на

определенную дату, чел;

ЭАНодi – численность экономически активного населения на i-ой

территории по состоянию на определенную дату, чел.

удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных

где: УБодi – удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;

ЗБодi – число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.

коэффициент напряженности на рынке труда

где: НРТодi – коэффициент напряженности на рынке труда на i-ой

территории по состоянию на определенную дату;

ЗВодi – количество заявленных в службу занятости населения вакансий

от предприятия и организации на i-ой территории по состоянию

на определенную дату.

Таблица 1.

Динамика численности безработных и уровня безработицы в России[9].

Годы	Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. чел.	Общая численность безработных, тыс. чел.	Уровень общей безработицы, %
1992	577,7	3877	5,2
1995	2327,0	6712	9,5
1996	2506,0	6732	9,7
1997	1998,7	8058	11,8
1998	1929,0	8902	13,2
1999	1263,4	9094	12,6
2000	1037,0	6999	9,8
2001	1122,7	6303	8,9

Как следует из таблицы 1,скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1995-1996 гг. Затем количество зарегистрированных безработных стало из года в год сокращаться с наибольшим возрастанием в 2001 г. по сравнению с 2000 г. Положение с общей численностью безработных, выявленных в результате выборочных обследований населения по проблемам занятости, несколько иное.[10] Численность таких безработных увеличивался до 1999 г., достигнув к этому периоду почти 9,1 млн. чел., а затем последовало их существенное сокращение за два года до 6,3 млн. чел.

Безработицу необходимо анализированть по отдельным территориям, городам, субъектам федерации. Характеристика масштабов безработицы в федеральных округах России показана в табл. 2.

Таблица 2.

Численность безработных и уровень регистрируемой безработицы в федеральных округах России в конце декабря 2002г.[11]

Зарегистрировано безработных, тыс. чел.	Доля безработных, которым назначено пособие, %	Уровень регистрируемой безработицы, %
Российская ФедерацияРФ, вкл Чеченскую Республику	1309,41499,7	89,286,2	1,8-
в том числе федеральные округа:Центральный	229,7	90,6	1,2
в том числе г. Москва	35,9	87,2	0,8
Северо-Западный	145,2	88,7	1,9
ЮжныйЮжный ФО, вкл. Чеченскую Респ.	184,2374,6	87,468,0	1,9-
Приволжский	256,4	90,9	1,6
Уральский	114,1	90,3	1,8
Сибирский	275,9	88,3	2,8
Дальневосточный	104,0	87,4	2,8

Из таблицы следует, что наибольший уровень безработицы отмечен в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Наименьший – в Центральном. В остальных четырех округах уровень безработицы был равен или близок к среднему по России. Доля безработных, которым назначено пособие, находилось в пределах 86-91 %.