Ученый справедливо полагал, что геостратегия является наукой политической, поскольку занимается она, прежде всего, изучением государства: «Предмет общий всех наук политических — есть человечество в жизни гражданской, следовательно — государство, во всех разнообразных проявлениях сложного его организма» [4, 44]. Геостратегия в числе различных элементов, обусловливающих развитие народов в обществе гражданском, неизбежно должна исследовать также влияние местных особенностей каждой страны. При этом с одной стороны, она должна обращать внимание на зависимость человека от внешней природы, а с другой стороны, учитывать и действие самого человека на природу, т. е. все, что человек сделал силой разума и воли, чтобы подчинить себе силы природы.
Оставаясь политической наукой, геостратегия в то же время должна основываться на указаниях и требованиях военного искусства, поэтому общая теория стратегии и военной администрации служит ей руководством в исследованиях, точно так же, как политическая экономия и финансы необходимы для развития экономической стратегии государства. Теория военного искусства в своих стратегических аспектах тесно связана и даже слита с предметом наук политических, ибо сама война есть одно из проявлений политической жизни государств. Таким образом, геостратегию можно причислить как к науке политической, так и к военной [4, 45 - 46].
По мнению Д.А. Милютина, геостратегическое изучение государства, с одной стороны, охватывает все разнообразнейшие явления сложного политического тела; с другой же, его предел определяется самой целью изучения, состоящей не в выводе общих законов, по коим всякое государство всегда должно развиваться, а в указании действительного развития известного государства в один лишь данный момент (чаще принимаемый за современную эпоху). Следовательно, геостратегия должна занять среднее место между двумя крайними подходами: она не должна опускаться на уровень простого описания геополитических данных или явлений, ибо ее задача — аналитическое исследование; одновременно она не должна переходить в разряд наук теоретических, предоставляя политологии выводить общие закономерности [4, 45].
Цель геостратегии — в исследовании в данный момент сил и средств государств в военном отношении.
Ученый подчеркивает, что обычно под словами «военные силы» понимают собственно «вооруженные силы», а потому ограничиваются исчислением войск и описанием их устройства, тогда как это составляет лишь часть геостратегии, точно так же, как одно лишь перечисление фабрик и заводов не может дать нам экономической стратегии. Военные силы охватывают вообще все средства, которыми государство располагает для обеспечения своей внешней безопасности или достижения силой оружия своих политических целей. Следовательно, геостратегия включает изучение всего состава государства с военной точки зрения, под углом зрения ведения войны, оборонительной или наступательной.
В геостратегию непременно должны входить и географические данные, в той степени, насколько их исследование необходимо для определения стратегического положения государства к соседним странам, для соображений его средств обороны и наступления. При таком определении геостратегии ее отношение к военной географии определяется само собой, ибо последняя только дает материал для первой. Геостратегия, черпая данные из военной географии, занимается исследованием этих данных под углом зрения стратегических задач [4, 46].
1.3. Геостратегический анализ. Методы и план исследования.
Геостратегический анализ начинается с исследования трех главных элементов государства:
1) страны (или территории);
2) народонаселения;
3) государственного устройства и постановлений.
Геостратегический анализ предполагает, что особое внимание будет обращено на те свойства земной поверхности, которые определяют средства государства к успешному ведению войны. Точно также относительно народонаселения, его материального и морального состояния, государственного устройства, положения финансов [4, 46].
Д.А. Милютин подчеркивает, что цель геостратегического анализа диктует особые методы его осуществления. Поскольку военная сила государства может быть определена только в сравнении с другими государствами, то в геостратегии используются следующие основные методы исследования:
1) каждое государство изучается отдельно, и только в частностях сравнивается с некоторыми другими государствами;
2) затем используется компаративный анализ, для чего выделяется несколько государств, которые сравниваются по всем геостратегическим параметрам. Однако и в этом случае полная сравнительная статистика возможна лишь тогда, когда основательно будут обработаны геостратегические данные каждого государства отдельно.
Для того чтобы оценить военную силу государства, Д.А. Милютин предлагает геостратегам ответить на вопрос: имеет ли государство все средства для успешного ведения войны, наступательной или оборонительной, с той или другой державой?
Для ответа необходимо проанализировать:
1) вооруженные силы и все, что имеет влияние на их устройство, снабжение, содержание, образ действий против неприятеля;
2) местные условия, которые при ведении войны против той или иной державы могут влиять на план военных действий, а значит, и на успех войны [4, 46].
Д.А. Милютин предлагает следующий план геостратегического анализа:
Вступление - оно должно заключать в себе:
• общее обозрение целого государства в военном отношении, т. е. рассмотрение общих основных его сил, или так называемых элементов, с военной точки зрения и в той степени, в какой они могут оказывать влияние на военную силу целого государства;
• собственно исследование вооруженных сил, сухопутных и морских, равно как и всех способов их устройства, снабжения, содержания и приготовления к военному времени;
• частное исследование стратегического положения государства по театрам войн против той или иной державы, с различными правдоподобными целями и обстоятельствами.
Первый раздел - его необходимо начать с общего взгляда на политическую судьбу государства, на постепенное его развитие и настоящее положение в общей политической системе государств; затем перейти к вопросу о том, соответствуют ли его политическому положению те основные силы, которые определяют военные средства государства, именно:
• Страна, или территория (т. е. поверхность земли, занимаемая государством), должна рассматриваться по своему пространству, по географическому положению и основным топографическим свойствам. Так, очертание границ в отношении ко всей территории, так же, как к соседним государствам, весьма важно в общих военных соображениях: иное государство растянуто на большое протяжение или разбросано отдельными частями, другое - округлено и составляет сплошную массу; одно по своему положению есть государство исключительно континентальное, другое исключительно морское; одно принуждено для обороны иметь сравнительно гораздо больше войск, чем другое.
Топографический характер края также может иметь значительное влияние в военном отношении; он указывает иногда на самое устройство и состав вооруженных сил: одно государство имеет преимущественно сухопутные войска, другое усиливает флот и пр.
Производительность почвы, климат и другие свойства местности определяют собственные средства государства к снабжению и содержанию армии и флота, указывают систему расположения войск в мирное время и пр.
Сообщения водные и сухопутные имеют также влияние на общие военно-административные соображения, облегчая или затрудняя перевозку военных и продовольственных запасов, передвижение самих войск как в мирное время, так и перед началом военных действий: с этой точки зрения должны рассматриваться общие свойства путей в государстве и система их направлений [4, 46].
• Народонаселение: численность, распределение, степень материального благосостояния, моральное положение — определяют не только численность вооруженных сил, но и существенные их свойства, а также указывают в какой степени, в случае войны, правительство может полагаться на содействие народа и на благонадежность самих войск.
• Государственное устройство, постановления и финансы, отношение правительства к народу и всего государства к другим державам имеют чрезвычайно важное влияние на военную систему, на сам ход войны и на военно-административные меры, как в мирное, так и в военное время: в одном государстве Можно держать сравнительно более войск, чем в другом; в устройстве одного — сильная централизация, в другом — части государства имеют связь слабую, и все это непосредственно связано с военными соображениями [4, 46 - 47].
По мнению Д. А. Милютина, первый раздел геостратегического анализа необходимым образом охватывает в сжатом виде сущность всей геостратегии, но исключительно с военной точки зрения.
Второй раздел - он должен быть посвящен исследованию следующих факторов:
• преимуществ и недостатков военной системы, сильных и слабых сторон ее;
• сколько именно и каких войск выставлять против неприятеля;
• как быстро армия сможет встать на военное положение;
• имеет ли государство в готовности все вспомогательные и хозяйственные средства к содержанию войск и ведению войны;