За последние несколько лет ситуация в Украине на рынке труда неоднократно менялась. Данные по официальной безработице приведены ниже, в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Зарегистрированный рынок труда Украины [2]
| 2003 | 2004 | 2005 | ||||
| июнь | декабрь | июнь | декабрь | июнь | ноябрь | |
| Кол-во безработных, зарегистрированных в Государственной службе, тыс. чел. | 1012,7 | 949,9 | 962,5 | 981,8 | 858,3 | 809,7 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (% к трудоспособному населению) | 3,7 | 3,5 | 3,4 | 3,5 | 3,0 | 2,9 |
| Спрос на рабочую силу, тыс. чел. | 155,9 | 144,7 | 177,5 | 166,5 | 205,7 | 200,9 |
| Нагрузка на одно свободное рабочее место, (вакантную должность), чел. | 7 | 7 | 6 | 6 | 4 | 4 |
| Количество трудоустроенных службой занятости незанятых граждан, тыс. чел. | 88,8 | 55,1 | 104,6 | 49,3 | 113,2 | 68,1 |
В целом мы может наблюдать довольно благоприятную картину. Общее количество зарегистрированных безработных в стране по сравнению с 2003 годом уменьшилось примерно на 200 тысяч. А если брать более ранние показатели (к примеру, 2000 год), то уровень безработицы сократился с 4,2% до 2,9%. [3]
Но если задуматься, то все не так прозрачно, как кажется на первый взгляд. По мнению Украинского делового журнала «Эксперт», согласно статистике, Украина находится в лучшей ситуации, чем ее европейские соседи, например, Польша и Словакия. В то же время эти данные не могут объективно продемонстрировать всю сущность происходящего: высокий уровень безработицы в этих странах вызван проведением там структурным реформ, касающихся в частности жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. А Украине все это еще предстоит. [11, www.expert.ua/articles/18/0/1098/]
Кроме того, явная безработица дает лишь приблизительное представление о реально сложившейся ситуации. Поэтому необходимо рассматривать безработицу не только в ее явной форме проявления, но и в скрытом аспекте. Более подробно я бы хотела остановиться на этом вопросе в следующем разделе своей курсовой работы.
2.2 Скрытая безработица
В противовес явной форме своего проявления безработица бывает неявной, т. е. скрытой.
Выдающийся немецкий экономист Карл Маркс, характеризуя «скрытое относительное перенаселение» (авторский синоним современного понятия «скрытая безработица»), писал, что «как скоро капиталистическое производство овладевает сельским хозяйством … спрос на сельских рабочих абсолютно уменьшается … причем выталкивание рабочих не сопровождается … большим привлечением их. Часть сельского населения находится поэтому в переходном состоянии к превращению в городской или мануфактурный пролетариат и выжидает условий, благоприятных для этого превращения».[4] Такая трактовка напоминает сущность структурной безработицы: усовершенствование технического уровня производства приводит к тому, что «старые» работники без переподготовки не имеют возможности продолжать работать.
Существуют и другие точки зрения. Например, экономист Войтов считал, что «к скрытой безработице относят беднейших крестьян…Их благосостояние весьма низкое, но они не могут бросить этой деятельности, поскольку у них нет иных источников к существованию».[5]
В настоящее время скрытая безработица проявляется в трех основных ситуациях. Во-первых, когда работники, желая работать полный рабочий день, заняты не полностью. Исключением являются случаи, в которых инициатива неполной занятости исходит от самого работника. Во-вторых, когда работники занимают рабочие места, не соответствующие их квалификации. В результате происходит потеря профессиональных навыков, хотя они не являются устаревшими или не отвечающими современным требованиям, а всего лишь не применяются в нужной сфере. И, наконец, существует третья возможная ситуация, когда организация содержит рабочий персонал, численность которого превышает разрешимые условия (например, технологические, климатические, физические).
Таким образом, безработица, проявляющаяся в скрытой форме, не всегда заметна как таковая, потому что не подвергается процессу регистрации в соответствующих органах занятости. Судить о ней можно лишь относительно. В Украине на 9 октября 2005 года уровень скрытой безработице приблизительно составил 26%.[6]
Глава 3. Специфика проблемы безработицы в городе Севастополь
Безработица – явление по своей сути неоднозначное. В каждой отрасли, как и в каждом регионе, она имеет свои особенности. Я бы хотела затронуть специфику проблемы безработицы населения в городе Севастополь.
Интересным фактом, касающимся нашего региона, является средняя продолжительность безработицы. В 2004 году в целом в Украине она составила 7,0 месяцев[7], а конкретно в Севастополе – 6,9 месяцев.[8] То, что показатель в нашем городе меньше общенационального, говорит о весьма благоприятной социально – экономической обстановке. Кроме того, по сравнению с остальными городами Украины, в Севастополе наблюдается самый низкий после Киева уровень безработицы – 0,8% . В столице этот показатель составил 0,4% (данные приведены на 1 марта текущего года).[9]
Согласно официальной статистике, в 2005 году статус безработного имело 3881 человек. Это составляет 99,3% от итогов прошлого года, когда количество безработных равнялось 3909. [10] При этом, как свидетельствует Государственная служба занятости Украины, почти 72% среди ищущих работу занимают женщины. [11]
Структура зарегистрированного рынка труда среди женщин формируется, как правило, за счет увольнения по собственному желанию и сокращения работниц. Основная часть этих женщин не была занята работой более года по причине принятия социальной роли «женщина-мать». Но ведь после рождения ребенка женщина имеет право на профессиональную самореализацию.
Не менее печален и другой факт. На фоне мировой борьбы с половой дискриминацией, большинство руководителей предприятий заявляют, что, принимая на работу нового работника, они не делают различий между женщинами и мужчинами. Ведь именно этого добивался Президент Украины, приняв указ от 25.04.2001 «О повышении социального статуса женщины в Украине». В этом документе подчеркивается необходимость осуществления различных мероприятий для обеспечения экономических и правовых гарантий женщины, чтобы она могла свободно реализовывать свое конституционное право на труд [2]. Но, к сожалению, украинская законодательная система не совершенна, поэтому нередко документы остаются лишь своеобразной теорией. Не исключение и наш город. Как показывает статистика, на практике (выводы сделаны в соответствии с анализом заявок, поступавших от организаций и предприятий Севастополя), предпочтение отдается мужчинам, и лишь одна треть вакансий ориентирована на женский труд.[12]
По мнению Силласте, доктора философских наук, заведующей кафедрой социологии Финансовой академии при Правительстве РФ, «у безработицы в России – женское лицо… Женская безработица – самая высокообразованная в мире»[13]. Я считаю, что это высказывание вполне справедливо и для Украины и Севастополя в частности. Наверно, нет такой другой страны (кроме двух уже упомянутых мной), где столько много безработных женщин с дипломами средне-специального и высшего образования.
Однако по вопросу о характере безработицы в нашем городе существует и особое мнение. В статье, опубликованной 25 июня 2005 года на сайте Леонида Грача, говорится следующее: «Проблемы у города возникнут, когда российские корабли его покинут. Российские моряки, получившие в Севастополе жилье и не желающие его покидать, пополнят список безработных. А город к решению вопроса об их трудоустройстве не готов»[14]. Это означает, что вполне вероятно в скором времени безработица в Севастополе поменяет свою направленность с женской на мужскую.
Другим болезненным вопросом на рынке труда нашего города является молодежная безработица. Важность этой проблемы заключается в том, что молодые люди составляют значимую часть трудоспособного населения Украины, они – будущее страны. Поэтому именно от первоначальных условий, в которых они будут развиваться как личности и граждане, будет зависеть дальнейшее развитие всего государства. Молодежь уже сегодня активно участвует в социальной, экономической и политической сферах общества. Но вместе с тем она является одной из самых уязвимых и неустойчивых групп на рынке трудовых ресурсов.
Тем более именно в возрасте от 16 до 29 лет в жизни человека происходят важнейшие социальные перемены: завершение общего образования, выбор профессии, поступление в высшее или другое учебное учреждении, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. В это время на первое место ставятся материальные ценности, появляется стремление получить как можно больший доход любым путем, пусть даже в ущерб себе и своему здоровью, несмотря на условия труда.
Я считаю, что проблема молодежной безработицы тесно связана с получением образования, а точнее – с выбором специальности. Выбирая образовательное учреждение, молодые люди, как правило, не задумываются о перспективах дальнейшего трудоустройства по будущей профессии. Более того, сам выбор профессии осуществляется в соответствии с навязанными кем-то стереотипами, исходя из типичных идеалов о желаемой работе. А реальная ситуация на рынке труда абсолютно не берется в расчет, хотя информация по этому вопросу является открытой и каждый при желании имеет к ней свободный доступ.