Таблица 3: Распределение ресурсов Структурных
Фондов по Целям (1994-99 гг.) (1)
| Ц.1 | Ц.2 | Ц.3 | Ц.4 | Ц.5а | Ц.5а | Ц.5b | Ц.6 | Итого | И.С.(2) | |
| с/х | рыб. | |||||||||
| Австрия | 162,0 | 99,0 | 329,0 | 60,0 | 386,0 | 2,0 | 403,0 | - | 1432,0 | 144,0 |
| Бельгия | 730,0 | 341,0 | 396,0 | 69,0 | 170,0 | 25,0 | 77,0 | - | 1808,0 | 288,0 |
| Дания | - | 119,0 | 263,0 | 38,0 | 127,0 | 140,0 | 54,0 | - | 741,0 | 102,0 |
| Финляндия | - | 179,0 | 254,0 | 83,0 | 331,0 | 23,0 | 190,0 | 450,0 | 1503,0 | 151,0 |
| Франция | 2190,0 | 3769,0 | 2562,0 | 641,0 | 1746,0 | 190,0 | 2236,0 | - | 13334,0 | 1605,0 |
| Германия | 13640,0 | 1566,0 | 1681,0 | 200,0 | 1070,0 | 75,0 | 1227,0 | - | 19519,0 | 2211,0 |
| Греция | 13980,0 | - | - | - | - | - | - | - | 13980,0 | 1154,0 |
| Ирландия | 5620,0 | - | - | - | - | - | - | - | 5620,0 | 484,0 |
| Италия | 14860,0 | 1462,0 | 1316,0 | 399,0 | 681,0 | 134,0 | 901,0 | - | 19752,0 | 1897,0 |
| Люксембург | - | 15,0 | 21,0 | 1,0 | 39,0 | 1,0 | 6,0 | - | 83,0 | 19,0 |
| Нидерланды | 150,0 | 650,0 | 923,0 | 156,0 | 118,0 | 47,0 | 150,0 | - | 2194,0 | 422,0 |
| Португалия | 13980,0 | - | - | - | - | - | - | - | 13980,0 | 1061,0 |
| Испания | 26300,0 | 2415,0 | 1474,0 | 369,0 | 326,0 | 120,0 | 664,0 | - | 31668,0 | 2781,0 |
| Швеция | - | 157,0 | 342,0 | 170,0 | 90,0 | 39,0 | 135,0 | 247,0 | 1178,0 | 126,0 |
| Англия | 2360,0 | 4580,0 | 3377,0 | - | 186,0 | 89,0 | 817,0 | - | 11409,0 | 1573,0 |
| В целом по ЕС | 93991,0 | 15352,0 | 12938,0 | 2246,0 | 5270,0 | 885,0 | 6860,0 | 697,0 | 138201,0 | 14018,0 |
| % | 68,0 | 11,1 | 9,4 | 1,6 | 3,8 | 0,6 | 5,0 | 0,5 | 100,0 | - |
Примечания: (1) - в миллионах экю в ценах 1994 года.
(2) - Инициативы Сообщества, включая 200 млн. экю (в ценах 1995 г.), образовавшиеся в результате пересмотра финансовых прогнозов Совета и предназначенные для финансирования мирной инициативы, но не включая около 64 млн. экю, выделенные на сети.
Источник: Европейская Комиссия (1996 г.), Первый отчет по экономической и социальной интеграции, OOPEC, стр. 145.
Интеграционный Фонд был создан согласно договора Maastricht Treaty в качестве основного финансового инструмента для достижения целей, определенных в Договоре как экономическая и социальная интеграция в условиях движения по пути создания экономического и валютного союза. Средства Фонда могут выделяться странам ЕС со средним доходом на душу населения менее 90% от среднего значения по ЕС, в настоящее время это Ирландия, Португалия, Испания и Греция. Фонд оказывает финансовую поддержку проектам в двух определенных областях:
Инициативы Сообщества представляют собой отдельные региональные программы, в финансировании которых принимают участие Структурные Фонды. На их долю приходится лишь небольшая доля (9%) бюджета Структурных Фондов. В отличие от региональных планов, разрабатываемых странами-членами ЕС, инициативы основываются на директивах Комиссии. Они предназначены для решения региональных проблем, которые не нашли должного отражения в основных программах регионального развития стран ЕС. Например, инициативы могут включать в себя меры, применяемые одновременно на территориях нескольких государств, они могут отвечать потребностям регионального развития, которые возникли в процессе осуществления программ и ранее не были предусмотрены. Они также позволяют проводить эксперименты по опробованию новых подходов. Возможно, наиболее важным, а также несколько противоречивым с точки зрения правительств некоторых стран-членов, является то, что они позволяют Комиссии расставлять акценты по собственному усмотрению. В настоящее время действуют 13 таких инициатив.
Пространственный аспект.
Как уже ранее говорилось, основным принципом Структурных Фондов является принцип концентрации. В связи с этим их политика сосредоточена на решении ряда ключевых задач регионального, социального и отраслевого характера:
Четыре из этих семи Целей (Цели 1, 2, 5b и 6) имеют определенные пространственные ограничения, в то время как для Целей 3, 4 и 5а не существует таких ярко выраженных пространственных ограничений. В Таблице 4 показано, какой процент населения стран-членов охвачен Целями, имеющими пространственный аспект.
Регионы, отнесенные к Цели 1, охватывают четверть населения ЕС (25,0%) и включают в себе полностью территории Греции, Ирландии и Португалии, а также большую часть Испании, большую территорию Италии и все земли восточной Германии. Кроме того, к Цели 1 отнесены части более богатых государств, а именно, Бельгии и Нидерландов. Основным критерием отнесения регионов к Цели 1 является тот факт, что ВВП по классификации NUTS II не превышает 75% от среднего по ЕС. Однако это требование применяется с большой долей гибкости, и существует несколько регионов, отнесенных к Цели 1, которые ему не удовлетворяют. В регионах, отнесенных к Цели 2, проживает около одной шестой населения стран ЕС (16,4%). Сюда частично входят территории всех стран ЕС, за исключением Греции, Ирландии и Португалии (которые целиком отнесены к Цели 1).
Определение регионов Цели 2 производится по классификации NUTS III, и критерий отнесения, прежде всего, связан с уровнем безработицы, явившейся результатом спада промышленного производства. Предложения по определению Цели 2 были направлены странами-членами на утверждение Комиссии.
Таблица 4: Доля населения, проживающего в регионах, отнесенных к Целям 1, 2, 5b и 6
(1994-1999 гг.) (в процентах от общей численности населения страны)
| Цель 1 | Цель 2 | Цель 5b | Цель 6 | |
| Австрия | 3,7 | 7,5 | 28,7 | - |
| Бельгия | 12,8 | 14,2 | 4,5 | - |
| Дания | - | 8,5 | 6,8 | - |
| Финляндия | - | 15,7 | 21,6 | 16,7 |
| Франция | 4,4 | 25,1 | 16,7 | - |
| Германия | 20,6 | 8,8 | 9,7 | - |
| Греция | 100,0 | - | - | - |
| Ирландия | 100,0 | - | - | - |
| Италия | 36,7 | 11,0 | 8,3 | - |
| Люксембург | - | 34,6 | 7,9 | - |
| Нидерланды | 1,5 | 17,4 | 5,4 | - |
| Португалия | 100,0 | - | - | - |
| Испания | 59,7 | 20,4 | 4,4 | - |
| Швеция | - | 11,5 | 9,2 | 5,3 |
| Соединенное | 5,9 | 30,9 | 4,9 | - |
| Королевство | ||||
| Всего по ЕС | 25,0 | 16,4 | 8,8 | 0,4 |
Источник: Европейская Комиссия (1996 г.), Первый отчет по экономической и социальной интеграции, OOPEC, стр. 151.
В регионах, отнесенных к Цели 5b проживает менее одной десятой населения ЕС (8,8%), и сюда также относятся участки территорий всех стран за исключением трех, полностью отнесенных к Цели 1. Основным критерием является низкий уровень социально-экономического развития, измеряемый долей ВВП на душу населения. Кроме того, при отнесении региона к этой группе учитываются следующие факторы: высокий процент населения, занятого в сельском хозяйстве; низкий уровень доходов в сельском хозяйстве; а также неблагоприятная демографическая ситуация. Как и в случае Цели 2, предполагаемый список регионов Цели 5b был передан странами на обсуждение в Комиссию.
И, наконец, Цель 6 относится только к Финляндии и Швеции и охватывает лишь 0,4% населения стран ЕС. Цель 6 были предусмотрена Договором о присоединении новых стран и касается регионов с плотностью населения менее 8 человек на квадратный километр. Список регионов был определен в протоколе к Договору.