Важнейшей организационной формой рынка ценных бумаг является фондовая биржа, организующая, контролирующая и регулирующая процесс купли-продажи ценных бумаг. В торгах на фондовой бирже участвуют брокеры, являющиеся членами биржи (или их уполномоченные – трейдеры), и дилеры, имеющие лицензии на право ведения операций с ценными бумагами. Ценные бумаги, продаваемые и покупаемые на фондовой бирже, должны пройти процедуру листинга, то есть быть допущены к торгам комитетом по листингу, имеющемуся на бирже. Допуск ценных бумаг к обращению на фондовой бирже осуществляется на основе специальной аудиторской проверки. Ценные бумаги, не внесенные в листинг, продаются на "уличном" рынке.
Биржевые органы осуществляют регистрацию стихийно сложившихся курсов ценных бумаг на основе состоявшихся биржевых сделок, то есть проводят биржевую котировку. Курс ценных бумаг, зарегистрированных на бирже, обычно более высокий, чем курс ценных бумаг, обращающихся на 2уличном" рынке, поскольку надежность первых выше.
Билет №43
Рыночная экономика функционирует на основе конкурентного рынка. Но рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного хозяйства. Есть немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку. Ими занимается государство. Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и минусы своего функционирования. Доходы распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротство. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науки, в управлении.
Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.
Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики и защиты от конкуренции.
Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:
А) в перераспределительной политике;
Б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. Осуществляется контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;
В) в проведении эффективной внешнеэкономической политики.
Государство как субъект должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев. Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий. Государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующая динамизмом рыночной экономики, ее социальной ориентацией, направляемой государтсвом.
В государственной собственности субъектом отношений присвоения, распоряжения и контроля выступает государство. Гос. собственность возникает двумя путями. Первый – когда государство строит новые предприятия за счет средств бюджета; второй – когда государство осуществляет полную или частичную национализацию, приобретая акции частных предприятий.
В итоге гос. собственность реализуется по следующим каналам:
– создание за счет средств гос. бюджета малоприбыльных предприятий инфраструктуры, необходимые для функционирования всей экономики;
– развитие некоторых капитальных отраслей, связанных с научно-техническим прогрессом;
национализация убыточных предприятий.
Государственные предприятия отличаются от частных предприятий тем, что они, как правило, зависимы от государственных структур. Поэтому в их деятельности просматриваются двойственность – нацеленность не только на рыночные, но и на нерыночные мотивы (так как государственные предприятие обладают меньшей конкурентоспособностью, чем частные). У гос. предприятий нет обязательств перед другими предприятиями, им не грозит банкротство. Гос. предприятия пользуются финансовыми льготами.
Билет №44
Бюджет – это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке. Гос. бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций. Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале ХХ в.
1. Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
4. Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.
Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превышают доходы, то налицо бюджетный дефицит. Доходная часть бюджета образуется в основном за счет налогов.
Бюджетная система выполняет 3 функции:
1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов;
2) функция экономического регулирования – это использование государством налогов для проведения своей экономической политики;
3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.
Одним из источников финансирования государственной деятельности являются правительственные займы и денежные эмиссии.
Дефицит бюджета – это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходит его доходы. Причин бюджетного дефицита несколько:
1) спад общественного производства;
2) рост предельных издержек общественного производства;
3) массовый выпуск "пустых" денег;
4) неоправданно "раздутые" социальные программы;
5) возросшие затраты на финансирование ВПК;
6) крупномасштабный оборот "теневого" капитала;
7) огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения и т.д.
Покрывается дефицит бюджета либо ужесточением налогообложения либо государственными займами.
Билет №45
Разгосударствление экономики не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики, стремясь наилучшим образом приспособиться к рыночным отношениям путем изменения форм своей деятельности. Современный процесс разгосударствления не равнозначен денационализации (изменение собственности гос. предприятий), а последняя не сводится к одной приватизации (переход в частную собственность). Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.
Способы разгосударствления. Прежде всего либерализация рынков. В рамках этого процесса государство отменяет барьеры для доступа на рынок новых конкурентов, стимулирует диверсификацию производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. То есть всё сводится к тому, что рынки становятся более свободными.
Другой способ разгосударствления – стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий. Это достигается с помощью льготного налогообложения или особого режима кредитования.
Ещё один способ – создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования. С этой целью государство использует меры, направленные на ликвидацию нерыночной обстановки, в которых находятся государственные предприятия: сокращение государственных субсидий, отказ от списаний банковской задолженности, отмена налоговых льгот. Широко используемый способ изменения собственности гос. предприятий – денационализация. При этом собственность гос. предприятий может переходить не только в руки частных лиц, но и к банкам, коллективам гос. предприятий, кооперативам.
Наиболее популярными формами приватизации гос. собственности в развитых странах являются: продажа предприятий непосредственно в частные руки; выкуп акций гос. предприятий менеджерами; продажа акций работникам предприятия; распространение акций предприятия среди населения. Практикуется сдача в аренду и заключение контракта на управление предприятием.
Продажа гос. предприятий в частные руки осуществляется путем организаций аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену.
Одна из наиболее распространенных форм приватизации – публичная продажа акций населению, при которой гос. предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Приватизация не всегда сопровождалась продажей государственного имущества. Нередко гос. собственность "разбавлялась" частным капиталом, образуя смешанные предприятия.
Для успешного осуществления приватизации в России необходимо создание определенных условий. Прежде всего должны существовать субъекты гос. собственности, то есть учреждения, которые по закону имеют право ею распоряжаться. Первым шагом в этом направлении стало образование Российского фонда федерального имущества.