Механизмы регулирования занятости населения на рынке труда депрессивного региона (стр. 3 из 5)

Исследуя рынок труда, необходимо выделить следующие обстоятельства:

1. Рынок труда, функционируя в едином рыночном пространстве и следуя в целом рыночным законам, тем не менее, отличается от других товарных рынков в связи с наличием социальных и социально-психологических факторов;

2. На рынке труда функционирует все экономически активное население (занятые плюс безработные), ибо носитель (владелец) рабочей силы, будучи занятым, не может считаться окончательно вышедшим за рамки рынка в силу ряда свойств: будучи проданной, рабочая сила остается принадлежностью наемного работника, который может подыскивать новое место работы, оставаясь в трудовых отношениях с работодателем;

3. Функцией рынка труда является соединение личных и вещественных факторов производства, формирование эффективного механизма их соединения в конкурентной борьбе за лучшие условия реализации интересов наемного работника и работодателя. Занятость отражает конечный результат распределения (перераспределения) работников между работодателями (рабочими местами).

Предполагая сложную систему отношений между покупателем и продавцом рабочей силы, рынок труда формирует и соответствующую им инфраструктуру, в качестве которой выступают учреждения и организации, способствующие удовлетворению требований как работодателей, так и работополучателей, функционированию рынка труда.

К таким институциональным формам относятся службы занятости и трудоустройства, система профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки трудовых ресурсов, нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений. Все они в комплексе составляют инфраструктуру рынка труда, которая выполняет своеобразную функцию управления и саморегулирования в системе формирования занятости населения.

Рассматривая факторы, влияющие на формирование занятости, автор выделяет две группы: первая определяет динамику числа и структуру рабочих мест; вторая - динамику численности экономически активного населения и его структуру. Анализ двух групп факторов позволил сделать вывод о том, что динамика и структура рабочих мест формирует базу, к которой "пристраивается" экономически активное население со своей динамикой численности и качеством рабочей силы.

Отмечая роль предпринимательства в экономической активности и занятости населения, особое значение уделяется неформальной занятости, которая проявляется как незарегистрированное предпринимательство, т.е. работники, включая самого предпринимателя, являются неформально занятыми.

В условиях, когда государство игнорирует социальную значимость малого предпринимательства и рассматривает его только как объект налогообложения, неформальный аспект занятости в сфере малого предпринимательства будет неуклонно возрастать, особенно если уровень безработицы является достаточно высоким.

Развитие самозанятости приводит к реализации основных ее функций: продвижение изобретений и новшеств, что ускоряет развитие инновационного процесса; создание новых рабочих мест; повышение уровня конкуренции на рынке товаров и услуг, что в свою очередь, приносит выгоды непосредственно потребителям; повышение уровня жизни населения за счет увеличения его доходов; смягчение ситуации на рынке труда за счет того, что самозанятость является непосредственной альтернативой безработице и т.д.

Таким образом, воздействиё малого предпринимательства на рынок труда в институциональном аспекте заключается в том, что малое предпринимательство согласно своим социальным свойствам оказывает воздействие на количественные и качественные характеристики рынка труда; самозанятость является переходной формой от наемного труда к предпринимательств и ее развитие создает условия для дальнейшего развития предпринимательства.

Во второй главе «Анализ развития рынка труда и трансформация занятости в транзитивной экономике» рассматриваются причинно-следственные связи депрессивного состояния экономики и напряженной ситуации на рынке труда Северо-Кавказских республик. Выделяются основные причины депрессивности республик:;

1. Исходный уровень социально-экономического развития;

2. Увеличение безработицы за счет продолжающегося роста трудовых ресурсов (экономически активного населения) и в результате высвобождения работников, обусловленного спадом производства и сокращением рабочих мест;

3. Высокая демографическая нагрузка иждивенцев (отношение численности нетрудоспособного населения к численности занятого населения);

4. Высокая дотационность бюджета, обусловленная низким налоговым потенциалом, определяемым структурой регионального валового продукта, аграрной либо аграрно-промышленной специализацией экономики;

5. Низкая инвестиционная привлекательность и недостаточность внутрирегиональных инвестиционных ресурсов, необходимых для модернизации экономики (слаборазвитость).

Региональная политика в федеративном государстве должна быть нацелена на сокращение степени расхождения регионов по уровню социально-экономического развития путем преодоления отставания отдельных субъектов РФ, что предполагает активное участие и тесное взаимодействие федерального центра с этими регионами при разработке и реализации концепции и программ преодоления социально-экономической отсталости конкретного субъекта федерации. Концепция должна базироваться на четких представлениях о причинах депрессивного состояния конкретного региона, на оценках собственных возможностей и привлекаемых средств, приоритетах, целях и механизмах их достижения.

В работе дается оценка их экономического потенциала и занятости накануне перехода к рынку. Выделяется совокупность факторов, оказавших определяющее воздействие на уровень экономического и социального развития республик. Рассматривая структурные изменения в экономике и занятости населения республик в период рыночных реформ, можно утверждать, что величина душевого производства валового регионального продукта (ВРП) находится:

1) в обратной зависимости от доли сельского хозяйства в реальном 'секторе экономики и в численности занятых;

2) в прямой зависимости от доли промышленности и строительства в реальном секторе экономики и в численности занятых.

Спад промышленного производства в значительной мере повлиял на производство валового регионального продукта: в расчете на душу населения самые низкие показатели имели Дагестан и Кабардино-Балкария соответственно 26,6 % и 32,0 % к среднероссийскому уровню, соответственно занимая 78 и 77-е места среди субъектов РФ.

Низкий уровень инвестиционной активности по сравнению со среднероссийским показателем обусловлен инвестиционной непривлекательностью регионов, что проявляется в почти полном отсутствии зарубежного источника капитальных вложений: у Дагестана инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения самые низкие среди республик - чуть более 20 % в 2002 г. от уровня РФ.

В результате сокращения инвестиций в экономику республики воспроизводство основных фондов и особенно промышленно-производственных фондов обрабатывающих отраслей носило суженный характер. Деформация процессов выбытия и обновления основных промышленно-производственных фондов в отраслях, где занято почти 80 % промышленно-производственного персонала (машиностроение, легкая, пищевая), достигла такой степени, что вполне реальной стала угроза физического сокращения материально-технической базы промышленности. В этих условиях активизация инвестиционной деятельности приобретает императивный характер. Другой альтернативы не предвидится, что подтверждается результатами проведенного анализа.

В структуре источников инвестиций значение привлеченных средств (бюджетных, в структуре которых превалируют федеральные бюджетные средства) было более масштабным: доля этого источника возросла с 66,4% в 2000г. до 73,7 % в 2005 г., соответственно снизилась доля собственных средств предприятий.

В структуре инвестиций примерно треть приходится на долю промышленности. По-прежнему основной поток промышленных инвестиций направлялся на развитие капиталоемких отраслей электроэнергетики (31,2 %) и нефтегазодобычу (9,6 %). На долю промышленных отраслей, определявших специализацию республики (легкая и пищевая), пришлось 2,8 % инвестиций в основной капитал.

Таким образом, можно говорить об инвестиционном кризисе важнейших обрабатывающих отраслей промышленности Дагестана, что и отразилось на их значимости в обеспечении занятости и выпуске промышленной продукции.

Оценка состояния промышленности по динамике объема производства и численности работников будет неполной, если не проанализируем уровень использования производственных мощностей в отдельных отраслях. Как показывают данные, по 33 важнейшим изделиям созданные производственные мощности используются в диапазоне от 0,1 % до 24 %. Лишь по выпуску мороженой рыбы и шампанского используются соответственно на 74,5 % и 63,3 %. Производство минеральных удобрений (г. Кизилюрт), металлорежущих станков (г. Дербент), обуви (гг. Махачкала и Буйнакск), мясных консервов, стиральных машин по сути ликвидировано.

Вместе с тем, характеризуя достигнутый в 2000 - 2005 гг. «промышленный рост», следует оценивать его как совокупный эффект от глубокого спада и дефолта августа 1998 г. Для восстановления уровня промышленного производства 1990 г. потребуется, по меньшей мере, 5 таких же четырехлеток, каждая из которых обеспечит сокращение разрыва по индексу физического объема производства на 14 процентных пункта (за 2000 -2005 гг. на 13, 4 пункта).

В конечном счете, переход к рыночной системе хозяйствования обострил в Дагестане проблему занятости, концентрирующую в себе социально-демографические и экономические факторы, проявляющиеся: