№28. Бюдж система и бюдж устройство в Украине
Бюдж система - это основанная на эк отношениях и юридических нормах совокупность всех видов и звеньев бюджета страны. Бюдж система Укр регулир-ся законом Укр “О внесении изменений и дополнений к закону Укр “О бюдж систме Укр”, в соотв-ии с кот бюдж с-ма Укр состоит из: госбюджета Укр, республиканского бюджета автономной республики Крым и местных бюджетов.
Совок-ть всех бюджетов, входящих в состав бюдж с-мы Укр предст собой сводный (консолидированный) госбюджет Укр.
Сводный госбюджет Укр использ в целях анализа и выявления методов госрегул-ия эк и соц развития Укр.
Бюджет автон респ Крым объедин республ бюджет и бюджеты районов и городов респ подчинен респ Крым.
К местным бюджетам относ обл, городские, районные, районные в городах, поселковые и сел бюджеты.
Бюджет области объед облбюджет, а также бюджеты районов и городов облподчинения. Бюджет района сост из райбюджета, бюджета городов райподчинения, поселкового и сел бюджетов. Последние созд-ся по решению рай- и горсоветов нар деп-ов при наличии необх фин базы. Рай и горсоветы опред доходы соответств поселковых и сел бюдж-ов.
Бюджет города, имеющего районное деление, объедин гобюджет и бюджеты райнов,кот входят в его состав
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.
№29. Принц бюдж устр-ва в Укр
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.
Бюдж устройство Укр основано на принципах: демократизации бюдж отношений, единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоят-ти всех бюджетов, входящих в бюдж систему.
Демократизация бюдж отношений сост в том, что потсроение сводного бюджета Укр предусм рацсочетание централизованного начала в управлении бюдж процессом с широким участием местных и регион органов власти, а также непоср участие трудящихся в обсуждении и осуществлении бюдж политики.
Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета доходов и расходов звеньев бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспеч-ся единой правовой бюдж классификацией, едтнством форм бюджетной документации, согласованными принципами бюдж процесса, предоставлением необх статистич и бюдж информации от одного уровня бюджета к другому.
Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов и расходов.
Принцип достоверности закл в формир-ии бюджета на базе реальных эк показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о выполнении бюджета только тех доходов и расходов, кот явл-ся результатом конечных кассовых операций банков.
Принцип гласности обеспеч-ся тем, что в средствах массовой информации постоянно освещ-ся показатели бюджетов и отчетов об их исполн-ии
Принцип наглядности - это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с общими эк показателями путем использ-ия средств максим информированности, рез-ов сравнит анализа, определения темпов и пропорций эе развития общест пр-ва.
Самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников дохода и правом определения основных направлений их использования в соответствии с законодательством Укр. Самостоятельность в принятии решений означает, что при составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие органы местной власти должны учитывать, впервую очередь, общегосударств интересы.
№30. Планирование, составление, рассмотрение и утвержд бюджета
Бюджетный процесс - это регламентирванный законодат-ом порядок составления, рассмотрения и утвержд бюджетов, их исполнения и контроль за их исполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, кот сост бюдж систему Укр. Бюдж порцесс предусматр разработку нормативно-правовых и организац основ, дающих представление о конкр формах организации этой работы, о распр-ии ф-ций в исполнении бюджета между органами госвласти, хозупраления, планово-фин органами и уреждениями банков, объединениями ,пп-ми, бюдж учрежд-ми по всей террит страны.
Содержание бюдж планирования более широко: оно включ также вопросы теории и методологии составл-ия бюджетов всех уровней и всех фин планов н/х Укр. При осущ-ии бюдж планирования важно учесть его осн принципы, а именно:
- демократиз-ия бюдж отношений
- приор значение бюдж планирова-
ния во всей совокуп-ти фин планов
- единство с-мы бюдж планов. Бюдж
планы должны быть согласов как по
доходной , так и по расходной части
по всем звеньям бюдж с-мы Укр
- директивность и целевой характер
бюдж назначений и обязательств
- органическая связь бюдж планиро-
вания с планами соц-эк развития
страны и регионов.
Бюдж планирование осущ-ся Минфином Укр и местными фин организациями в соотв-ии с предоставл-ми им правами. Основа бюдж планирования, права и обязанности плановых органов определены в законе “О бюдж с-ме Укр”, а также в законе “О местных советах нар депут-ов, меснтом и регион самоуправлении”, в Правилах составления и исполнения госбюджета Укр.
Одной из стадий бюдж процесса явл-ся составление проекта госбюджета, в котром предполагают, что он обеспеч средствами финанс-ия мероприятия эк и соц развития страны, которые имеют общегос значение, а также межгосотношения.
Порядок составления проэкта и бюджета состоит в том, что в ВС Украины не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и по- сылает Президенту Украины спецпостановления (бюджетную резолюцию) о денежных направлениях бюджетной политики на предстоящий бюджет- ный год. Правила оформления проэкта закона " О Госбюджете Украи- ны" утверждается ВС Украины. Расходы Госбюджета расписываются в проэкте Закона в разрезе Министерств, Ведомств и др.органов Госисполнительной власти.
На своем заседании КМУ рассматривает проэкт закона, прини- мает окончательное решение относительно проэкта Закона и пред- ставляет его Президенту. К проэкту закона прилагаются: "Основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины" ( величина СОП, НД, нац продукта, прибыли, производи- тельности общественного труда, уровень потребления и др.); сводный баланс финресурсов Украины; основное направление бюджетной и налоговой политики; предложения относительно взаимоотношений госбюджета Украины с местными бюджетами; объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями по отдельным позициям и общие показатели сводного бюджета Украины.
Разработаный и представленый КМУ и ВС Украины проект Госбюджета предварительно обсуждается в комиссиях по вопросам планирова- ния, бюджета, налоговой политики, ценообразования и др. постоян- ных комиссиях в подкомиссиях ВС Укр по результатам его рассмотрения постоянные комиссии ВС готовят и представляют ВС заключение и предложения по совершенствованию бюджетного процесса.
Проект закона " О госбюджете Украины" представляет на заседании ВС Украины Президент Украины. С докладом о проэкте закона выступает Министр финансов Укр или лицо выполняющее его обязанности.
Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов включенных в состав Госбюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие расходы целевых общегосударственных фондов утверждаются ВС Украины в пределах доходов этих фондов. Запрещ. использование средств пенсионного фонда на др. цели, кроме предусм. положением об этом фонде.
В закон о Госбюджете не допускается установление новых или устранение существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в законодательство. В случае необходимости изменения или дополнения вносятся вначале в соответствующие законы. ВС Украины принимает постановление о порядке введения в действие закона о Госбюджете Украины. Этот закон публикуется для всеобщего сведения. Если ВС Украины не утвердил в полном объеме расходы, отраженные в Госбюджете по зарплате и начислению на нее штатная численность учреждения, финансируемых из бюджета соотвественно сокращается.
