два года, проверяют соблюдение кассовой дисциплины на всех обслу-
живаемых ими предприятиях.
1.2.ЭТАПЫ ПЛАТЕЖНОГО КРИЗИСА В УКРАИНЕ И ПУТИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ.
Одним из атрибутов экономического кризиса является кризис
платежей, который сопровождается ростом дебиторско-кредиторской
задолженности при расчетах между субъектами предпринимательской
деятельности. Ликвидация цепочки неплатежей, уменьшение роста де-
биторско-кредиторской задолженности является не только средством
улучшения расчетных операций, но и финансового положения пред-
приятия.
Кредиторская задолженность слагается из долгов предприя-
тия другим организациям и отдельным лицам, например, поставщикам
- за полученные, но не оплаченные сырье и материалы, подрядчикам
- за выполненные работы и оказанные услуги, которые тоже не опла-
чены. Кредиторами могут выступать и отдельные лица, которым пред-
приятия за что-нибудь задолжало денежные суммы, например, удержа-
ло алименты, но еще на перечислило их получателям. Обязательства
по распределению общественного продукта представляют собой суммы
задолженности по начисленной, но еще не выплаченной зароботной
плате рабочим и служащим своего предприятия. Поскольку эта задол-
женность хроническая, в среднем двухнедельная,зарплата всегда на-
ходится в хозяйственном обороте предприятия и используется им как
источник заемных средств. Некоторое время в обороте предприятия
находятся так же сумма отчислений на социальное и обязательное
медицинское страхование, которые начислены, но еще не перечисле-
ны соответствующим страховым органам. К обязательным по распреде-
лению общественного продукта относятся и налоги. Между удержа-
нием налогов и их перечислением в бюджет всегда есть разрыв во
времени, и в этот промежуток деньги находятся в хозяйственном
обороте предприятия и используются или, поэтому задолженность по
удержанным, но еще не перечисленным суммам справедливо рассматри-
вается как кредиторская задолженность. В ходе производственной
деятельности предприятие испытывает нехватку средств, особенно
для осуществления каких-то крупных мероприятий: приобретение но-
вых машин и оборудования, освоение новых изделий, требующих круп-
ных затрат и др. Временную нехватку средств предприятие покры-
вает за счет банковских кредитов. Так возникает еще один вид кре-
диторской задолженности предприятий.
Дебиторская задолженность слагается из долгов перед пред-
приятием покупателей - за отгруженную им, но не оплаченную ими
продукцию, например, - сырье, материалы, заказчиков - по предоп-
лате за невыполненные работы и неоказанные услуги.
Всю дебиторско-кредиторскую задолженность можно сгруппиро-
вать по видам:
- нормальная задолженность, обусловленная порядком счетов;
- безнадежная, необоснованная, просроченная, спорная.
Дебиторско-кредиторская задолженность, по которой истек
срок исковой давности, подлежит погашению.
Предельные сроки права на иск определены Гражданским ко-
дексом Украины /ст. 7/. Окончанием срока исковой давности по сум-
мам кредиторской задолженности считаются три года /в 1993 и 1994
- один год/:
- со времени зачисления сумм на счет предприятия или взятия на
учет ТМЦ, если договором не предусмотрено условий расчетов между
поставщиком и покупателем;
- от момента проведения последней операции получателей в порядке
плановых платежей;
- на суммы, полученные предприятиями и организациями в счет опла-
ты выполненных ими работ и услуг, от дня фактического выполнения
этих работ и услуг, но не позже обусловленного договором срока;
- по суммам депонентской задолженности для начисления этих сумм
на счет 70 "Расчеты по оплате труда" субсчет "Депонированная за-
работная плата".
В соответствии с "Положением об организации БУ и отчетнос-
ти в Украине", утв. ПКМУ от 3 апреля 1993 г. N 250, указано, что
суммы просроченной кредиторской и депонентской задолженностей с
просроченным сроком исковой давности подлежат отнесению на ре-
зультаты финансово-хозяйственной деятельности или на увеличение
финансирования в следующем месяце после окончания срока исковой
давности. Однако ПКМУ от 5 июня 1993 г. "О внесении изменений в
Положение об организации БУ на Украине" внес изменения: госпред-
приятия, которые до 1 января 1993 г. имели кредиторскую и депо-
нентскую задолженность с просроченным сроком исковой давности,
должны вносить ее в доход бюджета, а предприятия негосударствен-
ной формы собственности должны относить эту задолженность на ре-
зультаты финансово-хозяйственной деятельности. Этот порядок рас-
пространяется на суммы кредиторской задолженности, сроки исковой
давности которой исчисляются после 17 мая 1993 года.
Если истек срок исковой давности по просроченной дебитор-
ской задолженности, порядок ее погашения следующий для предприя-
тий государственной и негосударственной форм собственности:
- если арбитражем отказано в удовлетворении иска о дебиторской
задолженности, ее относят на собственные средства предприятия,
т.е. покрывают за счет использования прибыли текущего года;
- если арбитраж удовлетворил иск о дебиторской задолженности, но
должник средства не вернул, задолженность относят на убытки пред-
приятия.
В соответствии с Положением об организации БУ и отчетнос-
ти в Украине N 250-93 г."предприятиям разрешено создавать резерв
сомнительных долгов в части дебиторской задолженности за отгру-
женную продукцию, если она была учтена на счете реализации, не
оплачена в установленный договором срок и не обеспечена соответ-
ствующими гарантиями. Резерв создается по задолженности, которая
образовалась до начала года, не оплачена на протяжении 4-х меся-
цев, если более длительный срок не установлен договором.
В Разъяснениях НБУ относительно использования в практичес-
кой деятельности Указов Президента Украины от 16.03.95г N 277/95
и от 31.03.95 г. "О мерах по нормалицации платежной дисциплины в
народном хозяйстве Украины" предусмотрены ужесточающие меры к
ликвидации задержек расчетов. Так за несвоевременную оплату за-
долженности предприятия-должники оплачивают в пользу кредиторов
кроме суммы задолженности пеню в размере 0,5 процентов от суммы
задолженности, а за энергоносители и электроэнергию в размере
0,75 процентов за каждый день просрочки платежа, если больший
размер пени не предусматрен договором сторон. Уплаченная при этом
пеня относится на результаты финансовой деятельности предприя-
тия-должника.
Рассматривая дебиторско-кредиторскую задолженность, необ-
ходимо контролировать причины образования безнадежной и просро-
ченной задолженности и выявлять виновных лиц. Так же необходимо
контролировать правильность и своевременность проведения инвента-
ризации дебиторско-кредиторской задолженности; сроки проведения
инвентаризации расчетов определены Положение о бухгалтерских от-
четах и балансах.
Предприятие может иметь одновременно кредиторскую и деби-
торскую задолженности. Покрывать одну задолженность другой запре-
щается. Дебиторская задолженность показывается в активе, креди-
торская - в пассиве бухгалтерского баланса.
Контролируя дебиторско-кредиторскую задолженность, необхо-
димо проверять правильность ее отнесения, чтобы не допустить бе-
зосновательного уменьшения налогооблагаемой прибыли предприятий.
К предприятиям, допустившим это, налоговая инспекция применяет
санкции согласно Закона Украины "О государственной налоговой
службе Украины", утв. 24.12.93 г.
Как известно, Украину периодически сотрясают шквалы по-
вальных неплатежей. И каждый раз из этого испытания она выходит
обремененная той или иной практикой их преодоления.
Одним из наиболее серьезных кризисов неплатежей был фев-
ральский 1994 года, когда НБУ впервые использовал опыт эмиссии
средств на специальный счет. В тоже время впервые в практическом
разрезе стала дисскутироваться и практика векселей, хотя сама
возможность вексельного обращения в Украине была зафиксирована
летом 1992 года, был издан Указ Президента об использовании век-
селей для хозяйственных расчетов.
Первоочередной потребностью предотвращения платежного кри-
зиса является создание цивилизованного рынка долгов. Ведь многие
из них вовсе не безнадежные, а некоторые - просто очень ликвид-
ный товар. Первым магом в создании рынка долговых обязательств
можно считать Указ Президента от 14 сентября 1994 года "О выпус-
ке и обороте векселей для покрытия взаимной задолженности субъек-
тов предпринимательской деятельности Украины" и "Порядок проведе-
ния зачета взаимной задолженности и оформления их векселями",
разработанный НБУ в соответствии с Указом. В статье 6 Указа пре-
дусмотрено, что "субьект предпринимательской деятельности Украи-
ны, в том числе, на государственной собственности, выдавший век-
сель, или взявший на себя другие имущественные обязательства, от-
вечает по таким обязательствам в установленном порядке, принадле-
жащим ему /закрепленным за ним/ имуществом.
"С целью обеспечения условий для преодоления платежного
кризиса, повышение имущественной ответственности субъектов пред-
принимательской деятельности Украины за несвоевременное выполне-
ние ими платежных обязательств и в соответствии с п.7-4 статьи
114-5 Конституции Украины постановляю: НБУ обеспечить через ком-
мерческие банки Украины проведение до 10 октября 1994г. взаимно-
го зачета задолженности субъектов предпринимательской деятельнос-