Таким образом, большинство акционированных (приватизированных) предприятий ООП, как и государственных, оказалось в сложном экономическом и финансовом положении из-за существенного сокращения оборонного заказа и отсутствия инвестиций. Разгосударствление собственности в ООП при отсутствии надлежащего управления не привело к повышению эффективности производства. В то же время отдельные приватизированные и акционированные предприятия расширяют деловое сотрудничество с иностранными партнерами, объединяют усилия для совместного производства военной и конверсионной продукции, ищут пути диверсификации своей деятельности на основе создания различного вида интегрированных структур.
НАПРАВЛЕНИЯ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ
Существует ряд серьезных проблем, отрицательно сказывающихся на ходе приватизации и сохранении промышленного и научного потенциала предприятий оборонных отраслей промышленности. Среди них можно выделить следующие:
- проведение аукционов не учитывает особенностей предприятий оборонных отраслей промышленности, в результате пакеты из акций скупаются коммерческими организациями, частными лицами и иностранными фирмами, не заинтересованными в инвестициях;
- недостаточно эффективен государственный контроль над разработкой и производством вооружения и военной техники на приватизированных предприятиях, в акционерно-промышленных компаниях и финансово-промышленных группах;
- не установлен механизм реализации государством своих прав на интеллектуальную собственность, что приводит к неправильной оценке собственности и научно-технического потенциала предприятий и невозможности возмещения государственных расходов, затрачиваемых на разработку документации.
При дальнейшей приватизации предприятий ООП нужно устранить негативные явления, характерные для ее первого этапа. Приватизации предприятий должна способствовать возникновению стратегических собственного прежде всего путем формирования частных акционерно-промышленных компаний и финансово-промышленных групп, восстановлению нарушенных хозяйственных связей на базе проводимых институциональных преобразований, широкому привлечению внебюджетных инвестиций, а также обеспечению реализации социальных программ.
ЦНИИЭК совместно с ЦНИИЭИСУ в рамках подготовки проекта Государственной программы содействия занятости в ООП были разработаны предложения, касающиеся комплексного решения проблем приватизации в оборонном комплексе. Для решения проблем, стоящих перед ООП в области приватизации, необходимо:
- оказывать поддержку обороны предприятиям по созданию АПК и ФПГ, способствующих сохранению и восстановлению научных, производственных и кооперационных связей между предприятиями оборонного комплекса и предприятиями смежных отраслей промышленности как в России, так и в других странах СНГ;
- содействовать формированию: акционерно-промышленных компаний в
составе предприятий, расположенных в различных регионах России и других странах СНГ; межотраслевых акционернопромышленных компаний и финансово-промышленных групп на базе высокотехнологичных предприятий оборонного комплекса с участием предприятий машиностроения, металлургической и химической промышленности;
- способствовать образованию на базе ведущих НИИ, КБ и предприятий оборонного комплекса федеральных научнопроизводственных (научно-технических) центров по разработке важнейших видов вооружения, военной техники и продукции на основе двойных технологий;
- обеспечить условия для участия коммерческих банков и инвестиционных институтов в ФПГ, формируемых на базе предприятий ООП;
- создать в ООП за счет средств, полученных от приватизации, межотраслевой фонд содействия сохранению и развития производственного и кадрового потенциала оборонных и приватизированных предприятий, выполняющих государственный оборонной заказ;
- привлекать иностранные инвестиции в процессе приватизации предприятий ООП исключительно по решению правительства РФ по предложению Госкомоборонпрома России. Количество приобретаемых иностранными инвесторами акций, долей, паев имущества на должно превышать 10 % уставного капитала;
- закрепить контрольный пакет акций предприятий, осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники и проходящих акционирование, в федеральной собственности на срок не менее 5 лет;
- отнести к компетенции Госкомоборонпрома России утверждение уставов центральных компаний ФПГ, созданных на базе государственных предприятий оборонных отраслей промышленности, а также уставов АПК и центральных компаний ФПГ, сформированных на базе предприятий оборонных отраслей промышленности (с различной формой собственности), если в уставном капитале имеется доля государства.