Отключения электричества продлились в Нью-Йорке и Торонто всю ночь и на следующий день. Большинство основных фондовых рынков в США и Канаде оказались способными поддержать нормальный график торгов в этот день, однако рынок облигаций работал по сокращенному графику торгов, и брокеры раньше обычного завершили операции. Платежи по розничным и корпоративным видам бизнеса, а также торговля и расчеты выполнялись с определенным опозданием лишь в отдельных случаях. Основная часть банков в свое время установила резервные дизель-генераторы в самых крупных филиалах, и обслуживание физических лиц полностью отвечало потребностям клиентов, хотя многие отдельно расположенные банкоматы прекратили работу в четверг ночью. Отдельные филиалы банков, которые не были обеспечены автономным питанием, закрылись в пятницу.
Отключение тока повлияло также на телекоммуникации тех финансовых учреждений, которые не имели достаточных резервных источников электроэнергии. Так, ока-залось, что у некоторых учреждений резервное обеспечение не поддерживало их внутренние телефонные системы, хотя обычная телефония, работающая от токов низкого напряжения, продолжала функционировать. Вышли из строя мобильные телефоны, поскольку местные трансляторы не работали, а у некоторых пользователей разрядились устройства.
Несмотря на такие неожиданные события, клиенты финансовых учреждений проявили терпимость к неудобствам, вызванным данной ситуацией, включая временную потерю доступа к филиалам или банкоматам. При этом не было отмечено чрезвычайного повышения спроса на денежную наличность или снятия средств в банках. Определенное количество финансовых учреждений, в особенности тех, которые обеспечивали платежные и расчетные системы, отреагировали на отключение тока введением в действие резервных автономных генераторов. Многие из них также активировали свои альтернативные помещения в качестве превентивной меры.
Большинство других организаций обеспечили реализацию своих планов реагирования на случай чрезвычайных обстоятельств, но переезда в другой (запасной) офис не осуществили, так как не возникло реальной угрозы для персонала. Учитывая остановку работы городского транспорта, большинство таких организаций ввели в действие планы по оставлению ключевых специалистов на ночное дежурство в офисе или в ближайших соседних помещениях для обеспечения поддержки важнейших операций.
Некоторые финансовые учреждения, которые не активировали свои альтернативные офисы, со временем столкнулись с нежелательными проблемами. Например, Американская фондовая биржа (AMEX) не запустила в работу свою отдаленную торговую площадку, поскольку торговая система валютных операций, как поначалу казалось, имела достаточное резервное питание. Однако 15 августа ночью около 02:00 на бирже вышел из строя агрегат воздушного охлаждения электронной системы, что создало сложности для проведения торгов. Когда эта проблема выявилась, уже не оставалось времени для активации резервного помещения и обеспечения его персоналом (хотя это помещение и не пострадало от аварии, поскольку находилось на безопасном расстоянии). Вместо этого биржа была вынуждена провести сокращенную торговую сессию 15 августа, после того как был установлен и подключен резервный генератор.
Регуляторы финансовых рынков в США и Канаде ввели в действие протоколы коммуникации с главными участниками рынка и другими национальными органами надзора. Регуляторы провели серию звонков пострадавшим учреждениям вечером 14 августа и на протяжении 15 августа для определения того, как те справились с отключением тока и нужна ли была им помощь в поддержке важнейших операций. Кроме того, регуляторы провели серию межведомственных телеконференций относительно этого события, что позволило регуляторам банковских, инвестиционных и фьючерсных операций поделиться информацией о том, как каждый сектор отреагировал на аварию.
Органы надзора и регулирования в США пригласили официальных лиц из службы ликвидации аварий города Нью-Йорка для участия в телефонных конференциях с биржами и расчетными организациями относительно того, как этот главный финансовый центр реагировал на аварию в инфраструктуре. Должностные лица этой службы оказались способными предоставить важную информацию о состоянии местного энергоснабжения, телекоммуникаций, транспортировки и возможном графике восстановления работы. Именно специалисты аварийной службы оказали немедленную помощь бирже AMEX в установлении генератора. Заявления, сделанные официальными должностными лицами из службы национальной безопасности и представителями местных органов власти сразу после выявления отключения тока, также положительно повлияли на доверие со стороны клиентов. Более того, доверие клиентов возросло, когда выяснилось, что финансовый сектор оказался в основной части способным продолжать работу.
После восстановления энергоснабжения регуляторы финансового рынка в США и Канаде проанализировали, как они сами и участники рынка отреагировали на проблемы, которые вызвала авария. Изучение развития событий дало возможность извлечь следующие уроки:
— планы на случай чрезвычайных событий являются жизненно важными для финансового сектора в обеспечении поддержки проведению главных операций в условиях значительных операционных аварий;
— эти планы подтвердили свою полезность благодаря тому, что принимали во внимание потенциальные последствия главных операционных аварий, включая потерю компонентов инфраструктуры;
— тщательное тестирование процедур и систем является важным элементом выявления и разрешения проблем выполнения основных операций во время аварий, что показали, в частности, случаи с фондовой биржей и выходом из порядка телекоммуникационных систем;
— важно, чтобы внутренние системы телекоммуникации и беспроводной передачи данных в помещениях имели резервный источник тока. Резервные системы (такие, как аналоговые телефонные линии и спутниковые телефоны), другие простейшие мероприятия (такие, как наличие дополнительных аккумуляторов для мобильных теле- фонов) могут доказать свою необходимость в обеспечении коммуникаций в случае масштабного выхода из строя инфраструктуры;
— существующие внешние и внутренние протоколы коммуникации были чрезвычайно полезны в управлении преодолением последствий аварий для финансовых систем в США и Канаде и для обеспечения и координации внутренних и внешних информационных потоков между национальными органами регулирования финансового рынка и местными службами ликвидации аварий; органы надзора признали необходимость дальнейшего обсуждения надлежащих протоколов коммуникации, которые были бы полезны для единого понимания типа аварии, что может потребовать международного общения, а также определения характера информации, которой можно было бы обмениваться при таких обстоятельствах;
— протоколы коммуникации позволили основным участникам рынка и их регуляторам координировать свои действия с подразделениями муниципалитетов, которые отвечают за ликвидацию последствий аварий, разработать и внедрить договоренности относительно поддержания проведения операций;
— больше внимания следует уделять координации многочисленных телефонных конференций между агентствами в финансовом секторе с другими конференциями с участием профессиональных ассоциаций участников финансового рынка. В результате ликвидации последствий аварии была разработана консолидированная матрица звонков для лучшей координации аварийных звонков в будущем с участием регуляторов, профессиональных ассоциаций финансового рынка и межведомственных рабочих групп. Ведение списка контактов ключевых должностных лиц позволило бы облегчить консультации между органами надзора на национальном и международном уровнях в случае аварий;
— обеспокоенность местных финансовых учреждений в Канаде тем, что они могут своевременно не получить средства из США ввиду потенциальных сбоев в американских платежных системах, вызвала перемену потока платежей в национальной канадской системе переводов крупных платежей. События 11 сентября повысили значимость задокументированных, действенных и проверенных планов на случай происшествий для разрешения чрезвычайных ситуаций. Во всем мире операторы платежных систем провели перепроверку того, достаточно ли проработаны планы на случай происшествий для преодоления последствий выхода из строя одного и более критично важных компонентов платежных и расчетных систем.
Эти и другие события служат основой при моделировании различных сценариев событий для оценки операционного риска и разработки адекватных планов реагирования. Аналогичная ситуация с отключением электричества произошла в России в 2005 году, когда была обесточена на несколько часов большая часть районов столицы. 25 мая в 11:00 утра в Москве и Подмосковье началось каскадное неуправляемое отключение электричества. Перебои охватили всю южную половину города. Авария повлияла и на работу энергосетей Подмосковья и прилегающих областей. По предварительным данным, глобальное отключение было вызвано аварией на подстанции Чагино (Юго-Западный округ Москвы). В РАО «ЕЭС» заявили, что ведется работа по подключению резервных станций.