Во многих соглашениях и договорах, заключаемых зарубежными юридическими лицами с российскими партнерами, разрешение споров переносится в международные суды или суды иностранных государств. Такое обращение, вообще говоря, не противоречит основополагающим принципам российской правовой системы и принятым в ней законам, к примеру — Конституция Российской Федерации для провопримени-тельной практики создает огромные, подчас непреодолимые трудности и, следовательно, вредно сказывается на общем режиме инвестиционной деятельности. Надо подчеркнуть, что от этого страдает прежде всего российская сторона — в том случае, если инвестор является ответчиком по претензиям своих российских партнеров, он получает возможность уклониться от этих претензий без всякого судебного рассмотрения и решения.
Представляется, что именно в инвестиционных отношениях следует ввести, в целях компенсации неполноценного законодательства, некоторые элементы преце-дентного право, нетрадиционного для России. Для этого достаточно Высшему арбитражному суду Российской Федерации, на основании рассмотрения и обобщения практики работы арбитражных судов по разрешению инвестиционных споров, принять развернутое Постановление, в котором закрепляется положение о том, что "всякое решение арбитражного суда любой инстанции является экстерриториальным и может быть использовано любым участником процесса судопроизводства в качестве основания для рассмотрения его как решающего аргумента в свою пользу"1. Иначе говоря, в арбитражном процессе можно ссылаться но прецедент как модель разрешения той или иной ситуации, имеющую для суда обязательную силу. Суд, проходящий, скажем, в Москве, не может принять решение, отличное от решения, принятого по аналогичному делу, скажем, судом Санкт-Петербурга или любого другого арбитражного суда на территории России.
Такой подход сыграет важную роль не только в ускорении арбитражного судопроизводства, но и в стабилизации всей правовой системы в целом, сделает ее более эффективной. В то же время это значительно усилит ответственность арбитражных судов за качество принимаемых рещгний — ведь любое решение, в том числе и то, которое основано на прецеденте, может быть опротестовано, и, в случае удовлетворения протеста, будет отменяться не просто то или иное решение, а модель разрешения конкретной ситуации. Наверное, имеет смысл рекомендовать Высшему арбитражному суду Российской Федерации на первых порох отслеживать и обобщать практику принятия судебных решений но основании- прецедента с тем, чтобы не допустить возможного перекоса, учитывая, что в прок-тике судебных решений, как выше отмечено, можно найти самые различные варианты, вплоть до альтернативных, можно будет “подобрать” подходящий прецедент для нужд участника нового разбирательства.
___________________
1 Рудашевский В., Львов А., Фурщик М., Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.// Инвестиции в России, №1 1999 г. с.10
В соответствии с постановлением Главы Администрации Новосибирской области № 385 от 02.07.96, а также на основании Закона Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской федерации, Указом Президента Российской Федерации "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" от 08.07.94. №1482 и Постановлением Правительства РСФСР от 28.11.92. №26 " О регистрации предприятий с иностранными инвестициями" было постановлено:
поручить комитету по внешнеэкономическим и межрегиональным связям администрации области осуществлять государственную регистрацию предприятий с иностранными инвестициями объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 тыс. рублей;
утвердить Порядок государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории Новосибирской области;
предприятия, создаваемые на территории области, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 тыс. рублей. Регистрируются в Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики РФ после согласования регистрации в комитете по внешнеэкономическим и межрегиональным связям администрации области.
Таким образом, до июня 1999 года взаимодействие СП с государственными органами власти и управления (Администрацией Новосибирской Области) заключалось только в том, что Администрация, а именно комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям, осуществлял регистрацию совместных предприятий. Контроль же сводился к тому, что если, при отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 процентов указанных в учредительных документах вкладов в уставной фонд то комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям данное предприятие признавал несостоявшимся и принимал решение о его ликвидации.
31 мая 1999 года, через полтора года после выхода в свет Постановления Правительства РФ "О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации" (от 19.12.97 N 1605) Новосибирский Областной Совет Депутатов Второго Созыва принял закон Новосибирской Области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской Области ".
Данный закон устанавливает меры и условия государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области и направлен на повышение эффективности экономики Новосибирской области путем стимулирования инвестиционной активности отечественных и иностранных инвесторов.
В соответствии с этим законом на территории Новосибирской области осуществляются следующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:
а) введение дифференцированных налоговых ставок и льгот по налогам в части, зачисляемой в областной бюджет Новосибирской области и бюджет территориального дорожного фонда;
б) изменение срока уплаты налогов и сборов в областной бюджет и внебюджетный территориальный дорожный фонд Новосибирской области в форме отсрочки и рассрочки, представление инвестиционного налогового кредита;
в) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Новосибирской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов;
г) предоставление инвесторам бюджетных кредитов из средств областного бюджета и внебюджетных фондов;
д) предоставление поручительств в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
е) обеспечение залогом исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
ж) инвестиции за счет средств областного бюджета.
Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают для субъектов инвестиционной деятельности льготы по местным налогам, сборам и определяют иные меры поддержки.
Законом также установлены условия государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности:
1. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право на государственную поддержку, установленную настоящим Законом при условии успешного прохождения конкурсного отбора.
Государственная поддержка, предусмотренная настоящим Законом, оказывается с момента издания распоряжения главы администрации области по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов.
В случаях, когда для оказания государственной поддержки требуется принятие закона области или заключение соответствующего договора, поддержка оказывается со дня вступления в силу закона или договора
Примерные формы договоров, необходимых для реализации мер государственной поддержки, и порядок их заключения разрабатываются администрацией Новосибирской области и утверждаются главой администрации области.
2. В случае невыполнения субъектом инвестиционной деятельности требований, предусмотренных Законом "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской Области ", а также иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, право на государственную поддержку утрачивается после издания соответствующего распоряжения главы администрации области или внесения соответствующих изменений в законы области.
Порядок государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории Новосибирской области
Согласно Постановлению Главы Администрации Новосибирской области от 02.07.96 г. №385 '' О порядке государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями'', на территории области совместные предприятия создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных законодательством РФ.
Совместное предприятие может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятия полностью.
Государственная регистрация СП осуществляется при наличии следующих документов:
документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере, установленном Положением "О ставках налога на прибыль на отдельные виды доходов, налога на имущество предприятий с иностранными инвестициями", принятого на третьей сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 02.06.94 г.;