К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы
руководства текущей деятельностью общества, кроме тех, которые отнесены к
компетенции общего собрания акционеров и совета директоров.
Образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров.
Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения семи работниками общества. Он осуществляет проведение заседаний коллегиального исполнительного органа, подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний исполнительного коллегиального органа. Необходимо также отметить, что единоличный исполнительный орган имеет право самостоятельно заключать сделки, общая сумма которых не превышает 25% от стоимости балансовых активов общества, если меньший размер не предусмотрен уставом. На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом действие законодательства о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона «Об акционерных обществах».
Коллегиальный исполнительный орган в месте с единоличным исполнительным органом осуществляет текущее руководство деятельностью акционерного общества. Однако на практике во многих акционерных обществах до сих пор большинство решений принимает единоличный исполнительный орган. Наиболее типичными вопросами, входящими в компетенцию этого органа, являются следующие: обеспечение выполнения решений общего собрания акционеров и совета директоров общества; разработка планов работы общества на квартал, полугодие, год; финансовое и налоговое планирование деятельности общества; совершение сделок по распоряжению имуществом общества на сумму не превышающую 25 % стоимости балансовых активов общества.
Коллегиальный исполнительный орган образуется на срок до одного года, если более длительный срок не определен уставом общества и иными документами. В Законе не сказано о требованиях, которые могут быть предъявлены к кандидату в члены коллегиального исполнительного органа общества. Представляется обоснованным в состав членов правления (дирекции) избрать лиц, занимающих ключевые должности в обществе: главного экономиста, главного инженера, финансового директора и т.п. Такой состав общества будет принимать наиболее обоснованные решения, поскольку они будут выработаны с учетом мнений всех ведущих специалистов предприятия. Количественный и персональный состав коллегиального исполнительного органа определяется решением общего собрания акционеров или советом директоров, если последнему уставом предоставлено такое право.
Как видно, Закон не раскрывает содержание сфер деятельности ни единоличного, ни коллегиального исполнительных органов АО, в чем есть некоторый смысл, поскольку невозможно учесть специфику разнообразных сфер деятельности акционерных обществ. Задачей учредителей АО, в котором предусмотрено образование данных органов, является раскрытие и отражение в уставе общества и иных внутренних документах наиболее полного перечня прав и обязанностей каждого из названных органов. Имея такой перечень, будет легко определить, к компетенции какого органа необходимо относить данный вопрос.
Очевидно, что к компетенции коллегиального исполнительного органа общества должны быть отнесены более стратегические вопросы. Участие данного органа требуется всегда, когда необходимо принятие особо важных решений, требующих длительной подготовки, взвешенного подхода и всестороннего анализа с различных точек зрения. К ним, в первую очередь относятся вопросы выработки стратегии и тактики действий общества на разнообразных рынках, вопросы кадровой, инвестиционной политики и некоторые другие. С другой стороны, вся административно-распорядительная работа, требующая быстрых и эффективных решений, должна вестись единоличным исполнительным органом общества. Принятие оперативных решение не может быть включено в компетенцию коллегиального исполнительного органа общества, поскольку в противном случае ему пришлось бы проводить свои заседания ежедневно в течение всего рабочего дня.
Учредителям акционерного общества, где предусматривается образование единоличного и коллегиального исполнительных органов, необходимо выработать такую модель разграничения полномочий, которая, с одной стороны, исключала бы конфронтацию между этими органами, а с другой стороны, не превращала бы коллегиальный исполнительный орган в некое совещательное образование при директоре общества. Достичь этой цели на практике в условиях столкновения интересов различных групп акционеров бывает весьма непросто.
2.2 Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества осуществляют: ревизионная комиссия (ревизор) и аудитор АО.
Ревизионная комиссия является выборным органом общества, осуществляющим контрольные функции, возложение на нее иных функций недопустимо. Избрание, равно как и досрочное прекращение полномочий комиссии относится к компетенции общего собрания акционеров. Членам ревизионной комиссии в период выполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения или компенсироваться расходы, связанные с выполнением ими своих обязанностей.
Поскольку Закон говорит об избрании ревизионной комиссии общества на годовом общем собрании акционеров, следует сделать вывод, что ревизионная комиссия должна ежегодно переизбираться на этом собрании. Срок полномочий истекает в день проведения следующего общего собрания акционеров общества. Порядок деятельности комиссии определяется внутренним документом – положением о ревизионной комиссии (ревизоре).
Проверка финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии, решению общего собрания акционеров, совета директоров или по требованию акционера, владеющего в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества.
Членам ревизионной комиссии запрещено занимать одновременно иные должности в органах управления общества.
Аудитор (гражданин или аудиторская организация) осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с правовыми актами РФ на основании заключаемого с ним договора. Утверждает аудитора общее собрание акционеров, размер оплаты его услуг определяется советом директоров.
Аудиторская проверка общества не может проводиться: аудиторами, являющимися акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого общества, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской отчетности; аудиторскими фирмами в отношении акционерных обществ, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, а также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются акционерами; аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывавшими данному акционерному обществу услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также по составлению финансовой отчетности.
2.3 Информация об акционерном обществе
Невозможно осуществлять эффективное управление обществом, не имея о нем достоверной информации.
Обязанность общества по предоставлению информации существует в трех видах:
- информация, предоставляемая акционеру, члену ревизионной комиссии общества, аудитору общества по его требованию;
- обязательное опубликование информации в СМИ;
- раскрытие информации на основании специальных нормативных документов, принятых ФКЦБ.
Общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечень которых установлен в законе. Это такие документы, как: договор о создании общества; учредительные документы; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы общих собраний акционеров; иные документы [16]. Однако не каждый акционер имеет право доступа к некоторым документам общества. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеет право доступа акционеры, имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций[14]. В случае, если в отношении общества используется специальное право (золотая акция), то представители государства или муниципального образования имеют право доступа ко всем документам общества.
Для того чтобы определить, где границы осуществления права акционера на информацию, необходимо учитывать два момента:
- органы АО, которые обязаны предоставить информацию, должны иметь возможность для нормальной текущей работы, которая состоит не только в обеспечении данного нрава участника;
- информация должна быть предоставлена участнику в объеме, в котором не сможет повредить интересам АО. Для этого в Законе необходимо определить не только закрытый перечень информации, предоставляемой акционеру (либо иным образом четко определить такую информацию), но и закрытый перечень оснований дли отказа в ее предоставлении.
Можно предложить примерный перечень оснований для отказа в предоставлении информации:
1. Предоставление запрашиваемой информации не предусмотрено законом.
2. Не указаны индивидуальные признаки документов, то есть эти документы нельзя идентифицировать.
3. На лиц, к которым акционеры обращаются за предоставлением информации. возложена ответственность за ее разглашение (Следует исходить из тою, что это сделано не для сокрытия информации от участников АО, а потому, что информация действительно составляет служебную пли коммерческую тайну).