Особую опасность представляют ситуации, когда возможность нарушать права и ущемлять интересы акционеров предоставляет несовершенное законодательство России. К сожалению акционерное право еще только формируется, поэтому указанные ситуации могут иметь место. Процесс совершенствования законодательства идет очень и очень медленно.
Немаловажную роль в деятельности акционерных обществ играет ФКЦБ (и ее региональные отделения), которая является основным федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг и осуществляющим регистрацию эмиссии ценных бумаг. Поэтому необходимо сказать, что 9 марта 2004 года был издан указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [18], который упразднил ФКЦБ и передал ее функции по надзору и контролю в сфере финансовых рынков Федеральной службе по финансовым рынкам.
Постановления ФКЦБ имеют нормативный характер и обязательны для исполнения органами государственной власти и управления, участниками рынка ценных бумаг, саморегулирующимися организациями. На территории РФ Федеральная комиссия имеет свои региональные подразделения. Например, в Приморском крае действует Дальневосточное РО ФКЦБ. За нарушения законодательства о ценных бумагах к нарушителям применяются различные меры ответственности. Так, в отношении эмитентов, осуществляющих недобросовестную эмиссию ценных бумаг (акций), ФКЦБ принимает меры к приостановлению размещения акций, выпущенных в результате недобросовестной эмиссии, публикует в СМИ сведения о фактах недобросовестной эмиссии, письменно извещает эмитента о необходимости устранить нарушения и устанавливает сроки их устранения, направляет материалы проверки по фактам недобросовестной эмиссии в суд для применения мер к должностным лицам эмитента, материалы проверки направляются также в органы прокуратуры. ФКЦБ обращается с иском в суд о признании выпуска акций недействительным в случае, если недобросовестная эмиссия повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение, либо в случае, если цели эмиссии противоречат основам правопорядка и нравственности.
Говоря об акционерных обществах, считаю возможным отметить, что такая акционерно-правовая форма, как акционерное общество является шагом вперед по сравнению с другими формами предпринимательства. Во-первых, АО позволяют привлечь огромное число лиц, имущественные средства которых могут составлять крупный капитал. Во-вторых, крупные предприятия могут осваивать сложные технологии, выпускать более совершенные товары, способствующие в конечном счете повышению благосостояния всего общества. В-третьих, эта форма весьма эффективна для осуществления перелива капитала из одной отрасли или сферы общества в другую. В-четвертых, ограниченная ответственность его участников снижает риск утраты своего имущества в случае неудач, настигающих АО. В-пятых, выгоды акционерных предприятий распределяются между большим числом лиц, чем прибыль товариществ, например. С развитием акционерной формы хозяйствования будет постепенно уменьшаться разница в доходах различных групп населения, станет формироваться средний класс и в конце концов начнет расти уровень благосостояния общества.
И наконец, акционерное предпринимательство отличается большой прочностью и долголетием: акционер может в любое время выйти из состава общества, продав свои акции, но это не повлечет распада АО, как допустим происходит с полным товариществом.
Необходимо отметить, что в настоящее время еще не сложилась единая правоприменительная практика в области акционерных отношений. Однако идет активный процесс ее формирования, в котором важную роль играют органы правосудия. До сих пор нет полной ясности в вопросах формирования и распределения имущества акционерного общества. В практической деятельности необходимо также учитывать специфику акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, особенности правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий), специальные правила обращения акций организации - собственника единой системы газоснабжения.
Разумеется, в рамках данной работы невозможно рассмотреть все вопросы и многообразие ситуаций, которые встречаются в практике, но полагаю, проведенный анализ может быть полезен, как в плане развития теории, так и для руководителей, рядовых акционеров, сталкивающихся с рассмотренными проблемами на практике.
Список сокращений
ФКЗ – Федеральный Конституционный закон
РФ – Российская Федерация
ВС − Верховный Суд
ВАС – Высший Арбитражный Суд
ГК – Гражданский кодекс
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс
АПК – Арбитражный процессуальный кодекс
ТК – Трудовой кодекс
ФЗ – Федеральный закон
ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
АО – акционерное общество
ОАО – открытое акционерное общество
ЗАО – закрытое акционерное общество
ст. – статья
ч. – часть
см. – смотреть
г. – год
т.д. – так далее
пр. – прочее
п. – прочее
ВЦИК – Всероссийский Центральный Исполнительный комитет
НЕП -- Новая экономическая политика
Список литературы
Нормотивно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М,2003.
Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 июня 2002 г. М.: Юрайт,2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г.: часть первая // СЗ РФ, 1994, № 32,ст.3301; 1996, № 9,ст.773.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995 г.: часть вторая // СЗ РФ, 1996, № 5, ст.410.
Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ. – Владивосток.: Интертех, 2003.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. – М.: Экзамен, 2002.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 17.ст.1918; 1998. №48, ст.5857; 1999. №29. ст.3472; 2001. № 33. ст.3424; 2002. №52. ст.5141.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 2. ст.222; 2002. № 12. ст.1093.
Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ // СЗ.РФ. 1998. №30, ст.3611; 2002. №12, ст.1093.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 9. ст.1097; 2000. № 2. ст.127; 2001. № 26. ст.2590; № 33. ст.3419; 2002. №12. ст.1093.
Закон РФ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 года №46-ФЗ // С З РФ. 1999. №10, ст. 1163; 2001. № 53, ст.5030; 2002. №1. ст.2.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №128-ФЗ // СЗ РФ, 2001. № 33, ст.3430; 2002. № 11, ст. 1020; №50, ст.4925; 2003. №2, ст.169; №11, ст.956.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №33. ст.3431.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ //Закон. 2002, №9.
Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №1 ст.1; №25, ст.2957; 1999. №22, ст.2672; 2001. № 33, ст.3423; 2002. №12, ст.1093; №45. ст.4436; 2003. №9. ст.805.
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года. № 178-ФЗ //СЗ РФ. 2002. №4, ст.251.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета от 12 марта, №50.
Постановление Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» от 17 мая 2002 г. № 319 // СЗ РФ. 2002. № 20. ст.1870.
Постановление ФКЦБ России от 8 мая 1996 г. №9 «О дополнительных сведениях, которые открытое акционерное общество обязано публиковать в средствах массовой информации» //Вестник ФКЦБ России. М., 1996, №3.
Положение «О порядке проведения общего собрания акционеров путем проведения заочного голосования» утвержденное Постановлением ФКЦБ РФ от 8 апреля 1998 г.// Вестник ФКЦБ России. М., 1998. №4.
Научная литература
Анохин В., Асташкина Е. Теория и практика применения гражданско-правовых способов защиты прав акционеров // Хозяйство и право. 2003. №8.
Бушев А.Ю., Скврцов О.Ю. Акционерное право. Вопросы теории и судебно-арбитражной практики. М., 1997. – 217 с.
Гаврилов Э. Особенности договора учредителей о создании акционерного общества // Хозяйство и право. 2000. №2.
Гражданское право: Учеб.: В.3 Т.1 – 6-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. А.П Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – 776 с.
Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. – М.: Ось-89, 2002. – 512 с.
Зенин Н., Микрюкова Г. Акционерное общество работников (народные предприятия) // Хозяйство и право. 1999. №10.
Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Акционерное законодательство: испытание практикой //Хозяйство и право, 1998, № 11.
Карлин А. Реорганизация акционерного общества: понятие и особенности //Хозяйство и право. 2003. № 7.
Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА. М.,1999. – 815 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный)/ Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: ИНФРА – М., 2003. – 625 с.
Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». Третье издание, дополненное и переработанное / Под. ред. Тихомирова М.Ю. – М., 2002.- 425 с.