Н.Я. Гарафутдинова, Администрация Омской области, комитет по делам науки и высшей школы
Структура полных затрат на подготовку специалистов высшей квалификации содержит следующие элементы :
- расходы государства из федерального бюджета по финансированию деятельности высших учебных заведений;
- расходы из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- расходы предприятий и организаций на целевую контрактную подготовку специалистов, проведение учебной и преддипломной практик, частичное возмещение затрат на обучение и выплату стипендий;
- затраты семейного бюджета на обучение одного из членов семьи в вузе (питание, проживание, коммунальные платежи, учебные расходы, одежда, обувь и др.);
- затраты самого обучающегося на получение специальности (обучение в специализированных школах, подготовительные курсы, досрочные экзамены, тестирование, потеря потенциального заработка в процессе обучения). Во время обучения студента обычно рассматривают как "иждивенца", который находится на содержании семьи и государства. Однако на уровне обыденного сознания можно признать, что учеба - это тоже труд, имеющий свои специфические черты, и, соответственно, определенный статус и количественное измерение. Учеба сопровождается активной работой мозга, затратами нервов, физических сил человека. В процессе обучения студент развивает имеющийся у него интеллектуальный потенциал, кругозор, эрудицию. Итогом обучения является специалист высшей квалификации, обладающий определенным спектром качеств.
Результатом обучения в вузе является рабочая сила молодого специалиста в новом статусе. При таком подходе к формированию рабочей силы важным становится вопрос отношений собственности на нее. Эту проблему попытаемся рассмотреть, сопоставляя труд студента и производственный труд рабочего. Если работник соединяет свою рабочую силу со средствами производства и это соединение факторов производства обеспечивает ему в дальнейшем возможность использовать результаты своего труда, то в работе студента потребление ресурсов "образовательные услуги" приводит к созданию нового интеллектуального продукта - специалиста высшей квалификации, а его потребление, т.е. реализация полученных знаний, и, соответственно, получение отдачи от своего труда, занимают достаточно продолжительный период времени. Следует подчеркнуть, что и рабочим в процессе трудовой деятельности приобретаются дополнительные знания и опыт, а его способности к труду также растут количественно и качественно. Растет стоимость его рабочей силы.
В процессе общественного производства рабочий временно отчуждает свою рабочую силу и в конечном итоге обменивает свой труд на заработную плату или предметы потребления. У студента в процессе обучения не происходит ни отчуждения рабочей силы, ни его труда. Обучаясь, т.е. затрачивая свою рабочую силу, студент получает ее вновь с определенным приращением, т.е. в процессе обучения он наращивает свой интеллектуальный потенциал, создавая таким образом свой "человеческий капитал". Капитал, полученный в результате обучения, необходимо измерить количественно.
Если обратиться к мировому опыту, то основными расходами студентов в период обучения в вузе являются: плата за обучение, проживание в общежитии, питание, книги и материалы, различные взносы, издержки, связанные также с научными исследованиями.
Плата за обучение является основным видом расходов студентов. В зависимости от типа и рейтинга высшего учебного заведения она колеблется от 1500 дол. (в двухгодичных колледжах) до 15000 дол. Как правило, плата за обучение в частных высших учебных заведениях выше, чем в государственных. Кроме того, ее размер в государственных вузах для студентов, проживающих в штате, где находится их вуз, ниже, чем для студентов из других штатов. Многие колледжи и университеты требуют кроме платы за обучение уплаты ежегодного взноса для покрытия различных услуг (медицинское страхование, библиотечное обслуживание, пользование спортивными и культурными принадлежностями, парковочными площадками и т.п.).
В США, например, сложилась следующая структура финансирования высшего образования: 50% - правительственные органы всех уровней; 33% - плата студентов (включая кредит правительства, которым пользуются 46% студентов; 15% доходы вузов [1].
В структуре полных затрат на подготовку высококвалифицированного специалиста, одной из составляющих частей являются затраты самого обучающегося и его семьи на получение образования. Для Омской области наиболее характерны семьи из 2 - 4 человек, они составляют 84% семей. При переходе к рыночным отношениям семья не только испытывает определенные трудности адаптации к меняющимся условиям жизни, но и получает определенный импульс для своего развития и укрепления. Наиболее полно раскрывается при этом экономическая и хозяйственно-бытовая функция семьи. В семье происходит перераспределение доходов. Некоторые показатели по уровню доходов в семье приведены в таблице.
Места областей Западной Сибири по уровню доходов, % [2]
| Регион | По средней заработной плате | По денежному доходу на душу населения | По покупательской способности заработной платы | По отношению среднедушевых доходов к прожиточному минимуму |
| Республика Алтай | 66 | 44 | 70 | 50 |
| Алтайский край | 57 | 62 | 52 | 55 |
| Кемеровская область | 17 | 7 | 3 | 2 |
| Новосибирская область | 37 | 56 | 31 | 66 |
| Омская область | 41 | 30 | 27 | 19 |
| Томская область | 25 | 16 | 21 | 19 |
| Тюменская область | 5 | 3 | 1 | 3 |
Затраты семейного бюджета на обучение складываются из следующих составляющих: дошкольное образование, группы дошкольного развития ребенка; обучение в средних школах; обучение в специализированных школах, гимназиях, лицеях, где соответственно для получения более качественных и углубленных знаний значительные средства необходимы для получения дополнительной литературы, учебных пособий; обучение абитуриента на подготовительных курсах в вузах (в Омске стоимость обучения по одному предмету колеблется от 70 до 1300 рублей); система предварительного тестирования и досрочной сдачи экзаменов, которая также является платной услугой; занятия с репетиторами: в зависимости от выбранного предмета 1 час работы оплачивается от 60 до 200 рублей.
Кроме того, в структуру затрат обязательно входят расходы семейного бюджета на содержание жилья, приобретение одежды, обуви, продуктов питания обучающегося, транспортные расходы. Обучение на коммерческой основе в Омской области доступно лишь для 5 - 7% семей. Стоимость обучения в Омских вузах составляет от 3,5 до 8 тысяч рублей за семестр.
Общая стоимость за весь период обучения в вузе составляет 20 - 60 тысяч рублей. Например, в СибЭКО стоимость обучения в 1996/97 учебном году составляла 6,5 и 7,5 тысяч рублей за первый и второй семестры, за год - 14 тысяч рублей. Если студент обучается 5 лет, то даже без учета последующей инфляции за его обучение необходимо заплатить 70000 рублей.
По данным Управления статистики Омской области семья тратит в среднем 500 рублей в месяц на одежду, обувь и питание, что за год составляет: 500 х12 = 6000 рублей. Минимальные же затраты в месяц на одежду, обувь и питание составляют 300 рублей, за год - 3600 рублей. На содержание ребенка родители затрачивают от 4 до 6 тысяч рублей в год.
Подготовительные курсы - от 1,5 до 3,5 тысяч рублей за один цикл; репетиторство: 60 х 20 час = 1200 рублей, а иногда - до 2,5 тысяч рублей. Досрочные экзамены (обычно сдают 2 или 3 экзамена) обходятся до 360 рублей; разовый взнос при поступлении от 1,5 до 3 тысяч рублей.
В итоге только на питание, одежду, обувь, подготовительные курсы и на репетитора за год минимальные затраты составляют: 4000 + 1500 + 1200 = 6700 рублей.
В процессе обучения семейный бюджет несет определенные затраты на протяжении 4 - 6 лет. За весь период обучения эти затраты составляют 15 - 45 тысяч рублей в среднем, исходя из минимального потребительского бюджета по региону (области).
Для иногородних студентов возникают дополнительные расходы: проезд к месту учебы; проживание в общежитии; наем квартиры (при отсутствии общежития или нежелания проживания в нем).
Одной из статей расхода для всех студентов является посещение культурно-развлекательных массовых мероприятий, что является также обязательным для развития общего уровня любого человека. Наиболее значимым показателем экономического неравенства студентов является уровень доходов в их семьях. Однако, надо признать, что существуют определенные трудности его измерения у студентов. Многие молодые люди, опекаемые родителями, просто не знают размер того дохода, которым располагают их семьи. Но вместе с тем по результатам опроса у молодежи отмечена тенденция к финансовой самостоятельности. Каждый седьмой студент постоянно подрабатывает, и зачастую эта работа не связана с будущей специальностью. Молодые люди работают в различных сферах деятельности, имея дополнительный источник дохода (торговля, посредничество, бытовые услуги).
Для определения доли затрат самого обучающегося на получение образования проведено социологическое обследование по изучению бюджета времени студентов (анализ недельных затрат времени студентов). В качестве гипотезы выдвигалось изучение разных аспектов бюджета времени студентов и их взаимосвязь в общих затратах времени на обучение, самостоятельную работу и отдых. Проводилось выборочное исследование, выборка репрезентативная (из общего числа обучающихся выбраны отдельные группы на каждом курсе с I по V): - гуманитарном - Омском Государственном университете (ОмГУ), специальность "Экономика труда"; - техническом - Омском Государственном Техническом университете (ОмГТУ), специальность "Экономика и управление на производстве"; - коммерческом - "СибЭКО" институте мировой экономики, специальность "Мировая экономика".