Подтверждением непривлекательности объектов энергетики для рынка активов служат расчеты специалистов РАО «ЕЭС России», которые показывают, что уровень ликвидности, необходимый для финансовой устойчивости, имеют только 7 из 26 АО-энерго, выделяемых из холдинга в первую очередь. Рискнет ли кто-нибудь купить остальные предприятия?
Реальным источником финансирования процесса развития энергетики, по мнению большинства ученых и специалистов, является привлечение средств населения страны через инвестиционную составляющую тарифа. Независимые расчеты показывают, что размер этой составляющей должен быть от 0.5 до 1.5 центов на кВт ч. Величина эта для большинства людей и для производственного сектора достаточно обременительна, но посильна.
Кардинальным же выходом из положения является значительное снижение энергоемкости российской экономики и масштабное внедрение нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
4 Лазаренко С.Н., Тризно С.К. Структура потенциала энергосбережения в России /Промышленная энергетика, № 2, 2001, с. 9-14. Макаров А.А. Электроэнергетика и социально-экономическое развитие России /Энергия: экономика, техника, экология, № 2, 2003. с. 2-10. Проценко В.П. О переводе российской энергетики на интенсивный путь развития / Тяжелое машиностроение, № 9. 2003.
Интенсивный путь развития — создание экономики постиндустриального типа с преобладанием наукоемких продуктов — приведет к значительному снижению удельных энергетических затрат на единицу ВВП. Суммарный потенциал экономии, который имеется в стране, по оценкам4 авторов работ составляет не менее трети всего объема потребляемых топливно-энергетических ресурсов.
Согласно оптимистическому прогнозу Энергетической стратегии России, потребность в электроэнергии — при существующем состоянии технологий в производственном секторе — может возрасти к 2020 году с 0.86 до 1.2 трлн. кВт • ч, или на 40 процентов. Реализация на практике указанного потенциала экономии снизит эту потребность до величины менее 10 процентов, для чего понадобится лишь незначительный рост генерирующих мощностей. Это и есть стратегически верный путь решения проблемы инвестирования в сферу энергообеспечения.
В пользу такого сценария развития свидетельствует известная закономерность: размер капиталовложений в сбережение единицы топлива и энергии, как минимум, в 2 раза меньше затрат, что требуются на прирост их добычи и производства в том же количестве.
Эффект такого же порядка дает использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Потенциал экономии капитальных затрат при внедрении таких источников в России — по оценкам специалистов — гораздо выше, чем в странах Западной Европы. Это определяется природными особенностями нашей страны.
Таким образом, постановка Российским государством и решение задачи развития энергетики высокотехнологичным путем позволит резко снизить потребность в инвестициях, сделав реальным проект замещения иностранного капитала средствами, получаемыми от собственного населения. Это и есть путь к обеспечению национальной энергетической безопасности.
Выводы
Целями реформирования должны быть как обеспечение надежного, качественного энергоснабжения, так и улучшение в стране социального климата. Привлечение капитала в энергетику, установление справедливых тарифов есть лишь способы достижения стратегических целей,
Внеморальные, внеэкономические принципы построения виртуальных рынков приводят к деградации жизненноважных секторов западных экономик. Привнесение этих принципов в российскую энергетику чревато кризисами.
Сектора генерации, сбыта, а также оптовый рынок электроэнергии являются лишь потенциально конкурентными. Для создания добросовестной конкуренции на энергорынке требуются жесткий контроль со стороны государства, длительный период времени, дифференцированный подход с учетом региональной специфики.
Оптимальным с точки зрения национальной безопасности и экономической эффективности является внутреннее инвестирование с привлечением средств населения России. Увеличение доли государства в капитале ОГК и ТГК также явится гарантией соблюдения интересов общества.
Претворение в жизнь пути развития экономики России — энергетики в том числе — на базе высоких технологий позволит значительно снизить остроту нехватки инвестиций.
Разработка и контроль выполнения правил, регулирующих функционирование рынков электроэнергии, являются исключительно важной компонентой реформирования. Указанные процессы недопустимо отдавать организаторам рынка — частным компаниям, они должны оставаться прерогативой государства.