Обновление основного капитала: анализ и оценка возможностей
Н.П. Кетова, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой теории рынка, Ростовский государственный университет
В статье рассматриваются вопросы ускорения процесса обновления основного капитала в российских регионах. По результатам проведенного исследования сделан вывод о запредельном моральном и физическом износе производственного потенциала в значительном числе отраслей экономики, что актуализирует проблему реализации стратегии нормализации процесса воспроизводства материальных активов реального сектора региональных хозяйственных комплексов путем выхода на достаточные для этого объемы инвестирования.
СЛОЖИВШАЯСЯ к началу XXI в. структура основного капитала России и ее регионов отражает, с одной стороны, тенденции размещения производительных сил, обусловленные экономико-географическими факторами и историческим наследием, а с другой — изменения, произошедшие в 90-х гг. в связи с рыночными преобразованиями. В этот период все российские регионы претерпели существенные изменения в объемах и структуре основного капитала. Многие авторы отмечают их негативный характер и пишут, что «падение производственного потенциала за годы реформ достигло таких критических отметок, за которыми ущерб и потери становятся невосполнимыми» [1]. Очевидно, с этим утверждением следует согласиться.
Однако необходимо отметить и положительные перемены, произошедшие в процессе формирования и использования основного капитала в период рыночных преобразований, которые были предопределены трансформационными изменениями. В условиях многообразия собственности (повышение доли частной собственности в инвестиционном комплексе в 2000 г. до 30—49 % при сокращении государственной с 27 до 10%) [2, с. 766—767] произошла коммерческая и производственная реструктуризация производства и, соответственно, переориентация основного капитала на производство конкурентоспособных товаров, активизировалась техническая модернизация предприятий в тех отраслях, продукция которых находит спрос на рынке; повысились темпы развития базисной инженерной инфраструктуры; в регионах идет процесс сглаживания структурно-технологических диспропорций. Эти тенденции подтверждают стимулирующее воздействие рынка на процесс формирования и использования основного капитала.
Для его усиления необходимо решение многих проблем, в числе которых технико-технологическая реконструкция и модернизация приоритетных для регионов отраслей, реализация инфраструктурных проектов, привлечение капиталообразующих инвестиций, значительное уменьшение износа основного капитала.
Последняя проблема весьма важна с точки зрения преодоления ресурсно-технологических ограничений, которые накладывают на производство устаревшие техника, оборудование и технологии; затраты на создание эффективных технологических цепочек; переориентацию ряда производств в связи с необходимостью обеспечения импортозаме-щения, прекращения деградации предприятий обрабатывающих отраслей.
Согласно данным статорганов, уровень износа основного капитала на начало 2001 г. составлял по Российской Федерации от 39,2 % в строительстве до 50,7 % — на транспорте. Наиболее сильный износ основного капитала в промышленности отмечался в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах (44,1 и 47,4 % соответственно), на транспорте — в Уральском, Дальневосточном и Сибирском округах (46,4, 48,4 и 50,2 %). Данные об уровне износа по кругу основных отраслей в разрезе всех федеральных округов представлены в табл. 1.
Приведенные показатели свидетельствуют о высоком уровне износа основного капитала по всем округам по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, и несколько меньшем — по строительству и связи. Однако, как отмечают авторы фундаментального исследования РАН «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики», «есть основания полагать, что размеры износа основного капитала в России, определяемые официальной статистикой... существенно занижаются прежде всего из-за неучета или неполного учета факторов морального износа» [3, с. 229]. Об этом свидетельствуют данные о продолжительном (сверхнормативном) среднем возрасте наличного основного капитала, особенно его активной части.
Следует отметить, что значительный износ производственного потенциала подтверждается и данными о доле пол-
Таблица 1
Уровень износа основного капитала в отраслях экономики по федеральным округам Российской Федерации (в %)*
| Федеральные округа РФ | Всего по отраслям экономики | В том числе в организациях | ||||
| промышленности | сельского хозяйства | строительства | транспорта | связи | ||
| Российская Федерация в целом | 45,8 | 49,9 | 48,7 | 39,2 | 50,7 | 43,6 |
| В том числе округа: Центральный | 47,6 | 50,3 | 48,4 | 35,5 | 52,8 | 43,9 |
| Северо-Западный | 43,7 | 47,6 | 45,1 | 44,7 | 51,9 | 41,7 |
| Южный | 46,5 | 52,7 | 51,5 | 45,5 | 52,2 | 39,4 |
| Приволжский | 47,3 | 54,4 | 48,2 | 37,9 | 52,3 | 44,1 |
| Уральский | 43,3 | 47,6 | 48,1 | 41,9 | 46,4 | 43,8 |
| Сибирский | 43,9 | 47,4 | 49,5 | 37,6 | 50,2 | 44,5 |
| Дальневосточный | 40,5 | 44,1 | 46,1 | 41,2 | 48,4 | 48,3 |
* Рассчитано с использованием данных: [2, с. 311—312].
ностью изношенного основного капитала. Согласно им, в российской промышленности такой капитал составляет 19,2 %, а в Приволжском федеральном округе процент еще выше — 25,6 %. Высок удельный вес изношенного капитала и в сельском хозяйстве (в Южном федеральном округе — 14,9 %, в Сибирском — 12,4 %), в строительстве (в Южном округе - 16,0 %) [2, с. 313-314].
С учетом этого специалисты реальный уровень износа основного капитала России оценивают в сопоставимом с зарубежными показателями значении не в 45-47 %, а в 60 % [4, с. 58]. Это со всей остротой ставит проблему технического обновления основного капитала на рыночных принципах и перехода к новым технологическим укладам. Ибо затягивание процесса модернизации, в первую очередь парка машин и оборудования, все более сталкивает Россию с орбиты технически и экономически состоятельной державы [4, с. 59].
Согласно прогнозным расчетам, выполненным РАН, а также Торгово-промышленной палатой РФ и Российской Ассоциацией промышленно-строительных банков, на замену физически устаревших производственных мощностей в российской экономике (без учета морального износа) требуется 350 млрд долл. Если учесть также и обновление с ориентиром на факторы морального износа, то следует прибавить 185 млрд долл. То есть «накопленная потребность» для обновления основного капитала всего к началу 2000 г. составила 535 млрд долл. Кроме того, необходимо еще и ежегодное текущее возмещение амортизационного фонда в сумме от 13—14 до 19 млрд долл. [3, с. 230].
Есть и другие цифры: по данным Института Маккинзи, России для модернизации на пять лет достаточно 15—20 млрд долл. [5, с. 17].
Расчеты показывают, что для реализации таких прогнозов потребуются инвестиции в размере 10—15 % от стоимости нынешнего основного производственного капитала. Это предполагает почти утроение удельного веса производственного накопления; при обеспечении ежегодных темпов прироста ВВП в России на б % (до 2005 г.) накопление должно возрасти к этому периоду на 33-34%.
Для выявления возможности достижения таких результатов (или приближения к ним) необходимым представляется проведение анализа динамичности и направленности инвестиционного процесса в регионах России и оценка перспектив обновления в них основного капитала.
Согласно статистическим данным, инвестиции в основной капитал российской экономики составили (в млрд руб.) в 1995 г. - 266,9, в 1998 г. - 407,1, в 1999 г. - 670,4, в 2000 г. - 1165,21.
Абсолютное выражение роста инвестиций достаточно велико, но сравнение показывает, что реально инвестиции 1998 г. составляли только 24,8 % от уровня 1991 г., а коэффициент обновления в 2000 г. был 1,2 %, в то время как в 1980 г. - 8,2 %.
Тем более что устойчивый прирост инвестиций в экономику страны отмечен только в 1999—2000 гг. Индексы физического объема инвестиций по федеральным округам, характеризующие динамику инвестиционной активности, отражены в табл. 2.
Представленные показатели свидетельствуют о том, что до 1999 г. происходило снижение инвестиций относительно предыдущего года, что подтверждают индексы физического объема по всем федеральным округам. И хотя был некоторый рост в отдельные годы (например, на 2,0 и 2,2% по Южному округу в 1995 и 1998 гг. соответственно, на 21,1 % в 1998 г. по Центральному и т.д.), но это не было устойчивой тенденцией.
В 1999 г. инвестиции возросли относительно 1998 г. по России на 5,5 %, а по ряду округов значительно больше —
1 По данным: [2, с. 758].
Таблица 2
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по федеральным округам Российской Федерации в 1991—2000 гг. (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)*
| Федеральные округа РФ | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Российская Федерация в целом | 85,0 | 68,1 | 88,3 | 76,2 | 90,0 | 82,1 | 95,8 | 88,6 | 105,5 | 117,4 |
| в том числе округа: Центральный | 77,9 | 75,4 | 86,5 | 87,4 | 93,5 | 83,2 | 97,1 | 121,1 | 108,6 | 113,4 |
| Северо-Западный | 81,8 | 78,5 | 82,6 | 67,1 | 99,8 | 74,1 | 98,2 | 94,0 | 127,8 | 104,2 |
| Южный | 90,6 | 65,2 | 80,7 | 79,6 | 122,0 | 81,7 | 84,1 | 102,2 | 122,7 | 141,0 |
| Приволжский | 90,4 | 73,1 | 90,0 | 69,5 | 92,1 | 86,0 | 93,0 | 89,4 | 105,1 | 111,1 |
| Уральский | 88,1 | 74,1 | 77,1 | 65,2 | 105,4 | 77,2 | 99,4 | 77,2 | 116,0 | 157,7 |
| Сибирский | 84,0 | 69,1 | 71,3 | 75,0 | 90,6 | 83,3 | 86,8 | 88,5 | 105,2 | 112,5 |
| Дальневосточный | 86,2 | 63,7 | 80,2 | 64,1 | 83,6 | 74,5 | 92,6 | 97,8 | 144,1 | 92,4 |
* Составлено с использованием данных: [2, с. 762—763].