Приближение содержания социальных и экономических функций государства к исполнению этой целевой функции и составило исторический процесс эволюции государства и государственности, который прошли наиболее развитые страны на пути к современному состоянию. Единство основной социально-экономической функции государства и рынка реализуется в этих странах через углубление взаимодействия и сращивания экономической и социальной политики, предполагающей существенное изменение форм и функций государственного воздействия на социально-экономическое развитие.
История самой развитой в мире страны позволяет говорить о том, что движение общества и экономики к социальной ориентации составляет универсальную закономерность общественного развития, создавшую капитализм с «человеческим лицом» на основе разрешения внутренне присущих ему противоречий, хотя и не без внешнего воздействия, имевшего место в реальной истории. Миф же о свертывании государственной активности в экономической сфере и других областях общественной жизнедеятельности имеет вполне прагматическую направленность: скрыть за ортодоксальным либерализмом широкомасштабные, текущие интересы очень узкого круга лиц, предполагающие невмешательство государства и общества в осуществление данных интересов. Этот узкий круг лиц в силу сложившихся обстоятельств оставляет за собой решающее влияние на формирование государственной экономической и социальной политики в России.
Причем опять же сущность не в усилении или ослаблении, а в содержании и характере государственной деятельности. Социальная ориентация рыночной экономики и определяет усложнение регулирующих функций, их видоизменение и модификацию. Они становятся более гибкими и эффективными, приобретают стратегический характер, предопределенный глубоким внутренним единством между социальной и экономической эффективностью в современном воспроизводстве.
Универсальность содержания государственной политики на базе единства экономического и социального является не меньшим императивом, чем единство законов рыночной экономики. Только абсолютное непонимание этого, а скорее — сознательное игнорирование в целях достижения необратимости рыночной трансформации любыми средствами и на любых условиях, могло привести к утрате приоритета социальной политики. Последствия этой утраты и социальные потери становятся все более ощутимыми, а возможности принципиального изменения ситуации — все более ограниченными и труднодостижимыми.
Социально-имущественная дифференциация населения, приближающаяся по своим параметрам к той, которая складывалась в развитых странах к концу XIX в., просто исключает саму возможность формирования единого национального интереса, расколов российское общество на две диаметрально противоположные части и предопределив основные направления внутренних инвестиционных потоков, один из которых утекает вовне, а другой создает условия ускорения первого. Средний класс практически отсутствует, лишая общество реальной демократической основы и существенно ограничивая внутренний спрос, а большинство населения, поставленное на грань выживания, лишено серьезных трудовых мотиваций и экономической активности. Такая общественная конфигурация крайне неустойчива, социально конфронтационна и экономически контрпродуктивна.
Социально неравновесное общество принципиально неспособно добиться существенных экономических результатов. Поэтому социальные детерминанты, скорее всего, стали главным тормозом экономического прогресса.