Концепция формирования экологической культуры населения Санкт-Петербурга
Правительство Санкт-Петербурга Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Санкт-Петербург 2005
Концепция формирования экологической культуры (далее Концепция) представляет собой научно обоснованную совокупность взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления нормализации поведения людей в природной или городской (урбанизированной) среде и является одним из элементов политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения.
Под экологической культурой понимается совокупность личностных, морально-политических установок, социально-нравственных ценностей, норм и требований, правил, привычек, осуществление которых обеспечивает устойчивое качество окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов.
Формирование экологической культуры рассматривается как сложный, многоаспектный, длительный процесс утверждения в образе мышления, чувств и поведения жителей и гостей города всех возрастов:
экологического мировоззрения;
бережного отношения к использованию водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений и особо охраняемых территорий;
личной ответственности перед обществом за создание и сохранение благоприятной окружающей среды;
осознанного выполнения экологических правил и требований.
Концепция базируются на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об охране окружающей среды», Экологической доктрине Российской Федерации, Уставе Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Санкт-Петербурга в области экологического просвещения и воспитания, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В ней также использованы результаты научных исследований, а также опыт экологического просвещения образования.
Концепция является содержательной и организационной основой региональной политики в области формирования экологической культуры и определяет стратегию и практические меры по формированию экологической культуры населения, ее эффективной поддержки и дальнейшего развития.
Концепция разработана с учетом предложений, поступивших от отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, надзорных органов, научных организаций, общественности. Основные положения Концепции обсуждены на заседаниях научного совета «Экология и природные ресурсы» Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук, Координационного совета по охране окружающей среды при Правительстве Санкт-Петербурга, на семинарах в научно-исследовательских организациях и общественных слушаниях.
I. Цель и задачи формирования экологической культуры
Основная цель формирования экологической культуры на настоящем этапе — объединение усилий и солидарной ответственности Правительства Санкт-Петербурга, всех городских структур, профессиональных и общественных объединений, граждан на формировании экологически ответственного мировоззрения населения всех возрастов. Для этого необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:
экологического просвещения;
дошкольного, школьного и внешкольного экологического образования;
профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
непрерывной и целеустремленной работы на всех уровнях и структурах исполнительной и законодательной власти по выработке экономического механизма и нормативно-правовой базы в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
распространения экологических знаний;
привлечения средств массовой информации к консолидации жителей города вокруг проблемы сохранения и улучшения окружающей среды.
Активная позиция в формировании экологической культуры отражает интересы и запросы всех жителей города.
С точки зрения интересов горожанина формирование экологической культуры должно содействовать:
улучшению условий проживания нынешнего и будущего поколений, за счет осознанного бережного отношения к окружающей среде;
спокойствию и уверенности за здоровье детей вследствие уменьшения уровня техногенного воздействия на городскую среду;
консолидации усилий жителей города на решение проблем улучшения и сохранения окружающей среды.
С точки зрения интересов городского комплекса и сокращения расходов из бюджета города формирование экологической культуры должно способствовать:
повышению чувства личной ответственности у лиц, принимающих решения, за воздействие на окружающую среду;
формированию активной позиции работников предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
экономии природных ресурсов, их комплексному использованию.
II. Основные принципы формирования экологической культуры
Объектом формирования экологической культуры является население, рассматриваемое и как единое целое, и как совокупность социальных групп, подразделяемых по возрасту, месту проживания, социально-профессиональной принадлежности, образовательному уровню, уровню доходов, видам производственной деятельности, а в конечном счете — по менталитету, уровню сознания, гражданской ответственности.
Предметом формирования экологической культуры населения является совокупность образовательных, мировоззренческих, нравственных, этических и культурных качеств населения.
Формирование экологической культуры базируется на следующих принципах:
учет интересов не только нынешнего, но и будущих поколений;
подход к решению задач экологической культуры как составной части экологической политики города;
учет региональных особенностей, включая природные условия и ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические и религиозные традиции населения, особенности системы расселения, образовательный уровень, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населения,
использование основных положений государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности;
соблюдение демократических норм и требований, приоритета гражданских прав и свобод человека;
связь образовательных и воспитательных действий с практикой решения природоохранных проблем;
культивирование гуманистического отношения к природе;
открытость и доступность экологической информации для населения города;
вовлечение предпринимателей, общественных и иных некоммерческих объединений в решение задач по формированию экологической культуры;
использование исторического опыта решения задач экологического образования и просвещения, а также опыта других регионов России и зарубежных стран;
соблюдение экологического законодательства и наступления ответственности за их нарушения.
Реализация названных принципов должна осуществляться в рамках реализации городской экологической политики.
III. Основные направления деятельности по формированию экологической культуры
В процессе формирования экологической культуры населения важная роль принадлежит взглядам, представлениям, установкам, чувствам, привычкам людей. В зависимости от того, какими ценностями и идеалами руководствуются люди, во многом зависит характер их взаимодействия с окружающей средой. В связи с этим особое значение приобретает непрерывная целеустремленная работа всех структур обучения, воспитания и образования, прежде всего подрастающего поколения, чтобы бережное, заботливое отношение к природным объектам, к эколого-санитарному состоянию мест проживания становилось органичной частью мировоззрения, установкой, привычкой горожан.
Формирование экологической культуры зависит от общего духовно-нравственного и социально-психологического климата общества, от ценностей и норм, которые преобладают среди представителей власти, крупного бизнеса, культуры и транслируются населению посредством массовых каналов телевидения и радио, газетно-журнальных изданий, сети «Интернет».
Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования — в школе, средних специальных и высших учебных заведениях, в центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также в трудовых коллективах и по месту жительства.
Важными социальными институтами воспитания экологической культуры являются традиционные российские религиозные конфессии, а также средства массовой информации и реклама.
В целях формирования экологической культуры населения осуществляется экологическое просвещение посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование жителей города о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления, а также общественными объединениями, средствами массовой информации, образовательными учреждениями и учреждениями культуры, иными юридическими лицами.
Экологическое воспитание начинается с детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребенка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). При этом особенно важное значение имеет позиция семьи, детских учреждений, детской литературы и искусства, телевидения и — главное — практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, окружающей территорией.