Подход к обоснованию долей возможных инвестиций в профессиональное образование (стр. 1 из 2)
Камакина О.В. – аспирант кафедры экономики Рыбинской государственной авиационно-технологической академии, к. эк. н., Саксонова Е.Л. - доцент кафедры экономики Рыбинской государственной авиационно-технологической академии, Трунова И.В. – н.с. лаборатории “Развития профессионального образования” Института педагогики и психологии Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского
Система профессионального образования (в частности НПО) создает образовательный результат разных уровней. Логично, что подготовка профессий различных ступеней профессионального образования должна идти различными путями и с использованием различных педагогических средств, как чаще всего бывает в различных педагогико-экономических условиях.
Мы опираемся на следующие уровни образовательного результата, которые соответствуют 4-м ступеням профессионального образования, описанным в работах В.П.Беспалько, М.И.Скаткина, В.В.Давыдова, И.Я.Лернера, В.В.Юдина, а именно:
Формальный - со знаниями-копиями как ключевым элементом опыта и послушным поведением, мотивированным на исполнение приказа. Освоившего такой уровень профессиональной деятельности работника можно назвать формальным исполнителем.
Сущностный или деятельностный. Ключевой элемент опыта - умения, а поведение характеризуется критичностью, убежденностью в целесообразности действий, это - грамотный исполнитель.
Творческий. Ключевой элемент образовательного результата - творческое мышление, это - творческий работник, мотивом деятельности которого является возможность самовыражения, саморазвития.
Личностный уровень - постижение личностных смыслов профессиональной деятельности, которые и движут человеком, определяют стиль его работы - всегда индивидуальный, не отчужденный от жизни, готовые отвечать за принимаемые решения.
Отметим, что несмотря на то, что результат может быть различным, несомненно одно - он является благом.
Ценность данного подхода не только в педагогически корректном описании образовательного результата, который можно использовать для деления профессий на ступени стандарта, но и в том, что для каждого уровня можно предложить технологию его достижения, педагогико-экономические условия под эту технологию и как следствие стоимость образовательной услуги различных уровней будет не одинакова.
Какова стоимость требуемого образовательного результата в профессиональном образовании?
На этот вопрос отвечает предложенная ранее методика расчета цены на образовательную услугу в профессиональном образовании. Задачей нашего исследования является - определение долей различных субъектов в инвестировании в профессиональное образование.
Эффективность результата профессионального образования, в том числе и экономическая, в период перехода к рыночным отношениям будет наиболее высока, если каждый участник педагогического процесса будет оплачивать ту часть профессионального образования, в котором он заинтересован: государство - ту часть образования, в котором заинтересовано общество в целом, негосударственный заказчик - свою, личность и семья - свою и т.п. Иными словами, ориентация на баланс интересов - личности, семьи, образовательного учреждения, общества, работодателя, государства (гипотеза баланса интересов).
В рамках системы НПО обеспечивается подготовка по I - IV ступеням, что соответствует диапазону от простого исполнителя конкретного набора операции - " оператора", до работника, способного выполнять обязанности, четко регламентировать которые невозможно, да и не нужно.
Как отмечают авторы этого подхода, результатом образования на каждой ступени являются не только определенный уровень профессиональных знаний и навыков, но и определенный тип личности выпускника (т.е. 2 основные составляющие).
Воспитательная работа в учебном заведении НПО (если это не краткосрочные курсы) тесно переплетается с учебным процессом и лишь очень небольшая ее доля может быть отражена в виде отдельных мероприятий и, следовательно, каким-то образом оценена. Поэтому, скорее всего, вопросы воспитания и формирования личностных установок не найдут в явном виде отражения в экономических расчетах.
Так как получаем образовательный результат с разным уровнем профессиональных знаний и умений, то далее открывается следующие направления анализа:
определение распределения затрат на образовательный процесс по ступеням;
выявление интересов участников рынка (государство, учащиеся, предприятие) по содержательным элементам подготовки и распределение в соответствие с этим затрат на подготовку;
собрать воедино эти два распределения и получить общую структуру затрат.
Распределение затрат по ступеням
При распределении затрат по ступеням необходимо учесть следующие особенности образовательного процесса:
основным источником данных расчета бюджета учебного времени по контингенту и трудоемкости учебного плана групп являются учебные планы по профессиям
| Компоненты содержания образования, всего (0) | |||||||
| Общее | Общепрофессиональное | Специальное | Конкретное | ||||
| Общеобразовательный цикл (1.0) | Профессиональный цикл (2.0) | ||||||
| J –полугодие (1,2) | Теоретическое обучение (2.1) | Обучение в учебных мастерских (2.2) | Производственное обучение на предприятии (2.3) | Производственная практика (2.4) | |||
| Группы (K) | |||||||
аннотация к учебному плану свидетельствует о том, что II ступень соответствует периоду обучения - 2 года, III ступень - 3 года, IV ступень - 4 года;
образовательный результат более высоких ступеней может быть получен только на основе предыдущей ступени;
основные различия в образовательном результате обусловлены прежде всего более продолжительным сроком обучения, а прирост расходов, связанный с более высокой квалификацией персонала, с особенностями в проведении занятий оказывается незначительным (т.к. в учебном заведении при подготовке учащихся по первой ступени и по четвертой ступени работают одни и те же преподаватели, используется одно и тоже оборудование).
Распределение учебного времени по ступеням в разрезе содержательных компонентов выполнено на примере учебных планов по двум профессиям "Станочник (металлообработка) со знанием основ предпринимательской деятельности" и "Продавец, кассир-контролер со знанием бухгалтерского учета и основ предпринимательской деятельности". Результаты представлены ниже в таблицах 1, 2 и диаграммах.
1. Распределение часов по ступеням и содержательным компонентам
Профессия: " Станочник (металлообработка) со знанием основ предпринимательской деятельности"
Специальности: токарь, фрезеровщик
Уровни подготовки: II ступень - токарь 2 разряда, фрезеровщик 2 разряда;
III ступень - токарь 3 разряда, фрезеровщик 3 разряда, оператор станков с программным управлением 2 разряда;
IV ступень - токарь 4 разряда, фрезеровщик 4 разряда, мастер участка металлообработки со знанием основ предпринимательской деятельности.
Таблица 1
| II ступень | III ступень | IV ступень | ||||
| 1. Общеобразовательное | 1417 | 51,10% | 1633 | 37,41% | 1689 | 29,56% |
| 2. Общепрофессиональное | 325 | 11,72% | 450 | 10,31% | 642 | 11,24% |
| 3. Специальное | 926 | 33,39% | 980 | 22,45% | 1621 | 28,37% |
| 4. Конкретное | 105 | 3,79% | 1302 | 29,83% | 1762 | 30,84% |
| 5. Всего | 2773 | 100,00% | 4365 | 100,00% | 5714 | 100,00% |
Профессия: "Продавец, кассир-контролер со знанием бухгалтерского учета и основ предпринимательской деятельности"
Уровни подготовки: II ступень - продавец продовольственных товаров, кассир-контролер;
III ступень - продавец широкого профиля, кассир-контролер;
IV ступень - продавец широкого профиля, кассир-контролер со знанием бухгалтерского учета и основ предпринимательской деятельности
Таблица 2
На диаграммах хорошо видно, что примерно 50% времени на II ступени занимают общеобразовательные дисциплины, а затем к IV ступени их доля снижается до 30% за счет расширения блока специальных дисциплин. Первая ступень в данном случае не рассматривалась, но подготовка на этом уровне может представлять собой программу II ступени за вычетом общеобразовательного блока; небольшие по объему часов курсы, ориентированные на дополнительную узкую специализацию; небольшие курсы переподготовки, позволяющие сформировать минимальные профессиональные навыки работы и получить соответствующий документ.
2. Распределение затрат между инвесторами
В данной модели выделено четыре типа участников рынка образовательных услуг: государство (на федеральном уровне), регион, предприятие, учащиеся. Каждая группа проявляет интерес к разным дисциплинам в составе учебного плана. Следовательно, можно привлечь их к финансированию. соответствующей доли расходов, сложившихся в учебном заведении (этот уровень затрат может изменяться в диапазоне от заработной платы преподавателей до возмещения всех текущих затрат и использования оборудования).
Рассмотрим, какие элементы образовательного результата интересуют каждого из этих участников.
Государство (федеральный уровень): С помощью системы НПО государство решает следующие задачи:
удерживает энергию молодежи, которая еще не востребована в обществе от негативных проявлений, по существу обеспечивая социальную защиту и занятость их в определенных временных рамках;