Это связано с тем, что интерес частного капитала к добыче нефти в России целиком определяется существующими сейчас в этой отрасли возможностями ее добычи с низкими (субсидируемыми, как было показано, российским государством) затратами и скрытого (от российских налогов) вывоза за рубеж доходов. Как только ситуация изменится, частный капитал начнет покидать эту сферу (в лучшем случае от государства опять потребуют принять на себя все основные финансовые тяготы в связи с освоением новых месторождений - в виде налоговых льгот, субсидий и т. д.).
Таким образом, конечная общая цель всех этих преобразований состоит в том, чтобы:
а)вывести цены на мировой уровень, что устранит существующиесильныестимулыквывозуэнергоносителей,способствуя ихиспользованиювнациональномпроизводстве,изменит структуру издержек в пользу энергосбережения, сделает эффективным использованиедругихвидовтопливаиальтернативныхисточниковэнергии;
б)гарантировать,чтополученныеотэтогодополнительные финансовые ресурсы будут использоваться на компенсацию потерь потребителей,помощьэнергетике(инвестиции,кредитыит.д.), компенсацию экологическихпотерьиразведку/обустройствоновых месторождений.Фактическинациональнаяэкономикавернетсяк объективнойиобоснованнойструктуреиздержек,прикоторойв себестоимости готовой продукции резко вырастет доля энергоносителейизатемзарплаты-что,всвоюочередь,создастновые стимулыдлявнедренияэнергосберегающихтехнологийиновой высокопроизводительной,экономящей труд, техники.
...потому что...
Основной вывод состоит в следующем: без крупных государственных вложений в сферу энергетики Россия не обойдется ни в каком случае. Вопрос лишь в том, смогут ли власти создать фонды для этих вложений в оставшиеся до кризиса годы или все потенциальные накопления энергетического сектора уйдут в частные руки за пределы страны? От ответа на этот вопрос зависит не только экономическое благосостояние страны, но и ее политическое будущее.
Таким образом, посредством предлагаемых структурных преобразований будут решены следующие задачи:
создание жестко управляемогоинадежногогосударственного сектора в энергетике, позволяющего обеспечить необходимыйминимумэнергопотреблениядлягосударстваи общества;
переводнарыночноерегулированиеостальныхсекторов энергетики - на основе развития локальных энергосистем, энергосамообеспеченных объектов ЖКХ и промышленности сполнойлиберализациейвэтихсекторахценообразования,финансированияиотношенийсобственности;
перевод налоговогокомпонента всоставе издержек национального производства с заработной платы на энергозатраты, что, соответственно, будет стимулировать рост оплаты труда работников и экономию расходов на использование энергоресурсов (а также реализацию энергосберегающих мероприятий иразвитие альтернативных источников энергии);
переход к научно обоснованным соотношениям цен на энергоносители,прикоторыхбыстимулировалосьрасширенное использование воспроизводимых ресурсов (гидроресурсы, атомная энергия) или тех из них, которыми страна располагает в избытке (уголь, торф, отходы древесины и т. д.).
В заключение приведем некоторые основные параметры новой системы регулирования топливно-энергетической системы страны:
госсектор, работающий по режиму госзаказа: ГЭС плюс АЭС плюс некоторые важнейшие ТЭЦ, для которых устанавливается порядок гарантированных закупок их «продукции» - по гарантированной цене и с гарантированным доведением до потребителя;
секторы, которые гарантированно будут обеспечены топливно-энергетическими ресурсами: население, установленный круг бюджетных учреждений, оборона, особо важные объекты;
гарантированные периоды обеспечения этих секторов: для особо важных объектов (оборона, связь, аэропорты, железные дороги) - круглогодично; для остальных секторов - в осенне-зимний период (число месяцев устанавливается в зависимостиотклиматическихусловий);
обеспечение платежей: а) гарантированно - средствами за счет федерального бюджета,б) составлением достоверныхпрогнозов - в отношении поступлений от населения, в) оценочно - в отношении платежных возможностей местныхбюджетов;
тарифы: по гарантированному блоку - фиксируются ежегодно как единые по стране, с поправками на инфляцию, за срок не более полутора-двух лет выходят на среднеевропейский (мировой) уровень; по остальным секторам -конкурентные тарифы и цены, государство вмешивается через регулирование спроса и предложения, обеспечивает их стабильность, защищает как потребителя, так и производителя(от необоснованныхвзлетовипадений);
перспективные направления: а) АЭС, уголь, некоторые ГЭС, б) энергосбережение (через учет, рационализацию потребления, т.д.), в) альтернативные/местные источники -солнце,ветер,приливы,термальныеисточникиидр;
необходимость в балансах: контрольный - на отопительный сезон; федеральный и по округам; регионального значения -по субъектам РФ (объединениям субъектов); местные - по городамирайонам;
структура рынка: производители - государственные (федеральные и другие), частные, иностранные; распределение: сети - государственные (неакционерные) с открытым доступом, компании-операторы - на конкурсной основе, государственные и частные; продажи в сети - кто угодно, на конкурсной основе, независимые производители со своими сетями - нерегулируются.
При таком порядке государству удастся обеспечить надежную энергетическую базу для своей экономической и социальной политики, а также создать условия для гармоничного развития рыночных отношений в реальном товаропроизводящем секторе, что, несомненно, является более важной задачей, чем проведение сомнительного эксперимента с допущением «свободной игры рыночных сил» в сохраняющей пока свою организационно-экономическую целостность энергетической системе страны.