Т. В. Захарова, кандидат геолого-минералогических наук, Томский государственный университет
Экономики без сырья не бывает
Оценивая значение минерально-сырьевого комплекса, экономисты высказывают две диаметрально противоположные точки зрения. Одни утверждают, что сырье -источник устойчивого развития экономики любой страны, основа и будущее мировой цивилизации, что благосостояние стран определяется богатством их недр, а развитая горнодобывающая промышленность - удел могучих держав -США, Канады, Австралии. Другие авторы, напротив, наблюдают заметное сокращение горнодобывающей деятельности в развитых странах, вытеснение ее в страны менее развитые, и рассматривают горную промышленность как часть низшего, первичного сектора, доля которого в ВВП имеет тенденцию к уменьшению. Ярким примером этого служат Япония, Южная Корея, Новая Зеландия и другие страны, которые практически лишены месторождений, но занимают довольно заметное место в ряду развитых стран.
До революции Россия ввозила многие виды сырья: уголь из Великобритании, фосфориты из Марокко, калийные соли из Германии, стройматериалы из Швеции. Великой минерально-сырьевой державой она стала только в годы советской власти. Ныне все чаще ученые говорят о том, что именно богатые природные ресурсы России сыграли с ней плохую шутку: задержалось техническое развитие, ибо не было мотивации заботиться о рациональном использовании сырья.
А как же США, Китай, Канада, Австралия, Бразилия, богатые всеми видами минерального сырья, мотивируют у себя научный и технический прогресс? Почему у них сырье не тормоз, а локомотив экономики? Обречена ли Россия на сырьевую специализацию? Сможет ли она стать магнитом для западных и своих разбегающихся за пределы страны капиталов?
На мой взгляд, тезис о том, что экономика может обойтись без сырья, - ненаучный. Государства, почти не имеющие собственных ресурсов, приобретают их в других странах. Кстати, не случайно Корея и Япония занимают ведущие места в мире по изготовлению транспортных судов. Ведь очень выгодно - покупать дешевое сырье, а продавать дорогую готовую продукцию. В автомобиле, например, стоимость сырья составляет всего лишь 10%. Представьте себе, какую бы прибыль могла иметь Россия, если бы сама перерабатывала свои ресурсы!
Богатство бедных
Многопрофильный горнодобывающий сектор - удел государств развитых или быстро развивающихся. Так, по добыче газа лидируют Россия (579 млрд м3), США (535) и Канада (157); нефти - Саудовская Аравия (450 млн т), США (370) и Россия (300); каменного угля - Китай (1400 млн т), США (880), Индия (300), Россия (225); золота -США (300 т), Китай (150), Россия (100). Как видим, в списке не самые «хилые» страны. В России стоимость добытого сырья составляет около 100 млрд дол. в год, в США - в 1,5 раза больше, в Китае - примерно такая же, во всех других государствах значительно меньше.
США - это высокообеспеченная собственным сырьем страна: на ее долю приходится 20% мировых запасов минеральных ресурсов. Большинство месторождений там крупные и удобно расположены. Жесткое природоохранное законодательство, ориентация на дешевую рабочую силу и нерентабельность разработки мелких месторождений привели к закрытию ряда рудников в США и Европе. Активная техническая модернизация сектора способствовала также резкому сокращению доли занятых при увеличении эффективности добычи. Действительно, чем беднее страна ресурсами, тем более совершенные технологии их переработки она использует. Это подтверждается всей мировой практикой. В США, например, извлекают 7-8% меди из руд, в Западной Европе - 10-15%, а в Японии - 30%. Но и в развитых странах с начала 80-х годов начался интенсивный переход на ресурсосберегающие технологии. Тем не менее своего сырья многим развитым странам не хватает (часть его идет на стратегические запасы), и горнодобывающий сектор все больше становится уделом развивающихся стран.
Важно не то, сколько добывается, не валовые показатели, а другие - качественные, интегральные индикаторы. Например: сколько добывается полезных ископаемых на 1 человека в год, сколько перерабатывается, какова доля сырья в экспорте, а главное - сколько потребляется внутри страны.
Минерально-сырьевой сектор России обеспечивает 33% ВВП и 65% валютных поступлений. Доходы от экспорта сырья из России - ключевая статья наполнения бюджета. Благодаря продаже ресурсов экономика страны еще хоть как-то функционирует. Для сравнения: в такой стране сырьевой ориентации, как Канада, энергетические товары в экспорте составляют лишь 8%, и только в Австралии доля сырья достигает 40% в структуре всего экспорта.
По добыче минерального сырья на душу населения Россия не отстает от развитых государств. В США этот показатель составляет примерно 500 дол. в год, а у нас - 700 дол. Своеобразный рекорд имеет Австралия, где на каждого жителя добывается более чем на 1 тыс. дол. минерального сырья. Что касается его внутреннего потребления, то для экономического роста его объемы должны быть сопоставимы с численностью населения и с количеством вырабатываемой электроэнергии на одного человека (электроэнергия нужна, чтобы облагородить сырье).
Те же США ввозят примерно столько же сырья, сколько добывают сами. В год там потребляется 847 млн т нефти (в России - 128 млн т - в 7 раз меньше, хотя по численности населения Россия отстает от США всего лишь в 2 раза). По высокой доле экспорта сырьевых товаров в ВВП страны Россия стоит в одном ряду с такими государствами, как Саудовская Аравия, Бруней, Кувейт, Бахрейн, Венесуэла и др.
Промышленность многих сырьевых стран носит односторонний характер, но уровень жизни там довольно высокий за счет небольшого количества населения и высокой горной ренты. Например, в Саудовской Аравии доля нефтяной и газовой промышленности в ВВП - 34% (2000 г.). Добыча нефти контролируется государством и ведется государственными и смешанными (при участии американского и японского капитала) компаниями. Около 85% экспорта составляют нефть, нефтепродукты и сжиженный газ, которые приносят стране до 45 млрд дол. выручки - третью часть ВВП. Но численность населения в стране - всего 19 млн чел. На базе доходов от нефти идет довольно быстрый процесс промышленного развития в рамках пятилетних планов, которые разрабатываются при участии США. Правда, долг Саудовской Аравии достиг 100 млрд дол.
Канада продает в США половину выкачанных из недр нефти и газа. Австралия экспортирует уголь, золото, нефть, алюминий, железную руду. Но, во-первых, население Канады в 5, а Австралии - почти в 10 раз меньше, чем в России. Во-вторых, эти страны имеют технологически развитую промышленность и считаются полноправными партнерами среди развитых стран. В-третьих, средства от продажи сырья они используют для развития наукоемких отраслей.
Норвегия продает 90% добытого газа и нефти, но занимает первое место в мире по выработке электроэнергии на душу населения (29 тыс. кВт.ч - в 2 раза больше, чем в США), 99% которой производят норвежские ГЭС. Вырученные от продажи сырья деньги возвращаются там в экономику инвестициями в наукоемкое производство и социальную сферу. Россия же вывозит нефть, газ, золото, алмазы, алюминий, удобрения, которые так необходимы собственной экономике. Очевидно, что продавать значительные объемы сырья могут себе позволить лишь страны с небольшим числом жителей, где есть избыток горной ренты на душу населения. Наша страна, торгуя сырьем, оставляет свое население без качественных рабочих мест, которые могли бы появиться при глубокой (вплоть до автомобилей, компьютеров и телекоммуникационного оборудования) переработке этого сырья. Мы можем продавать излишки, а продавать последнее - нелогично.
Понятия нуждаются в корректировке
Вспомним Россию 1913 г. Тогда шла бойкая торговля хлебом за рубеж, но не от избытка - на душу населения в стране оставалось всего 320 кг зерна. При этом в США этот показатель составлял 1000 кг, в Дании - 900 кг и т. д. Зерно вывозили, потому что это было прибыльно. Сейчас ситуация повторяется с полезными ископаемыми. С другой стороны, облагораживать сегодня сырье в полной мере мы не в состоянии: для этого нужно раза в 2 больше электроэнергии, чем имеем сейчас. На душу населения в России вырабатывается чуть больше 5 тыс. кВт.ч электроэнергии. По этому показателю мы даже не входим в двадцатку ведущих стран мира.
Поэтому тезис о том, что Россия обладает мощной минерально-сырьевой базой, нуждается в экономической корректировке. Действительно, в стране разведано свыше 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них 37% введено в промышленное освоение. По разведанным запасам газа, никеля, серебра, золота, платиноидов, алмазов страна занимает первые места в мире. Однако месторождения распылены по территории, многие из них имеют неблагоприятное географическое положение. Отмечается низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики. Сегодня в наших северных районах невыгодно извлекать даже золото: себестоимость его добычи выше, чем его можно приобрести на Лондонской бирже металлов. Многие месторождения имеют низкое качество руд, произошло истощение лучших ресурсов. Например, главные «кормильцы России» - месторождения газа в Ямало-Ненецком автономном округе - истощены на 70-80%, не так уж много осталось активных запасов апатитов на Кольском полуострове, россыпного золота в Якутии, Магаданской области, Сибири и на Урале. Месторождения железа на Урале полностью исчерпаны. Хром, ртуть, марганец, уголь и железную руду, а также до 80% бокситов Россия вынуждена закупать.
Объемы добычи большинства видов полезных ископаемых за последние десятилетия в России сократились: нефти в 1990 г. было добыто 516 млн т (в 1998 г. - 304 млн т), газа - 641 млрд м3 (544), угля - 395 млн т (225 млн т). Исключение составляет лишь добыча алмазов: она увеличилась на 19%. Правда, Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России» до 2010 г. предполагает, что добыча газа увеличится на 11%, нефти - на 10%, твердых энергоносителей - на 34%.