Коновалов Геннадий Федорович, свободный исследователь
Изучение макроэкономических процессов, происходящих в народном хозяйстве России, за последние пять лет, позволяют выделить некоторые существенные особенности действующей экономической структуры:
огромное территориальное экономическое пространство и его технологическая многоукладность,
диспропорции в размещении, как важнейших сырьевых ресурсов, так и производительных сил,
массовый характер отчуждения трудоспособного населения от средств производства,
технологическая отсталость ведущих отраслей народного хозяйства,
различие выраженных и не совпадающих федеральных и региональных интересов при отсутствии целостной стратегии структурных преобразований экономики федерального государства,
возрастающее значение последствий негативных демографических сдвигов в обществе,
полное расхождение интересов в системе: человек – семья – предприятие – регион – государство,
сохранение и возрастание государственного и бюрократического монополизма,
беспрецедентное текущее финансирование дефицита госбюджета за счет задержки выплат заработной платы,
концептуальный хаос в определении идеологии стратегического развития экономики.
При таких условиях попытки применения унифицированных или локально-унифицированных неоклассических экономических моделей структурной перестройки, замыкающейся исключительно рамками внутри - и самогосударственных интересов, не смогут быть успешными ни теоретически, ни практически.
Общегосударственные программы частичных реформ на такой основе столкнутся как с собственными региональными интересами “самосохранение – любой ценой”, так и с несбалансированным развитием федеральных и региональных экономических отношений.
Динамика развития российской экономики за 1991 – 1995 годы, приведенная в работах ведущих отечественных специалистов убедительно подтверждает тщетность избранного пути проведения рыночных реформ.
Проведение структурной перестройки всего народнохозяйственного комплекса не может быть проведено, исходя только из концепций неоклассической экономической теории, без сочетания приоритетов государства, как гаранта социальных, материальных и правовых свобод населения, и национальной безопасности, с социальным положением граждан.
Выходу из экономического кризиса должно предшествовать общенациональное стратегическое целеполагание, определяющее объективное динамическое состояние и тенденции развития всего народного хозяйства:
сохранение целостности государства и приоритеты национальной безопасности,
определение системной стратегии структурных преобразований экономики федерального государства,
потребность в реформировании денежно-кредитной системы, как на внутри–(в рамках бывшего СССР), так и на межгосударственном уровнях,
объективная оценка состояния народного хозяйства с учетом имеющихся стратегических сырьевых ресурсов,
форсированное восстановление интегрированного экономического пространства,
приоритетное развитие технологий в широком смысле,
взаимодействие с мировым сообществом (с учетом геополитических соображений, и в первую очередь с приграничными государствами).
Рассматривая причины экономического кризиса, как последствий распада СССР и разрушения общегосударственной системы управления целостным государственным комплексом, разрыва межотраслевых связей и народнохозяйственной кооперации и специализации, то есть, как результат разрушения системной экономической иерархической структуры, следует учитывать и общие факторы, способствующие спаду производства.
По мнению Я. Корнаи, ими являются:
структурная перестройка экономики,
движение рынка от рынка продавца к рынку покупателя,
нарушение экономической координации,
нарушение финансовой дисциплины и методов повышения эффективности производства,
отсталость финансового сектора.
Эти факторы препятствуют экономическому росту и сдерживают развитие производства.
Экономические региональные буферы
В то же время, проводимые в экономике России преобразования, привели к значительным структурным изменениям и образованию новых самоорганизующихся социальных структур.
Специфические особенности денежно-кредитной системы, как наиболее мощного и мобильного инструмента проведения государственной экономической политики, позволяет применять динамику ее развития, как важнейший индикатор состояния экономики.
Финансовый рынок России сильно дифференцирован, что вполне объяснимо. Реформа банковской деятельности привела:
к формированию альтернативной финансовой структуры, основой которой стали, коммерческие банки и иные финансовые институты,
а также образованию финансово-автономных районов.
К их числу, а также к благоприятным для инвестиций регионам относятся Москва, Санкт-Петербург, к относительно благоприятным и районам с высокой активностью – Урал, Западная Сибирь и регионы, обладающие запасами и промышленной эксплуатацией стратегических важнейших сырьевых ресурсов, а также инновационно-активные регионы – Нижегородская. Новосибирская и Калининградская области, Красноярский край.
Подобная сравнительная классификация вполне коррелирует с отраслевым, территориальным и географическим распределением иностранных инвестиций в России и изменением их соотношения в отраслях народного хозяйства, что подтверждается публикуемыми официальными статистическими данными.
В этих регионах наиболее быстрыми темпами развиваются финансовый и фондовый рынки, информационные технологии и телекоммуникации, инновации и высокие технологии, инфраструктура и сфера услуг.
На общем фоне спада промышленного производства, де-факто функционируют относительно устойчивые самодостаточные экономические подсистемы, которые можно определить как Экономические Региональные Буферы (ЭРБ), обладающие определенными существенными признаками:
Концентрация финансового капитала и образование определяющих финансовых и фондовых рынков.
Обеспеченность важнейшими видами энергии.
Наличие ведущих научных центров, обладающих интеллектуальным потенциалом для проведения фундаментальных научных исследований и внедрения новейших технологий.
Присутствие интеллектуального и кадрового потенциала.
Развитая комплементарная инфраструктура.
Наличие современных информационных технологий и средств массовой телекоммуникации.
Возможности привлечения и функционирования иностранного капитала и зарубежных специалистов.
Региональная управляемость и способность к самоорганизации и саморазвитию.
Относительно благополучная экологическая обстановка.
Сформированное компактное территориальное объединение административных единиц – областей и экономических районов.
Подобное развитие ЭРБ не противоречит исследованиям специалистов, изучающих экономику как динамическую неустойчивую систему, в которой при общем неравновесном состоянии возможно множество устойчивых подсистемных состояний.
Такие действующие ЭРБ являются:
базовыми “островками” стабилизации общегосударственной экономики, объектами целевого бюджетного финансирования в течение ближайших трех-семи лет, обеспечивающими как рентабельность инвестиций и получение необходимых средств для дотационных регионов, так и способствующими снижению социальной напряженности в регионах (увеличение занятости трудоспособного населения, реальное снижение региональной инфляции, выполнение региональных социальных программ поддержки малообеспеченного населения),
региональными аккумуляторами всех видов ресурсов, способными относительно эффективно использовать территориальный промышленный потенциал.
Даже приближенные оценки подтверждают определяющую роль ЭРБ в структурных изменениях национальной экономики, которые произошли за последние пять лет.
По своей сущности, ЭРБ выступают как одна из независимых подсистем в иерархии структурных преобразований общегосударственной экономики. Более того, между различными территориальными ЭРБ (особенно граничащими друг с другом) выражается явная тенденция межхозяйственного взаимодействия.
Это чрезвычайно важно с точки зрения интересов государства, поскольку такое взаимодействие имеет в своем развитии позитивные экономические последствия.
Свободные экономические отрасли
Третьей подсистемой национальной экономики являются ключевые отрасли народного хозяйства. К основам структурных преобразований экономики относится определение и приоритетное развитие этих отраслей, имеющих как стратегическое значение в переводе промышленности от экспорта сырья к экспорту продукции обрабатывающей промышленности, так и обладающими кумулятивными способностями обеспечения занятости трудоспособного населения, как определяющего фактора подавления инфляции и снижения социальной напряженности.
Определяющими отраслями народного хозяйства являются:
Научные фундаментальные и технологические исследования.
Информационные технологии.
Экология.
Оборонный и аэрокосмический комплексы.
Топливно-энергетический комплекс.
Стратегическая инфраструктура – транснациональные нефте - и газопроводы, железнодорожный и автомобильный транспорт, воздушный и морской транспорт, авиационное и судостроение, дороги стратегического назначения.
Черная и цветная металлургия, алмазодобывающая промышленность.
Лесная и химическая промышленность.
Машиностроение и автомобилестроение.
По оценкам специалистов, только базовые отрасли промышленности в общем объеме валовой промышленной продукции составляют 58 % и обеспечивают занятость работников – 22 % соответственно.
Эволюционно процессам интеграции предшествовали процессы децентрализации, которые в основном, завершены.