Экономические системы Молдовы, США и Италии
Италия.
1.Налоговаясистема.
Современнаяналоговаясистема Италиисформироваласьв конце 1980-х годов.Она создалафинансовыеусловия длявключенияитальянскойэкономики вобщий рынокЗападной Европы,при этом сохраниви определённуюнациональнуюспецифику.
Однимиз важнейшихисточниковгосударственныхдоходов являетсяподоходныйналог сфизическихлиц. Налог носитпрогрессивныйхарактер иучитываеткомплексныйчистый доход,полученныйфизическимлицом в течениикалендарногогода. Он складываетсяиз:доходов отземельнойсобственности,капитала, работыпо найму,предпринимательскойдеятельностии других источников.
Доходот земельнойсобственностив свою очередьсостоит издохода от земельныхучастков и отстроений. Первыйиз них происходитили из самогофакта владенияземлёй, или отосуществленияаграрнойдеятельности.Второй состоитиз дохода отэксплуатациизданий и сооруженийнепосредственнымвладельцеми из дохода,получаемогов результатеих сдачи в аренду.
Размерземельной рентырегулируетсякадастровымиреестрами.Размер налоговсо строений,находящихсяв пользованиинепосредственныхвладельцев,устанавливаетсяна основе тарифов.Размер налоговсо строений,отданных варенду, определяетсягодовой аренднойплатой, обусловленнойдоговоромаренды. Прирасчёте, комплексногочистого доходадля целейналогообложенияарендная платауменьшаетсяна 10% и можетснизиться ещёна 15%, исходя изпотребностейэксплуатацииздания илистроения. Прирасчёте налогана владенияземлёй учитываютсятолько земли,пригодные длясельско- хозяйственнойдеятельности.А при исчисленииналога а строениепринимаютсяв расчёт городскиедома, дачи, ноисключаютсяпостройки длясодержанияскота, хранениясельхоз продукции,вспомогательныепостройкипроизводственныхи торговыхпредприятий,например склады,помещения дляохраны.
Доходто капиталавключает процентыпо вкладам итекущим банковскимсчетам, дивиденды,аннуитеты,лотерейныевыигрыши и т.д.Налог удерживаетсяпо единой ставкепри выплатеденег банковскимили иным учреждением,т.е. у источника,и не включаетсяв облагаемыйсовокупныйдоход.
Доходот предпринимательства-касается населения,занимающегосяиндивидуальнойдеятельностьюи учитываетчистую прибыль.В случае профессиональнойиндивидуальнойдеятельностииз дохода вычитаютсяфактическиезатраты.
Прочиедоходы определенызаконодательствомкак любые возможныеформы поступлений.Ставки подоходногоналога с физическихлиц носятпрогрессивныйхарактер. Изменениявносятся ежегоднос учётом индексаинфляции.
В1993г. доход до 7,2млн. лир облагалсяпо ставке 10%, от7,2 млн. лир – 22%, от14,4 млн. – 30 млн.- 27% ит.д. до 50%. (В 1980г.максимальнаяставка подоходногоналога доходиладо 62%).
Лица, в чьихсемьях имеютсяиждивенцы илиполучающие доход менее5,1 млн. лир, пользуютсяналоговымильготами.
Подоходныйналог исчисляетсясамим плательщикомпутемзаполнениядекларациио доходах,представляемойа налоговыеорганы.
Вторымпо доходностипрямым налогомявляется подоходныйналог с юридическихлиц. Налогпропорциональныйи уплачиваетсяs бюджетпо фиксированнойставке — 36%.
При определенииоблагаемогодохода заработнаяплата персоналавычитаетсяиз валовогодохода безучета выплатдиректорамкомпаний впорядке участияв прибылях.Расходы нанаучные исследованиявычитаютсяполностью.Убытки можноотнести наприбавь будущегогода (при необходимостив течение 5 лет).Не подлежитналогообложениюфонд безнадежныхдолгов,куда разрешаетсяперечислять0,5% выручки отреализациив год, пока размерэтого фондане достигнет2% выручки. Тогдаотчисленияснижаются до0,2%, пока фонд недостигнет 5%,посте чегоотчисленияпрекращаются.Фирмы могутсоздавать такжефонд компенсациипотерь по кредитам.Годовые отчисленияв него могутбыть 0,5% от суммыкредитов, покане достигнут5% балансовогообъема кредитов.Можно такжесоздавать фондпотерь, вызванных колебаниямииностранныхвалют.
Эти дваналога —общегосударственные.Помимо них вИталии действуетместныйподоходныйналог, которыйвносят какфизические,так и юридическиелица. Ставканалога для всехфиксированная— 16,2%. Для исчисленияданного налогане учитываютсядоходы от работыпо найму, отзанятий профессиональнойиндивидуальнойдеятельностью,а также отсобственностина землю и настроения. Налогвзимаетсяцентральнымправительством,но полностьюперечисляетсязатем местнымбюджетам.
Из косвенныхналогов Италииследует в первуюочередь выделитьналог надобавленнуюстоимость.С точки зренияналогообложениядобавленнаястоимостьскладываетсяиз разницымежду выручкой,полученнойот продажитоваров илиреализацииуслуг, и непосредственнойсебестоимостьюэтих товарови услуг. Иначеможно сказать,что это разницамежду стоимостьютоваров (имущества),которые поступаютна предприятиев качествесырьевых ивспомогательныхматериалови стоимостьюданных товаровпри их выпускев качествеготовой продукции.Налог взимаетсяс предпринимателяв пределахприроста стоимости,полученноготоваром припереходах врамках производственногоили коммерческогоциклов.
Обычная ставканалога на добавленнуюстоимостьсоставляет19%. Но действуюти налоговыеставки со скидкой— 13%, 9% и
4% Скидкараспространяетсяна продовольственныетовары, газеты,журналы.
Экспортныетовары, международныеуслуги и связанныес ними операцииналогом надобавленнуюстоимость необлагаются.
Некоторыевиды деятельности,осуществляемыена территорииИталии, такжеосвобождаютсяот НДС: операциипо страхованиюи выдаче кредитов;распространениеакций и облигаций;расходы помедицинскомуобеспечению,народномуобразованию,культуре;некоммерческиевиды аренды;почтовые услуги;операции, связанныес золотом ииностраннойвалютой.
Косвенныеналоги на потребление(акцизы)применяютсяк некоторымспецифическимвидам товаров.К ним относятся,например.крепкие алкогольныенапитки, пиво,спички, бананы,строительныематериалы,электроэнергия,нефть и нефтепродукты.
Итак, прямыеподоходныеналоги на физическихи юридическихлиц ,включaющueналогообложениеземли и недвижимости,а также основныекосвенныеналоги напотребление,обеспечиваютглавную честьдоходов страны.Отметим ещенекоторые видыналогов.
Налог наувеличениестоимостинедвижимогоимущества(введен всередине 1970-хгодов). Он применяетсяпо ступенямс прогрессирующейшкалой налогов.Объектомналогообложенияслужит разницамежду начальнойстоимостьюи конечнойоценкой недвижимости,находящейсяв Италии. Речьидет о зданиях,сооружениях,свободныхстроительныхплощадках ит.д. Исчислениеналога начинаетсяс момента передачисобственностив руки данногоналогоплательщика.
Налог нарекламуявляетсямуниципальнымналогом. Имоблагаютсярекламныеобъявленияи другие видырекламы, расположенныев общественныхместах и открытыедля доступапублики. Ставкиналога в различныхместностяхстраны отличаются.Они зависятот финансовогосостояниямуниципалитета,а также дифференцируютсяв зависимостиот видов и целейрекламнойдеятельности.
Налог наавтотранспортносит двойнойхарактер. Онфункционируеткак государственныйи как местный.Им облагаютсявсе владельцытранспортныхсредств: юридическиеи физическиелица. Ставканалога дифференцируетсяв зависимостиот объема цилиндраи мощностидвигателя.
Налог наиспользованиеобщественныхплощадейустанавливаетсямуниципалитетамив зависимостиот размера,местонахожденияи целей использованияобщественныхпространств,принадлежащихмэрии. Дляопределенияставки налогаобщественныеплощади дифференцируютсяна классы икатегории.
Гербовыйсбор уплачиваетсяпри получениялюбых государственныхи административныхактов, документови реестров.Способы еювзимания различны.Это использованиегербовой бумагиили бумаги сводяными знаками,гашение гербовыхмарок, наложениегербовых печатей,уплата почтовыхсборов и платежей.Ставка зависитот характерадокумента исуммы сделки.
Реестровыеили регистрационныесборыустанавливаютсяреестровымиорганами ислужат длярегистрации,то есть длязаписи вгосударственныхреестрах определенныхактов. К такимактам, являющимсяпредметомрегистрационныхсборов, относятся:нотариальныеакты относительнопередачи прававладения недвижимымимуществом,договора обаренде недвижимости,об аренде илипередаче всобственностьпредприятияи т.д. Объектобложения —денежная сумма,упомянутаяв регистрируемомдокументе.Ставка от 0,5 до8%.
Государственныекомиссионныесборыналагаютсяна определенныевилы административныхактов. Сюдаотноситсявыдача паспортов,выдача водительскихудостоверений,выдача разрешенийна владениехолодильникоми др. Сборыуплачиваютсякак в моментвыдачи, так ив случае обновлениядокументов.Для взиманиясбора обычноприменяютсяспециальныемарки.
Местныелицензионныесборы обычноустанавливаютсяза право сезоннойторговли вобщественныхместах, за получениеразрешенийна торговлюпредметамиантиквариатаи т.д.
Налог нанаследстваи дарениясостоит из двухсамостоятельныхчастей, взыскиваемыходновременно.Первая частьзависит отстоимостипереходящегок новому владельцуимущества.Необлагаемыйминимум здесьсоставляет120 млн. лир, постенего действуетпрогрессивнаяшкала с минимальнойставкой 3% имаксимальной— 27%. Последняяприменяетсяв том случае,если стоимостьимуществапревышает 3млрд. лир. Втораячасть налогазависит отстепени родства.От нее освобожденысупруги, детии родители.
Существуюттакже целевыесборы.Например, школьныйналоговыйсбор, сбор заиспользованиегосударственныхземельныхучастков и др.
Способывзимания налоговна доход в Италииможно классифицироватьследующимобразом:
• прямоеперечислениеналогов в бюджет;
• удержаниеналогов привыплате сумм;
• взиманиеналогов посредствомподатногосписка — налоговогореестра.
Первые дваметода широкопрактикуютсяповсеместно.Остановимсяна третьем.
Использованиеналоговогореестра привзимании налоговв Италии имеетместо в техслучаях, когданaлогоплательщикне уплатилналог путём его внесенияили посредствомудержания привыплате суммы.Тогда налоговыеуправленияобеспечиваютплатеж путемрегистрациив специальномреестре — податномсписке. Реестрсоставляетсяработникамиместных налоговыхбюро и затемзарегистрированныев нем сведениясообщаютсяокружнымналоговымуправлениям,которые следятза уведомлениемналогоплательщикови последующейуплатой налогов,сначала добровольной.Путем внесенияналогов в налоговыйреестр взимаютсятакже проценты,дополнительныесборы и денежныештрафы. Еслидобровольноплатеж не поступает,то налогоплательщикунаправляетсяуведомлениео просроченныхплатежах, после"его применяютсямеры по насильственномуизъятию налогови санкций занеуплату. Вэтих случаяхналоговыеорганы могутналожить арестна имуществоналогоплательщика.Имущество, накоторое наложенарест, можетбыть публичнопродано нааукционе.
Кроме этого,итальянскимзаконодательствомвведены особыеправовые нормыуголовногохарактера попреследованиюлиц, скрывающихдоходы отналогообложения.Правонарушенияналоговогохарактерасчитаются особотяжелыми вслучаях:
• незаполнениядекларациипри доходахсвыше 50 млн. лир;
• отсутствияпорядка ведениябухгалтерскихзаписей;
• выпискии использованиясчетов на фиктивныеоперации;
• сознательногозанижениядохода.
Подобныефакты являютсяоснованиемдля передачидела в суд.
2.Территориально– административная
система.
Государствона юге Европыв бассейнеСредиземногоморя;территория-301,2 тыс. км2.Столица- Рим.В пределахИталии находится2 государства-Ватикан и Сан-Марино. Административно-территориальноеделение- 20 областей:Пьемонт, Ломбардия,Венеция и т.д.Население- 56,5млн. (91г.) 94%- итальянцы.Официальныйязык – Итальянский.Господствующаярелигия- католицизм.
Италия– парламентскаяреспублика.Глава государства-президент (смая 1992г.- О.Л. Скальфаро),избираемыйсроком на 7 лет.Законодательнаявласть принадлежитпарламенту,избираемомуна 5 летвсеобщими прямым голосованием.Состоит из 2-хпалат:сената республики(322 сенатора) ипалаты депутатов(630 депутатов).Исполнительнуювласть осуществляетправительство(совет министров)во главе спредседателем(с апреля 1993г.-К.А. Чампи).
3. Доляэкономики вВНП.
В1991г. доля промышленности– 35,6% ВНП
сельскогохозяйства –3,9%
услуг– 60,5%
В1995г. промышленность– 31%
сельскоехозяйство –3%
услуги- 60,5%
4.Внешняя политика.
Весьмаактивно развиваетсявнешняя торговля,хотя по физическомуобъёму IM(значительнуюдолю которойсоставляютэнергоносители)превышают EX,что затрудняетрешение проблемыдефицита торговогобаланса. Италиязанимает 6 местов мире по Vторговли, еёдоля составляетоколо 5%. Главныеторговые партнёры:страны ЕС (наних приходится57% её товарооборота).Монопольныепозиции СШАв Итальянскойвнешней торговлев послевоенныегоды отошлив прошлое.На СШАприходитсялишь 7% внешнеторговогооборота страны.Италия заинтересованав развитииторговых отношенийс Россией. В1992г. по сравнениюс 91г. товарооборотмежду 2- мя странамивырос почтина 30%. Россияпоставляетв Италию энергоносители,лес, продукциючёрной металлургии,получая машины,оборудование,химтовары,трубы, прокат,текстильноесырьё, продовольствиеи ширпотреб.
В1995г. – EX –26%; IM – 23% ВВП.
5.Внутренняяполитика.
Сальдоплатёжногобаланса потекущим операциям(% ВВП)
| 94 | 95 | 96 | 97 |
| 1,5 | 2,5 | 3,5 | 3,0 |
6.Макроэкономическиепоказатели.
Этоуровень инфляции.Италия опережаетосновных партнёровпо ЕС. В 1993г. ростинфляции составил5,6%. Среднегодовыетемпы инфляциив % - 85-95г. – 6.0;95 - 4.7.
Безработица,% к экономическиактивномунаселению.
| 84-94 | 95 | 96 | 97 |
| 0 | 12,0 | 0,1 | 0,2 |
ПриростВВП в 95г. составит3.25%.
Итальянскаяэкономикапереживаетэтап глубокихструктурныхпреобразований,которые осуществляются
подвлиянием двухразнонаправленныхтенденций. Содной стороны, страна всеглубже вовлекаетсяв процесс европейскойинтеграции,что требуетконвергенцииее экономическихструктур иметодов хозяйственногоуправлениясо странамии методами,преобладающимив странах - лидерахЕС. С другими- процесс глобализациимирового хозяйстваставит передней проблемуадаптации ктребованиям ” рынка ХХI века”,который наиболеевлиятельнаячасть международныхделовых кругов( судя, в частности,по материаламсовещаний вДавосе) трактуетс позиций поддержкиамериканской, а не европейскойстратегиироста.
Финансовыйкризис в Азии,по-видимому, усиливаетлагерь сторонниковамериканскогохозяйственногомышления. НаэкономикуИталии он врядли окажет негативноевоздействие,так как можеттолько упрочитьположение лиры;вероятноеусиление притокадешевого IM изстран Азии, пооценкам экспертов,позволит сохранитьнизкие % ставки,а значит, поможетсдерживаниюинфляции.
Ноопосредованноевлияние можетбыть оченьсущественнымв плане выборановой моделиэкономическогороста.
Основныеэкономическиепоказатели.
Итальянскийрынок считаетсясамым зарегулированнымв ЕС, за исключениемтолько греческого.Цель реформырынка- либерилизацияи в первую очередьизменениесистемы управлениякорпоративнойсобственностью.Ей свойственнавысокая степеньконцентрациикапитала вруках семейныхгрупп,имеющихпирамидальнуюструктуру иконтролирующихзначительнуючасть национальнойэкономики через финансовыехолдинги. Дляэтой системытакже характернынекотораянезрелостьфинансовогорынка и государственныйконтроль надпреобладающейчастью банковскихучреждений.
Неэффективностьсистемы,выразившаясяв огромномросте дефицитабюджета игосударственногодолга,заставиланачать приватизацию,однуиз самых масштабныхв ЕС. К настоящемувремени полнойили частичнойприватизацииподверглосьболее 30 крупныхпредприятийгоссектора,в том числе“Телеком”(1,5млн. акционеров),энергетическиегруппы ЭНИ иЭНЭЛ, три ведущихбанка(“СанПаоло ди Торино”,”ИМИ”,”Банкади Рома”) и втораяпо величинестраховаякомпания ИНА.Акционированаи выведена зарамки госсекторанациональнаясеть железныхдорог.
Измененияв банковскойсистеме опираютсяна разработанноев соответствиис рекомендациямиЕС новое законодательство,сменившеезаконодательство1936 г. Оно ввелов практикузаимствованныеиз зарубежногоопыта моделиуниверсальногобанка и инвестиционнойкомпании, различныетипы инвестиционныхфондов, новыефинансовыеинструменты.
Реформазаметно оживиларынок капитала:объем биржевыхопераций толькоза 1997 год увеличилсяболее чем на60 %. Этому в значительнойстепени способствуетбиржевая активностьмалых и среднихпредприятий.Сфера теневойэкономикисокращается,появиласьустановкамалого бизнесана “ прозрачность”как атрибутделового престижафирмы.
Перестройкасистемы хозяйственногоуправлениябудет сопровождатьсяадминистративнойреформойрегиональногоуправления.ПредполагаетсяпродвижениеИталии к моделибюджетногофедерализма,дающей большеправ региональными местным органамвласти припроведенииэкономическойи социальнойполитики. Этимеры должныподнять статусрегионов доуровня, ужедостигнутогов других ведущихстранах ЕС.Связанное сэтим перераспределениебюджетныхассигнованийвписываетсяв рамки болееобщей проблемы- санации всейсистемы государственныхфинансов.
Одним из главныхнормативов,установленныхдля вступлениястраны в ЕВС, является сокращениедефицитагосударственногобюджета доуровня, непревышающего3 %ВВП. У Италииэтот показательдостигал в 1992году 12,1% ( против4% в среднем поОЭСР),причемоколо 1/5 общейсуммы бюджетныхрасходов уходилона выплатупроцентов погосударственномудолгу. С самогоначала реформпроблема оздоровлениябюджета находиласьв центре вниманиясменявших другдруга правительств.Политика жесткойэкономии позволиланесколькоулучшить положение,но все-таки внаследствоправительствуПроди достался бюджетныйдефицит в размере7,1% и государственныйдолг на уровне 124,5% ВВП.
В1996-1997 гг. были принятычрезвычайныемеры ( “ европейскийналог” на доходычастных лиц,дальнейшееурезание социальныхпрограмм) ипроведенареклассификациябюджетных расходов , одобреннаяЕвростатом.Эти меры позволилиза один годсократитьдефицит на 24трлн. лир, чтосоставляет1,2%ВВП. Значительноепополнениебюджета далаприватизация: если за 1992-1995 гг.доходы от неесоставили более35 трлн. лир, тотолько за 1997год.- 22 млрд. Исходяиз этого правительствопрогнозируетдостижение 2,7-2,8% бюджетногодефицита ужев 1998 г.,что должноснять одно изглавных препятствийна пути присоединенияк ЕВС.
Чрезвычайныеусилия предполагаетсядополнитькомплексомструктурныхреформ, которыедолжны укрепитьнациональныйбюджет. Этоналоговаяреформа и мерыпо борьбе суклонениемот налогов (масштабы которогооцениваютсяв 15% ВВП), перестройканациональнойсистемы здравоохранения(начавшаясяв 1992 г.), реформапенсионнойсистемы ( начавшаясяв 1995 г.) и рационализацияуправлениягосударственнымсектором экономики,включая инвестициии условия наймагосслужащих.
Налоговаяреформа направленана упрощениедействующейсистемы налогообложенияи поощренияинвестиционнойдеятельности.С этой цельюв проект бюджетана 1998 г. было включено сокращениеналога на корпорациис 53,2 до 37% и введенановая ставкав размере 2/3прежней дляопераций пореинвестированию прибыли и выпускаценных бумаг.Предполагаетсяпостепенноесокращениеналоговогобремени ( в 1998 г.оно составит0,6% ВВП). Отменяютсявзносы предпринимателейв фонд здравоохранения.
ВыполняятребуемоеМаастрихтскимисоглашениямиобязательствоуменьшитьразрыв в величинах национальныхи европейскихпроцентныхставок, правительствоуже в январе1998 г. сократилоего до 1,4%( что нижеобязательногонорматива в2%). Благодаряэтому удастсяснизить иотносительнуювеличину выплатпо государственномудолгу.
Улучшениемировой экономическойконьюнктуры(снижение импортныхцен) и благоприятнаядинамика удельныхтрудовых издержекотносительнороста цен ипроизводительноститруда, наблюдаемаяв Италии с 1993 г.,позволилиснизить инфляциюдо 1,5% в 1997 г. по сравнениюс 3,9% годом раньше.Улучшилосьсостояние платежногобаланса потекущим операциям,укрепилосьположение лиры,которая в октябре1996 г. вернуласьв ЕВС.
Политикажесткой экономиипорождаетсоциальнуюнапряженность.Обсуждениепроекта бюджетана 1998 г. в парламентевызвало кризис,едва не закончившийсяотставкойправительства.Оно было вынужденопойти на уступки,обещав в обменна поддержкубюджета осуществитьк 2000 г. переходна 35-часовуюрабочую неделю,реализоватькрупные капиталовложенияна Юге и приостановитьприватизациюэнергетическогохолдинга.
Вопросв конечномсчете сводитсяк тому, какиекритерии возобладаютпри выработкеобщего курсаденежно-финансовойполитики: европейскиес установкойна максимальновозможный учетсоциальнойситуации, илиамериканские,ориентированныена экономическую эффективность.
Рыноктруда.
Безработица(достигающаяна Юге 20% численноститрудоспособногонаселения)является главнымисточникоминфляционногодавления иглавной областьюструктурногодисбалансаэкономики. Сточки зрениягосударстваи работодателейэта проблемасвязана преждевсего с негибкостьюрынка трудаи неэффективностьютрудовогозаконодательства.Увольненияв стране крайнезатруднены,особенно вгосударственномсекторе. Настраже стоятпрофсоюзы,объединяющие40% лиц наемноготруда;это мощнаясоциальнаяи в известномсмысле политическаясила, с которойправительстводолжно считаться.Только 5% рабочихмест, в основномженские, функционируютв режиме частичнойзанятости.Социальныевыплаты предпринимателейнаходятся насамом высокомуровне в ОЭСР(в процентномотношении кВВП) и практическиудваиваютсреднюю стоимостьрабочей силы.
Реформарынка труданачалась сподписанияв июле 1992 г. соглашенияс профсоюзамиоб отмене индексациизаработнойплаты( “ подвижнойшкалы”, просуществовавшей46 лет), что сталоважнейшейпредпосылкой для проведенияполитики экономиина трудовыхиздержках.Следующее,июльское соглашение1993 г. установилоновые, более“гибкие” рамкиведения переговорово заработнойплате.
Всентябре 1996 г.было подписанотрехстороннеесоглашениео проведениикомплексаструктурныхпреобразованийна рынке труда,включающихдифференциациюставок заработнойплаты ( путемболее широкогоприменениянестандартныхтрудовых контрактов,в том числе “ученичества”);использование“ местных”контрактовв зонах депрессии( предполагающеекоординациюусилий местныхвластей и социальныхпартнеров посозданию новыхрабочих мест);более широкоеприменениеконтрактов,относящихсяк черному рынкутруда; введениеновой трехлетнейсистемы налоговыхльгот в размере15 трлн. лир (предусматривается,в частности, замена взносовпредпринимателейна здравоохранениеналоговымипоступлениямииз местныхбюджетов); улучшениеинфраструктурыв депрессивныхрайонах с помощьюгосударственныхинвестиционныхпрограмм; увеличениевложений вчеловеческийкапитал( заудлинениясроков школьногообучения, большегоколичествастипендий ипр.); повышениеэффективностигосударственнойслужбы занятости(путем ее децентрализациии перехода отпассивнойрегистрацииищущих работук активномуконсультированию).
Этасерия соглашенийпредставляетсобой попыткукомпромиссамежду стремлениемсохранитьсоциальныйконсенсус втечение всегопериода реформи необходимостьюподнять эффективностьнациональногопроизводствадля упроченияконкурентныхпозиций странына внешнихрынках. Однакоэти шаги неснимают социальнойнапряженностина рынке труда.Особенно этосвязано с обещаннымпереходом к35-часовой рабочейнеделе.
Согласнопрогнозамэкспертов ЕСна 1998-1999 гг., итальянскаяэкономика ,по-видимому,вступает в фазуподъема.
7.Образование.
ВИталии находитсястарейший вЕвропе университет– Болонскийи Университетв Парме. Средикрупнейшихуниверситетов-Римский, Неаполитанскийи др.
Государственныерасходына
-образование(в% от ВНП):85г.-5.0, 95г.-4.9
-образование(в% от общей доли государственныхрасходов):93-95г.-8.8
-начальное исреднее образование(в% от всех уровней):90-95г. – 71.3
-высшее образование(в% от всех уровней):до 95г. – 15.7
8.Банковскаясистема.
Центральныйбанк Италиибыл учрежденв 1893 г., а монопольноеправо эмиссиибанкнот получиллишь в 1926 г. Несмотряна то, что послеВторой мировойвойны функциицентральногобанка былизначительнырасширены посравнению сцентральнымибанками другихэкономическиразвитых стран,права и самостоятельностьего оставалисьограниченными.Ряд основныхфункций центральногобанка ИталиивыполнялМежминистерскийкомитет. Воглаве центральногобанка стоитЦентральныйсовет, которыйпроводит вжизнь решенияМежминистерскогокомитета, авнешнеэкономическаядеятельностьосуществляетсяв стране специальнымвалютным ведомством.
Современнаябанковскаясистема Италиисостоит изследующихосновных институтов:
БанкИталии
КоммерческиебанкиИнститутыкраткосрочного
кредитования
Институтысредне-
и долгосрочного
кредитования
Институтыкраткосрочногокредитованиявключают в себяшесть основныхгрупп: государственныекредитныеинституты(государственныечисто коммерческиебанки кредитуют,как правило,крупные фирмыи относятсяк категорииуниверсальныхбанков), банкинациональныхинтересов(имеют в своемраспоряжениимного филиалов,включают в себякрупные акционерныекомпании, чьиинтересы этибанки представляютшироким кругомбанковскихопераций),негосударственныекоммерческиебанки (имеютбольшое количествоотделений,обслуживаютсредний и мелкийсектор предпринимательстваи частныхклиентов, кругоперацийразнообразен),сберегательныекассы (обладаютнаибольшимчислом отделений,их деятельностьограниченарамками определеннойтерриториии связана в
большейстепени с частнойклиентурой),ремесленныеи сельскохозяйственныеинституты(предназначеныдля финансированиямелких и среднихпредприятийкак промышленного,так и сельскохозяйственногопроизводства),специализированныекредитныеинституты(предоставляютглавным образоминвестиционныезаймы предприятиям).
Институтысредне- и долгосрочногокредитованияформируютсредства засчет эмиссиизаймов и депозитовсредней срочности.Третье звеносостоит изспециализированныхнебанковскихинститутов.
Молдова.
Экономическиетенденции вРеспубликеМолдова. Внутренняяполитика Молдовы.
РеспубликаМолдова, каки любая другаяреспубликабывшего Союза,испытывалапотрясенияот внешнеторговогодисбаланса.Из-за отсутствияЭнергетическихресурсов странаполностьюзависит от ихимпорта поценам растущихбыстрее мировых,из стран бывшегоСоюза: нефтии природногогаза из России,угля из Украины.Основныеэкономическиеотрасли страны– сельскоехозяйство иперерабатывающаяпромышленность,значительнозависят от IMминеральныхи химическихудобрений идругих компонентов.Разрыв традиционныхэкономическихсвязей, приведшийк сокращениютрадиционныхрынков сбытаи конкуренциясо стороныдругих экспортёровпривели к тому,что сельскохозяйственнаяи винодельческаяпродукция –основные статьиМолдавскойэкономикиоказались внеблагоприятныхусловиях нарынках странСНГ. Ситуациябыла усугубленаконфликтомв Приднестровьев 1992г. и засухаи наводненияв 1992 и 1994 годах.
В 1994 году ВВПМолдовы упална 31%; в предыдущиегоды такженаблюдалосьснижение- на1.2% (93г.) и на 29% (92г.) В1994г. ВВП составиллишь 40% от уровня1990г. Спад ВВП в1995г. составил3%.
ВВП (млн. лей– текущие цены).
| 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 01,06,96 |
| 25,9 | 191,9 | 2210,4 | 5780,4 | 7636,2 | 2904,9 |
| Чистыйэкспорт (% доляв ВВП) | |||||
| 1,8 | 17,3 | 18,2 | 6,0 | 5,0 | 19,4 |
Доходы населения(млн. лей, текущиецены).
| Годы | З/п | Пенсии,компенсации,стипендии | В % к итогу | |
| 1 | 2 | 1 | 2 | |
| 92 | 53,0 | 13,4 | 71,6 | 18,1 |
| 93 | 500,2 | 109,3 | 74,5 | 16,3 |
| 94 | 1296,7 | 447,7 | 40,6 | 14,0 |
| 95 | 1926,2 | 670,0 | 37,7 | 13,1 |
Если рассмотретьструктурудоходов населениято данные показывают,что доля оплатытруда в общихдоходах населениярезко падает.Если в 1992 и 1993 годахна её долюприходилосьпочти три четвертидоходов населения,то в 1994г. – только40.6%, в 1995г. – 37.7%. Частичноэти измененияотражают проблемупросрочкиплатежей, т.к.данные относятсятолько к действительнополученнымдоходам.
Социальноеобеспечение.
В 1997году доходыгосударственногобюджета составляли1.916.5 млн. лей. Расходы-2.246.5 млн. лей. Дефицитгосударственногобюджета 330 млн.лей.
1996г. – расходы– 2720 млн. лей.
1991г.– расходы –4000.1 млн. лей.
В 1994 году расходына социальноестрахование-16,5% ВВП, 1996г. – 13,6% ВВП.
В РеспубликеМолдова расходына здравоохранение– 3,7% ВВП.
Расходы наздравоохранениев 1992г. – 7,2 млн. лей.В 1996 – 470,7 млн. лей.
Удельныйвес здравоохраненияв 1996г. – 17,3% ВВП – отвсех расходов.
1997г. - бюджетсоциальногострахования:
доходы –1,081,180 млрд. лей.
расходы –1,086,734,5 млрд. лей.
В фонд пенсийбыло отчислено- 894249 тыс. лей.
Защиты семейс детьми – 92392,5тыс. лей.
Защиты населения– 18000 тыс. лей.
Социальноестрахованиеработающих-82093 тыс. лей.
Налоговаясистема РеспубликиМолдова.
Налоговаясистема РМ –единая системаналогов, сборови платежей,взимаемых наоснованиидействующегозаконодательства.В РеспубликеМолдова существуютподсистемыналогов:прямые налоги(подоходныйналог, налогна прибыль) икосвенные (НДС,акцизы).
Налогибывают:- республиканские(НДС, акцизы,приватныйналог, таможенныепошлины, сборы, взымаемые вдорожный фонд,налог на прибыль).
- местные(налог нанедвижимость,на использованиеприродныхресурсов иплата за выбросызагрязняющихвеществ в окружающуюсреду).
Своеобразнымналогом являютсявзносы юридическихи физическихлиц в формесоциальногострахования.Для юридическихлиц это косвенныйналог и ставка-–31%. Для физическихлиц – это прямойналог, ставкаустанавливаетсяв % к заработнойплате и варьируетот 5-10%.
К местнымналогам относятсятакже:
Земельныйналог
Сбор наблагоустройствотерритории
Сбор за правопроведенияместных аукционов,лотерей
Гостиничныйсбор
Налог нарекламу
Сбор за правоиспользованияместной символики
Рыночныйсбор
Сбор за пересечениеграницы
Курортныйсбор и т.д.
Единая системаГосударственнойналоговойслужбы состоитиз Главнойгосударственнойналоговойинспекции приМинистерствефинансов,которая являетсявышестоящиморганом, Государственнойналоговойинспекции поавтономномутерриториальномуобразованиюГагаузия (Гагауз-Ери)и государственныхналоговыхинспекций помуниципиями районам.
Главнойзадачей государственныхналоговыхинспекцийявляется контрольза соблюдениемзаконодательствао налогах,правильностьюисчисления,полнотой исвоевременностьювнесения вбюджет налогови других платежей,установленныхзаконодательством.
Государственныеналоговыеинспекции всвоей деятельностируководствуютсяКонституциейи другими законами,постановлениямиПарламента,указами ПрезидентаРеспубликиМолдова, постановлениямиПравительства,решениямиорганов местногосамоуправленияпо налоговымвопросам впределах ихкомпетенции.
Инфляцияв Молдове.
Таблица.Инфляция вМолдове в процентах.
| Месяц/год | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Январь | 55,7 | 18,9 | 2,9 | 3,5 | 2,2 | 1,3 | |
| Февр | 27,0 | 21,6 | 2,3 | 2,5 | 1,4 | 0,4 | |
| Март | 26,2 | 10,0 | 0,7 | 1,1 | 1,0 | ||
| Апрель | 14,7 | 5,0 | 0,6 | 1,1 | 0,8 | ||
| Май | 10,6 | 2,7 | 0,4 | 0,8 | 0,6 | ||
| Июнь | 33,6 | 2,7 | 0,2 | 0,1 | 2,0 | ||
| Июль | 37,9 | 2,2 | 0,2 | 0,1 | |||
| Август | 33,2 | -0,1 | 0,2 | -0,3 | -0,8 | ||
| Сент | 39,3 | 2,5 | 2,6 | 1,5 | 1,2 | ||
| Окт | 43,5 | 4,2 | 2,7 | 1,6 | 0,9 | 1,34 | |
| Нояб | 22,7 | 3,5 | 6,0 | 1,4 | 1,1 | ||
| Декаб | 59,2 | 2,9 | 2,9 | 0,8 | 1,5 | ||
| Годовой | 1200 | 2707,2 | 104,6 | 23,8 | 15,1 | 11,2 |
В 1993 году наблюдалсяпровал производствана 30%. Резко снизилсяуровень ВВП.Бюджетныйдефицит увеличилсядо 22% от ВВП, аинфляция достигла1200% в год.
В 1993 году былапроработанапервая программастабилизациив Молдове. Онабыла реализованав сентябре 1993года. 29 ноября1993 года былавведена национальнаявалюта, котораяположила началосамостоятельнойденежной политике.В результатеинфляция снизиласьс 55.7% в январе1993г. до 2.9% к концу1994 года. В то жевремя можносчитать успешнойполитикуНациональногобанка и Правительствапо подавлениюинфляции, котораяв 1994г. снизиласьдо 104,6%, в 1995 – до 23.8%, в1996 – до 15.1% и в 1997 – до11.2%.
Считается,что 1997г. можетбыть годомэкономическогоподъёма, таккак были достигнутыследующиерезультаты:рост ВВП на1.3%, продукциясельскогохозяйства –на 11%, снижениеинфляции до11.2%.
Однакопроизойдётили не произойдётэкономическийрост в реальности,покажет нынешний1998 год. Прогнозможет бытьположительнымтолько с однимусловием:вновь избранныйПарламент новоеПравительствосумеют вместес Президентомсплотитьсяи сплотитьлюдей для успешнойработы пореформированиюэкономикистраны – во имяеё процветанияи благополучия,во имя улучшенияжизни всехграждан нашейреспублики.
Внешняяторговля республикиМолдова.
0тносительноограниченныйвнутреннийрынок и существеннаязависимостьот импорта ресурсов, особенноэнергетических,обуславливаютважность внешнейторговли дляэкономикиРеспубликиМолдова. Успешноеразвитие страныво многом зависитот возможностиразвивать сферыдеятельности,обладающиебольшим экономическимпотенциалом.Успешное развитиестраны во многомзависит отвозможностиразвивать сферыдеятельности,обладающиебольшим экономическимпотенциалом.
В течении1992 – 1996 годов вэкономикеРеспубликиМолдова произошлиопределённыепозитивныеизменения:
Рыночныеотношенияполучили широкоераспространение
Молдавскийлей был достаточностабильнойвалютой
- инфляциядержалась наумеренномуровня ;
- вырос объёмэкспорта, являющегосяосновным источникомдоходов дляоткрытой экономики
Анализируяитоги развитияэкономикиРеспубликиМолдова запоследние годы,можно сделатьвывод, что внешняяторговля развиваласьв достаточноблагоприятныхусловиях дляэкономическихагентов страны.
840.7
801.5
1078,4
745.5
640
628
669
470
482.9
564.4
1992 1993 1994 1995 1996
Р
Экспорт
Импорт
исунок 1. Динамикароста объёмавнешней торговлиРеспубликиМолдова за 1992– 1996 годы (в млн.долларов США).
Млн. долларов
900
800
700
6
00 
500
400
300
200
100
1993 1994 1995
-100
-200
Экспорт Импорт
Торговыйбаланс
Рисунок2: Торговыйбаланс РеспубликиМолдова
(в млн. долларовСША).
Объём внешнейторговли в 1996году составил1379.9 млн. долларовСША и увеличилсяна 18% по сравнениюс предыдущимгодом. Со странамиСНГ торговыйоборот увеличилсяна 16.8%, с остальнымистранами – на21.8%.
Экспорт.
Экспорт в1996 году составил801.5 млн. долларовСША, что составляетрост по сравнениюс 1995 годом на 7%или в денежномвыражении на57 млн. долларовСША.
Удельныйвес экспортав ВВП (исчисляемомбез учёта восточныхрайонов республики)составил 50.5% иснизился на4.8 пункта. Из общегообъёма экспорта17.9% приходитсяна реэкспорт(142.9 млн. долларовСША). Экспорттоваров собственногопроизводстваснизился в 1996году на 3% илина 24 млн. долларовСША.
В процессепроизводстватоваров, способныхконкурироватьна западныхрынках и в меньшеймере нуждающихсяк адаптациик существующейна традиционныхэкспортныхрынках конкуренции,потребуетсяпроизвестилишь некоторыесущественныеизменения вэтом заслугаМолдовы, чтов некоторыхобластях подконтролеммолдавскихтоваропроизводителейесть уже улучшения,которые приносятпользу экспортутоваров изРеспубликиМолдова.
Таковымиявляются ;
- улучшениекачества товарови упаковкипродуктов,идущих на экспорт.Хотя на объёмеэкспорта этоещё отразилосьне в полноймере, примеромявляетсяусовершенствованиеупаковки некоторыхперерабатываемыховощей и фруктов;
- сокращениезатрат на упаковкуи транспортировкупроизводимойна экспортпродукции.Молдавскиеэкспортёрыв настоящеевремя сталкиваетсяс высокимизатратами наперевозкугрузов автотранспортомв Россию. Существуютпроблемы, связанныесо страхованиемкак перевозимыхгрузов, так иавтотранспорта.Это означает,что и затратына транспортна западныерынкииз Молдовытакже будутзначительновыше, чем длятех же продуктовне Румынии иБолгарии ;
- предоставлениерыночной информации.Отсутствиетакой информациичастично являетсясредствомцентрализованногоконтроля надторговымипотоками ;
наличие иразвитиепроизводственныхресурсов. Некоторыемеры по реконструкциипроизводствамогут сократитьпотребностьв энергоресурсах,затраты накоторые являютсяв настоящеевремя однимиз самых существенныхв общей долезатрат.
1
Млн.долларов
201
008
06
04
02
0
Рис 3. Ежемесячныепоказателиэкспорта товаровиз РеспубликиМолдова за 1994- 1995 годы (в млн.долларов США)
Между тем,статистическийанализ экспортав 1996 году показываетснижение показателейпо большинствугрупп товаровв сравнениис 1995 годом, заисключениемпродукциипищевой промышленности,алкогольныхнапитков итабака, текстиляи изделий изнего, а такжегипса, цемента,стекла и изделийиз камня и стекла.
За отчётныйпериод наибольшийспад отмеченпо таким важнымпозициям, какэкспорт металлаи металлоизделий,живых животныхи продукцииживотноводства,жиров, масларастительногои животного,сырых и выделанныхшкур, изделийиз кожи.
Средиосновных товаров,экспортировавшихсяв 1996 году преобладают:
продукцияпищевой промышленности,алкогольныенапитки и табак– 56,7% (455,4 млн. долларов),из которыхвина виноградныесоставляют12,7%, табак и табачныеизделия – 9,7%,плодоовощныеконсервы –9,3%, сахар – 6,4%,виноматериалы– 5,4%, крепкиенапитки – 5,1%,шампанское– 5,3%.
продукциярастительногопроисхождения– 8,5% (67,8 млн. долларов),из которыхфрукты – 3,8%, пшеница– 1,1%, кукуруза– 1,3%, пшеничнаямука – 0,52%, подсолнечник– 0,34%, виноград– 0,44%.
живые животныеи продукцияживотногопроисхождения– 7,5% (60 млн. долларов),из которыхмясо и субпродукты– 5,3%, сухое молоко– 1,0%, масло – 0,5%, яйца– 0,15%.
машины,электрооборудованиеи механизмы– 5,3% (42,5 млн. долларов)
текстильи текстильныеизделия – 6,2% (49,7млн. долларов.
изделия изкамня, гипс,цемент, стеклои изделия изстекла – 3,6% изкоторых реэкспортсоставляет3,2%.
Таблица 1.Структуравнешней торговлипо странам –импортёрам.
| Года | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
Всегоэкспорт в млн.долларов | 470,0 | 482,9 | 565,4 | 745,5 |
| Из нихв СНГ в % | 69,8 | 62,9 | 65,7 | 60,1 |
| Россия | 37,1 | 35,5 | 47,6 | 48,3 |
| Украина | 19,2 | 13,0 | 10,1 | 7,9 |
| Белоруссия | 4,3 | 3,6 | 3,6 | 3,4 |
| Ост. страныСНГ | 9,3 | 10,7 | 4,0 | 2,9 |
Другиестраны в % | 30,2 | 37,1 | 34,3 | 39,6 |
| Румыния | 15,1 | 21,5 | 12,9 | 13,9 |
| Болгария | 3,0 | 3,4 | 4,6 | 2,9 |
| Германия | 1,9 | 3,1 | 3,2 | 6,1 |
| Италия | 0,4 | 1,3 | 1,2 | 2,6 |
| Ост. страны | 9,7 | 7,9 | 15,5 | 10,7 |
| Всегов % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Импорт.
Импорт товаровв 1996 составил1078,4 млн. долларовСША и вырос на28,3% (237,7 млн. долларов)по сравнениюс 1995 годом.
120
1
008
06
04
020
Млн.долларов
Рисунок 4. Ежемесячныепоказателиимпорта товаровв РеспубликуМолдова за 1994– 1995 годы (в млн.долларов США).
Можноконстатироватьрост импортапо большинствугрупп товаров:
машины, аппаратыи электрооборудование– 51,7 млн. долларов
продукцияпищевой промышленности,алкогольныенапитки, табаки табачныеизделия – на42,6 млн. долларов
продукцияхимическойпромышленности,пластмассыи изделия изних - на 19.5 млн.долларов
бумага, картони бумажныеизделия – на19,5 млн. долларов
стекло иизделия изстекла – на20,1 млн. долларов
металлы иметаллоизделия– на 17,1 млн. долларов
текстильи текстильныеизделия – на13,3 млн. долларов.
Эти категорииимпорта в основномизвлекаливыгоду в связис освобождениемот таможенныхпошлин, внезависимостиот проводимойполитики поощренияиностранныхинвестиций,реструктуризациии модернизациипроизводственныхпроцессов.
Средиосновных групптоваров, импортируемыхв 1996 году в РеспубликуМолдова преобладают:
энергоносители– 36,7% (397,2 млн. долларов),из них на долюприродногогаза приходится11%, бензина – 4,6%,дизельноготоплива – 6,7%,мазута – 3%, угля– 4,4%, электроэнергии– 3,7%
машины, аппаратыи электрооборудование– 14,5% (156 млн. долларов),из которыхмашины и электрическиеаппараты составляют2,6% и объём импортаэтой категориитоваров имееттенденцию кувеличению
продукцияхимическойпромышленности,среди которойпластмассыи изделия изних – 3,4%, медикаменты– 2,1%, минеральныеудобрения –0,5%, лаки и краски– 0,6%, инсектициды– 0,7%, прочие химическиепродукты –2,7%
продукцияпищевой промышленности,в том числеспиртные напитки,табак и табачныеизделия – 7,2% (77,1млн. долларов),кондитерскиеизделия, бобыкакао, макаронныеизделия – 0,3%,другие пищевыепродукты –1,1%
текстильи текстильныеизделия – 5,1% (54,7млн. долларов,среди которыхпреобладаютшерстяные,хлопчатобумажные,синтетическиеи искусственные,а также синтетическиеи искусственныеволокна дляпроизводстваковров
древесина,бумага, картон,и изделия изних – 4,5%
металл иметаллоизделия– 4,7% (50,9 млн. долларов)
изделия изкамня, гипс,цемент, стеклои изделия изстекла – 3,9% (42,3 млн.долларов), втом числе стеклотарана 26,3 млн. долларовСША.
Таблица 2.Структуравнешней торговлипо странам –экспортёрам.
| Года | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
Всегоэкспорт в млн.долларов | 640,0 | 623,0 | 669,0 | 340,7 |
| Из нихв СНГ в % | 72,5 | 69,4 | 63,6 | 66,1 |
| Россия | 41,1 | 35,6 | 44,7 | 33,9 |
| Украина | 15,0 | 20,4 | 17,1 | 26,4 |
| Белоруссия | 10,0 | 5,4 | 3,0 | 6,1 |
| Ост. страныСНГ | 6,4 | 8,3 | 3,7 | 4,2 |
Другиестраны в % | 27,5 | 30,6 | 36,4 | 33,9 |
| Румыния | 10,0 | 10,7 | 6,1 | 6,9 |
| Болгария | 3,1 | 0,9 | 1,3 | 3,9 |
| Германия | 3,7 | 4,9 | 5,5 | |
| Италия | 1,0 | 1,4 | 1,2 | 2,3 |
| Ост. страны | 10,3 | 13,9 | 17,9 | 15,0 |
| Всегов % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
На1 января 1997 годасложилосьотрицательноесальдо в сумме276,9 млн. долларовСША, что на 131,7млн. долларовбольше, чем в1995 году. В основномоно сложилосьиз следующихсоставляющих:
энергоресурсы– 394,6 млн. долларов
машины, аппараты,инструментыи электрооборудование– 113,6 млн. долларов
продукцияхимическойпромышленности– 59,4 млн. долларов.
Отрицательноесальдо в торговлепо указаннымгруппам товаровчастичнокомпенсировалосьположительнымбалансом поставокследующихтоваров:
продукциипищевой промышленности,алкогольныенапитки, табаки табачныеизделия на373,2 млн. долларов
живые животныеи продукцияживотноводства– 43,5 млн. долларов
продукциярастительногопроисхождения– 23,0 млн. долларов
кожи сырые,обработанные,меха и изделияиз них – 8,3 млн.долларов
мебель, различныепредметы интерьера,приспособлениядля развлеченияи спорта – 5,9 млн.долларов
Импортэнергоресурсовбольше всегосказался наформированииотрицательногосальдо торговогобаланса. Дефицитторговогобаланса составил34,5% от общегообъёма экспорта.Из опыта другихразвивающихсястран в периодпривлеченияиностранныхинвестицийи выделениямеждународнымиорганизациямикредитов дляреструктуризациипредприятий,доля отрицательногосальдо в экспортеобычно составляет30 – 40 %.
По итогамминувшего годатемпы ростаимпорта издругих стран(за исключениемстран СНГ) былвыше темповроста экспортав эти страны,что привелок образованиюотрицательногосальдо в торговлес ними в сумме159,6 млн. долларовСША.
Рост импортабыл обусловлен:
увеличениемввоза технологическогооборудованиядля винодельческихпредприятийи строящегосястекольногозавода
импортомспирта, водки,ликёров, шнапсов,бренди, сахарноготростника дляпереработкина сахарныхзаводах республики,а также ввозомвин, разлитыхза рубежом, нопроизведённыхиз молдавскихвиноматериалов
ростом ввозапластмасс иизделий изних, натуральнойпробки, мебели,металлопроката,стальных труби других изделийиз металла(резервуары,радиаторы,инструментыдля металлообработки),а также автотранспорта.
Оцениваяразвитиеэкономическихотношений состранами СНГ,можно утверждать,что ещё долгоевремя РеспубликаМолдовабудетжизненнозаинтересованав сохранениирынков этихстран для сбытасвоих товаров,посколькуданные рынкиявляются сегодняи будут в дальнейшемоставатьсяосновной сферойэкспорта молдавскихтоваров и импортатопливно –энергетическихи сырьевыхресурсов.
В рамках СНГв последниегоды принятряд принципиальноважных документовс общей идеейконсолидациии углубленияинтеграцииэкономик входящихв содружествостран. В стратегическомплане эти документывоплощаютпрогрессивнуюлинию, в основекоторой лежатгеополитическиеи стратегическиеинтересы стран,экономическиесоображения,национально– демографическиереалии, а такжесложившиесяисторические,культурныеи некоторыесоциальныетенденции.Данная линиясоответствуети мировым тенденциямуглубленияинтеграцииэкономик.
Отрицательноесальдо торговогобаланса состранами СНГсоставило 117.3млн. долларови осталосьпрактическина уровне 1995 года.В торговле сРоссией зарегистрированоположительноесальдо в размере134.7 млн. долларов,что стало возможнымблагодаря роступоставок продукциипищевой промышленности(сахара, виноградноговина, плодоовощныхконсервов,табака и табачныхизделий). В торговлес Украиной уМолдовы самыйбольшой отрицательныйбаланс – 243.9 млн.долларов, которыйвозрос на 79.3 млн.долларов посравнению спредыдущимгодом. Факторы,сыгравшиеосновную рольв этом – снижениеэкспорта молдавскоговина и крепкихалкогольныхнапитков в этустрану в результатевступленияв силу на Украинезакона «Обакцизах и налогахна импортспиртосодержащихнапитков» от7 мая 1996 года, атакже существованиедвойногоналогообложенияНДС экспортируемыхна Украинутоваров и увеличениефизическихобъёмов импортав Молдову бензина,дизельноготоплива, угля,металлопроката,стальных труби продукциихимическойпромышленности.БелоруссиядоставляетМолдове кудаменьше хлопот,чем два другихосновных импортёрамолдавскойпродукции –Россия и Украина.Торгово –экономическиесвязи междунашими странамиосуществляютсяна основемежправительственныхсоглашенийо свободнойторговле иторгово –экономическомсотрудничестве,а также различногорода межведомственныхсоглашений.Так, например,внешнеторговыйоборот междуМолдовой иБелоруссиейувеличилсяболее чем в двараза и составилв 1996 году 95.4 млн.долларов, чтона 23.5% больше, чемв 1995 году. Отрицательноесальдо в 27 млн.долларов вторговле сБелоруссиейне носит дляМолдовы устойчивогохарактера исвязано в первуюочередь с импортомнефтепродуктов.
Из всехреспубликСредней Азиинаиболее тесныеторгово –экономическиесвязи у РеспубликиМолдова сУзбекистаном.Это единственнаястрана региона,с которой Молдоваподписалаполный комплектосновныхэкономическихсоглашений:
о свободнойторговле
об избежаниидвойногоналогообложения
об организациивзаиморасчётов
Объёмторговли сУзбекистаномравен объёмутоварооборотас тремя другимиреспубликамиСредней Азии– Туркменистаном,Таджикистаноми Кыргызстаном– вместе взятыми.И если торговыйоборот междуМолдовой иУзбекистаномсоставляет4.7 млн. долларов,то с Кыргызстаномон идёт понисходящей.С удельнымвесом всегов сотые долипроцента Кыргызстаннаходится поитогам прошлогогода на 42 местесреди стран,с которыми уМолдовы имеютсяторговые связи.Примечательно,что в прошломгоду «львиная»доля молдавскогоимпорта изсреднеазиатскихреспубликпришлось натабак – почти70% всего объёмаимпорта. Сырья,которое во всевремена ценилосьвыше дружбызавезено вМолдову на488.3 тыс. долларов.В то же времяснизилисьпоставки хлопка– сырца, имеющегодляэкономикинашей страныкуда болееважное значение.Его поставкив прошлом былипреобладающимив структуреимпорта изКыргызстана,а в прошломгоду составиливсего 3%. Всё этоговорит о том,что в торговлемежду Молдовойи Кыргызстаноместь ещё многорезервов.
В импортев Молдову главноеместо занимаютстраны СНГ, надолю которыхприходится61.5% от общегообъёма импортав страну. Вместес тем, по сравнениюс 1995 годом наблюдалосьснижение импортаиз этих стран.В то же времяв 1996 году наблюдалсярост объёмавнешней торговлис Германией,Италией, Австрией,Голландиейи Испанией.
На долю странВосточнойЕвропы экспортаприходится16.5%, из них 9.3% наРумынию, 1.9% наЛитву, 1.7% на Латвию,1.6% на Болгарию.Доля экспортав страны Евросоюзасоставляет9.9%, из них Германия– 3.7%, Италия –2.6%, Голландия– 1.1%.
В импортена долю странЦентральнойи ВосточнойЕвропы приходится16.6%, а на страныЕвросоюза –15.1%. Динамика ростаобъёма внешнейторговли состранами Евросоюзаотображенана графике.
115,2
67,4
66,9
86,2
11,8
36,8
39,0
31,3
1992
1993
1994
1995
Экспорт
Импорт
Рисунок 5.Динамика измененияобъёмов внешнейторговли РеспубликиМолдова состранами ЕС(млн. долларов).
Таблица 3.Показателивнешней торговлиРеспубликиМолдова состранами ЕЭС в 1995 году (в млн.долларов).
| Страны | Экспорт | Импорт |
| Германия | 45,4 | 45,6 |
| Италия | 3,1 | 19,3 |
| Великобритания | 6,2 | 5,5 |
| Франция | 1,4 | 6,5 |
| Бельгия | 0,12 | 9,42 |
| Дания | - | 4,1 |
| Ирландия | 0,5 | 0,9 |
| Испания | 1,6 | 1,3 |
| Голландия | 2,3 | 6,5 |
| Греция | 2,7 | 5,0 |
| Австрия | 9,94 | 7,79 |
| Финляндия | 0,03 | 0,1 |
| Швеция | 0,06 | 0,03 |
| Всего: | 86,2 | 115,2 |
Экспорт вСКВ составил47.3% от общегообъёма, в товремя как импорт64.7%. Всего за годбыло экспортированоза СКВ товаровна сумму 379.1 млн.долларов США,а импортировано– на сумму 697.2 млн.долларов, в томчисле природногогаза – на 113.2 млн.долларов,электроэнергии– на 39.6 млн. долларов.
Удельныйвес бартерныхопераций вобщем объёмеэкспорта составилв 1996 году 19.3% посравнению с25.7% в 1995 году, долябартера в импорте– 15.1%.
Таблица 4.Динамика ростатоварооборотаРеспубликиМолдова (млн.долларов).
| Всего | 1110,0 | 1111,0 | 1224,7 | 1586,2 | 1879,9 | 118,0% |
| Экспорт | 470,0 | 483,0 | 565,4 | 745,5 | 801,5 | 107,0% |
| Импорт | 640,0 | 628,0 | 659,3 | 340,7 | 1078,4 | 128,0 |
| Сальдо | -170,0 | -145,0 | -93,9 | -95,2 | -276,9 | - |
| Годы | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1996/1995% |
Винодельческаяпромышленность– главнаясоставляющаяэкспорта РеспубликиМолдова.
РазвитиевинодельческойпромышленностиРеспубликиМолдова даётнам пример техизменений,которые ужепроисходяти дают результатыдля дальнейшегоразвития экспортногопотенциаластраны.
Алкогольнаяпродукцияпродолжаетоставатьсяосновной статьёймолдавскогоэкспорта. В1996 году её удельныйвес в общемобъёме экспортасоставил 23%. Молдовареализовалав другие страны25.9 млн. декалитров(дал) вина ивиноматериаловвместе с шампанскимна сумму 506.7 млн.леев и 3.5 млн. далликёро – водочныхизделий насумму 259.3 млн.леев. Если сравнитьс 1995 годом, тоэкспорт винаи виноматериаловвозрос на 69%, ликёро – водочныхизделий – на67%. С каждым годомувеличиваетсяи число стран,закупающихмолдавскуювинно – коньячнуюпродукцию.Только в прошломгоду к перечнюпокупателейвин МолдовыдобавилисьАвстралия,Франция, Норвегия,Швеция, Испания,а ликёро – водочныхизделий – США,Великобритания,Швеция и Норвегия.
Основнойвнешнеторговыйпартнёр Молдовы– Россия, котораяявляется инаиболее крупнымимпортёромнаших вин, коньякови водок. В 1996 годув Россию былореализованооколо 50% винаи виноматериаловиз общего объёмаэкспорта республикии 36% ликёро –водочных изделий.Остаётся значительнойдоля и другихстран СНГ –Украины, Белоруссии,Казахстана,Узбекистана.Но при этомнаблюдаетсятенденциясмещения рынкапотреблениямолдавскоговина на запад:удельныйвес стран СНГв общем объёмеэкспорта ежегодноснижается, азападных стран– возрастает.Между тем, экспортв Россию в прошломгоду вырос на53% по сравнениюс 1994 годом, хотяудельный весэтой страныв общем объёмеэкспорта алкогольнойпродукциипонизился с65% до 60%. Доля Украиныснизилась с7.9% до 5.5%, Белоруссии– с 9.9% до 3.5%.
Внешняяторговля РеспубликиМолдова в январе– сентябре 1998года.
Общийобъём внешнейторговли за9 месяцев составил1329,8 млн. долларов,что на 119,3 млн. или8,2% меньше соответствующегопериода прошлогогода. Торговлясо странамиСНГ снизиласьна 182,7 млн. долларов,с остальнымистранами повысиласьна 63,4 млн. долларов.
ЭкспортРеспубликиМолдова в январе– сентябре500,5 млн. долларови меньше на97,1 млн. В сентябре1998г. экспортсоставил 31,8 млн.долларов, чтов 2,1 раза меньше,чем в сентябре1997г. Экспорт встраны СНГснизился на17,2%, в государстваЕвропейскогосоюза – на 6,1% ив страны Центральнойи ВосточнойЕвропы – на28,3%.
Импорт за9 месяцев составил828,7 млн. долларови уменьшилсяна 2,6% по сравнениюс аналогичнымпериодом прошлогогода, в основномза счёт уменьшенияпоставокэлектроэнергиии природногогаза. Импортиз стран Евросоюзавозрос на 43%, изстран Центральнойи ВосточнойЕвропы – на17,9%, а из стран СНГуменьшилсяна 23,8%.
Отрицательноеторговое сальдоМолдовы составилоза 9 месяцев328,2 млн. долларови повысилосьна 73,9 млн. В торговлесо странамиСНГ у РеспубликиМолдова положительныйбаланс в 25,7 млн.долларов.
Заключение.
Подводяитог, можносделать вывод,что в результатепроведенияПравительствомРеспубликиМолдова экономическихреформ, основанныхна новых организационно– правовыхотношенияхи благодаряповедениюприватизации,структурнымизменениям,а также либерализациивнешнеэкономическихсвязей, созданиюусловий дляразвития частногопредпринимательстваи малого бизнеса,активизируетсяроль во внешнейторговлеэкономическихагентов с различнымиформами собственности.
Для нашегогосударствацелесообразнымпредставляетсяболее конкретнаяработа действующихв странах СНГи ЕЭС посольстви торговыхпредставительствпо оказаниюпомощи в установлениисвязей междуразличнымиэкономическимиагентами нашихстран, содействиюв развитииторговых домов,установлениюделовых связейс потенциальнымиэкономическимипартнёрамив различныхрегионах этихстран. Крометого, необходимодополнитьусилия, предпринимаемыена межгосударственномуровне, созданиемсистемы мервнутригосударственногохарактера попродвижениюэкспорта товаров,производимыхв РеспубликеМолдова.
Анализдинамики внешнейторговли РеспубликиМолдова запериод с 1992 по1996 год позволяетсделать выводо наметившейсятенденции наупрочнениевнешнеэкономическихсвязей нашегогосударства.Например, экспортмолдавскихтоваров намировой рыноквозрос в 1996 годупо сравнениюс 1995 годом на 56млн. долларовСША, в то же времянаблюдалосьувеличениеимпорта а республикуна 237.7 млн. долларовСША. Можно отметитьтакже, что долястран СНГ вовнешней торговлеРеспубликиМолдова продолжаетоставатьсяпреобладающейпри имеющемсяукреплениивнешнеэкономическихсвязей Молдовысо странамиЕвросоюза.
Как указановыше, отрицательноеторговое сальдов 1996 году составило276.9 млн. долларовСША, что на 181.7млн. долларовбольше, чем в1995 году. Возможнымпутём уменьшенияотрицательногосальдо во внешнейторговле являетсяувеличениеэкспорта товаров,производимыхв РеспубликеМолдова счётдальнейшегоулучшения ихкачества исовершенствованиядизайна каксамих товаров,так и упаковочныхматериалов,а также частичноевведение некоторыхпротекционистскихмер в отношенииимпортируемыхалкогольныхнапитков, табакаи табачныхизделий с цельюзащиты местныхпроизводителей.
США.
Налоговаясистема.
Налогамиможно стимулироватьили, наоборот,ограничиватьделовую активность,а следовательно,развитие техили иных отраслейпредпринимательскойдеятельности.Можно создатьпредпосылкидля сниженияиздержек производстваи обращениячастных предприятий,для повышенияконкурентоспособностинациональныхпредприятий/намировом рынке.С помощью налоговможно проводитьпротекционистскуюэкономическуюполитику илиобеспечитьсвободу товарномурынку. Налогисоздают основнуючасть доходовгосударственногои местных бюджетов,давая возможностьфинансовоговоздействияна экономикучерез расходную часть.
Налоговаяполитика СШАрассчитанана привлечениечастногокапитала.Стимулирующеевлияние налоговыхльгот можнорассматриватькак форму косвенногосубсидированияпредпринимательскойдеятельности.
В федеральныхдоходах преобладаютпрямые налоги.Доходы штатови местных органоввласти формируютсяглавным образомза счет косвенныхналогов ипоимущественногоналогообложения.
В структуредоходов федеральногобюджета США(1994 г.) наибольшийудельный вес(около 40%) занимаетподоходныйналог на физическихлиц, весомуюроль играетчасть отчисленийна социальноестрахование(примерно третья— 10%). Налог надоходы корпорацийзанимает третьеместо, остальнаячасть поступленийприходитсяна акцизныесборы, заемныесредства, налогна имущество,государственныепошлины.
Итак, самойкрупной статьейдоходов являетсяподоходныйналог с населения.Налог взимаетсяпо прогрессивнойшкале. Имеетсянеоблагаемыйналогом минимумдоходов и пятьналоговыхставок. Налогомможет облагатьсялибо отдельныйчеловек, либосемья. В последнемслучае суммируютсявсе виды доходовчленов семьиза год.
Исчисляетсяналог следующимобразом. Дляопределениясовокупноговалового доходасуммируютсявсе полученныедоходы: заработнаяплата, доходот предпринимательскойдеятельности,пенсии и пособия,выплачиваемыечастными пенсионнымии страховымифондами, государственныепособия свышеопределеннойсуммы, доходот ценных бумаги др. Доход отпродажи имуществаи ценных бумаглибо облагаетсяспециальнымналогом, либоучитываетсяз составе личногодохода.
Из совокупноговалового доходавычитаютсяделовые издержки,связанные сего получением.К ним относятсярасходы наприобретениеи содержаниекапитальныхактивов: земельныйучасток, здание,оборудование,текущие производственныерасходы и т.д.Эти затратыучитываютсяне только упредпринимателей,но и у людейсвободныхпрофессий.После вычитаниязатрат получаетсячистыйдоход плательщика.
Из величинычистого доходавычитаютсяиндивидуальныеналоговыельготы, преждевсего необлагаемыйминимумдоходов. Кроменеоблагаемогоминимума чистыйдоход уменьшаетсяна взносы вблаготворительныефонды, налоги,уплаченныевластям штата,местные налоги,проценты, полученныеот ценных бумагправительствштатов и местныхорганов управления,суммы алиментов,расходы намедицинскоеобслуживание(в размерах,не превышающих15% облагаемойсуммы), процентыпо личным долгами по ипотечномудолгу в залогнедвижимости.Путем такихвычетов образуетсяналогооблагаемыйдоход.
Необлагаемыйминимум доходов— величинапеременная,имеющая тенденциюк увеличению.В 1990-х годах онсоставлял 4тыс-долл. Ставкиподоходногоналога, действовавшегов 1996 г., приведеныв табл1.1.
Таблица1.1. Ставки подоходногоналога
Налогооблагаемыйдоход.
| Супружескаяпара (совместныедоходы) | Супружескаяпара (раздельныедоходы) | Одинокийглава семьи.Глава домохозяйства. | Одинокийчеловек. | Налоговыеставки, % |
| 0-40100 40100-96900 96900-147700 147700-263750 свыше263750 | 0-20500 20500-48450 48450-73850 73850-131875 свыше131875 | 0-32150 32150-83050 83050-134500 134500-263750 свыше263750 | 0-24000 24000-58150 58150-121300 121300-263750 свыше263750 | 15 28 31 36 39,6 |
До 1986 г. в странедействовали14 ставок подоходногоналога, величинакоторых нарасталаот 11 до 50%. В ходеналоговойреформы 1990-хгодов шкаластавок былаупрощена:максимальнаяставка существенноснижена, необлагаемыйминимум увеличен.Наряду с этимуменьшилоськоличествоналоговыхльгот.
Отчисленияна социальноестрахование— втораяпо величинестатья доходовфедеральногобюджета — вносятсякак работодателем,так и наемнымработником.В отличие отевропейскихстран (в томчисле от России),где основнуючасть данноговзноса платитработодатель,в США взносделится пополам.Ставка меняетсяежегодно приформированиибюджета. В 1995—1996 годах общаяставка составляла15,3% от фонда заработнойплаты, причемработодательи трудящиесявносили по7,65%'. Но облагаетсяне весь фондзаработнойплаты, а толькопервые 62,7 тыс.долл. в 1996 г. (в расчетена каждогозанятого).Отчисленияимеют строгоцелевое назначение.Как следуетиз приведенныхданных налицотенденцияповышенияставок.
Налог надоходы корпорацийзанимает лишьтретье местов доходах,бюджета. Егоосновная ставкав 1996 г. составляла34%, Вносится онпо следующейсхеме — корпорацияуплачивает15% за первые 50 тыс.долл. налогооблагаемогодохода, 25% — заследующие 25тыс. долл. и 34% —на оставшуюсясумму. Крометого, на доходыв переделахот 100 до 335 тыс. долл.установлендополнительныйсбор в размере5%. Такое ступенчатоеналогообложениеимеет чрезвычайноважное значениедля среднихи малых предприятий.
Налоги надоходы корпорацийвзимаются такжеи в бюджетыштатов. Ставкаобычно стабильна,хотя встречаетсяи градуированнаяшкала штатногоналога. Наиболеевысок этотналог в штатахАйова — 12%, Коннектикут— 11,5%, федеральномокруге Колумбия(адм. центр —г. Вашингтон)— 10,25%. Наиболеенизкие налогив штатах Миссисипи—от 3 до 5%, Юта —5%.
Налог надоходы корпорацийимеет большоеколичествольгот,из чистогодохода вычитаютсяместные налогина доходы, 100%дивидендовот находящихсяв полной собственностиместных дочернихкомпаний, 70—80%дивидендов,полученныхот облагаемыхналогом местныхкорпораций,доходы по ценнымбумагам местныхвластей и штатов,взносы в благотворительныефонды. Применяютсяналоговыельготы в рамкахсистемы ускоренноговозмещениястоимостиосновногокапитала(амортизации),льгота на инвестиции,на научно-исследовательскиеи опытно-конструкторскиеработы (НИОКР).Действуютналоговыескидки, стимулирующиеиспользованиеальтернативныхвидов энергии.Компаниямпредоставляется"налоговыйкредит" в размере50% стоимостиоборудования,использующегосолнечнуюэнергию илиэнергию ветрав ходе производственногопроцесса.
Для поддержкиотраслей добывающейпромышленностииспользуетсяналоговаяскидка на истощениенедр, котораяпозволяетснижать налогна прибылькорпораций,работающихв этих отраслях.Скидка не должнауменьшатьвеличины налогаболее чем на50%. Не включаетсяв доходы удорожаниестоимостиактивов,если оно неревизуетсяпутем продажи.Действуют идругое многочисленныеналоговыельготы.
В особыхслучаях с корпорациявзимается нaлoгна сверхприбыль.Например, такойналог применялсяво время войныво Вьетнаме.В начёте 1980-х годоввведен налогна сверхприбыльот нефти, которыйдолжен былуменьшитьпредполагаемыйрост прибылинефтяных компанийот снятия контроляза внутреннимииенами на нефть.Базой налогообложенияслужила разницамежду фактическойценой нефтии ее базовойценой.
Налоги насверхприбыльсоставляютчасть антимонопольногомеханизмарегулированияэкономики США.Рыночный механизм,основанныйна свободепредпринимательскойдеятельности,регулируетраспределениересурсов иобеспечиваетустановлениецен на уровне,отражающемзатраты напроизводствотоваров, с учетомсредней нормыприбыли. Какэто происходит?В условияхконкуренциина рынке компаниине могут устанавливатьпроизвольныецены на своитовары и услуги.Они должнысчитывать цены,назначаемыедругими фирмамии предприятиями,предлагающимианалогичнуюпродукцию илиуслуги. Рынокдает потребителювозможностьвыбора, и этоего главноесвойство. Входе конкурентнойборьбы ценыначинают снижатьсядо уровня,приближающегосяк издержкампроизводства.
Однако следуетпомнить, чтопри возникновениимонополиирыночный механизмне срабатывает,что приводитк обратномунеэффективномураспределениюи использованиюресурсов).
Монополиявозникает приналичии нарынке лишьодного поставщикатовара. Монополиствладеет рынкомполностью. Онможет назначатьлюбую цену засвой товар илипоставлятьего в нужномему количестве.
Образованиемонополий можетпроисходитьв силу различныхпричин. Например,жесткая конкуренциявытесняет срынка все болееслабые и менееэффективноработающиефирмы. Этотпроцесс идетдо тех пор, покане станетдоминироватьодна компания.Другой путь— последовательныеслиянияи поглощениянесколькихкрупных компанийв данной отрасти.Монополияможет бытьсоздана образованиемкартеля. Картельсоздаетсянезависимымикомпаниямисоглашениемо цене и квотахпроизводимойпродукции.Одним из видовмирового картеляявляется организациястран — экспортеровнефти (ОПЕК).Наконец, монопольноеположение нарынке могутзанимать владельцыместорожденийредких природныхресурсов.
В некоторыхслучаях монополияможет бытьустановленаи государством.В отдельныхотраслях конкуренцияприведет толькок дублированиюзатрат надорогостоящееоборудованиеи общему снижениюэффективностихозяйства.Например, вэлектроэнергетике,водоснабжениигородов, телефоннойсвязи, газовойпромышленности,железнодорожномтранспортеконкуренцияпотребовалабы просадкинесколькихсетей кабелей,трубопроводов,железных дороги т.д. Но и пригосударственномразрешениии даже созданиимонополийнеобходимобороться с ихнегативнымипоследствиями.
В США понятие"монополия" применяетсяк фирме или кгруппе фирм,обладающихтаким влияниемна конкретномрынке, котороепозволяетподавлятьконкуренцию,регулироватьобъём и условияпоставок ификсироватьцены, наносяущерб потребителю.При этом абсолютныйразмер хозяйственнойединицы непредопределяетее монопольныепозиции в отраслиили на рынке.Фирма, независимоот ее величины,становитсямонополией,если ей принадлежитподавляющаячасть продажна конкретномтоварном илигеографическомрынке.
Ограничениенегативныхпоследствийдеятельностимонополийведется понесколькимнаправлениям.Среди них:прогрессивноеналогообложениедоходов фирм,налоги насверхприбыль.При этом законыо конкуренции,как правило,не распространяютсяна инфраструктурныеотрасли (транспорт,банковскоедело, коммунальныеслужбы — снабжениеводой и энергией).Зачастую незатрагиваютони и добывающуюпромышленность— добычу угля,производствостали. В этихотраслях государстворегулируетобъемы, цены,доступ на рынок.Считается, чтоздесь конкуренцияне может способствоватьуспешномувыполнениювозложенныхна данные отраслифункций. В этихотраслях великудельный весгосударственныхпредприятий,посколькуглавное дляних не прибыль,а удовлетворениепотребностейобщества.
Налог надоходы от продажикапитальныхактивоввзимается потой же ставке,что и в целомс дохода корпорации(максимально34%). Но если приэтой операциивместо доходаобразуютсяубытки, то суммаубытков неможет вычитатьсяиз налогооблагаемогодохода.
Федеральныеакцизные сборыимеют ограниченноезначение изанимают скромноеместо в доходахгосударственногобюджета. Федеральныеакцизы установленына товары —алкогольныеи табачныеизделия, услуги— на дороги ивоздушныеперевозки.
За последниегоды произошлиопределенныеизменения вструктуреналоговыхпоступлений.Например, в1995 г. подоходныйналог составил594,4 млрд. долл. Онувеличилсяпочти на 20 млрд.долл., или на17,6%, по (равнениюс 1992 г. Отчисленияна социальноестрахованиеповысилисьдо 483 млрд. долл.,или на 17,3%. Налогна доходы корпорацийвозросло 157,8 млрд.долл., или на36%.
Увеличилисьакцизные сборына 10 млрд. долл.,или на 20%. Высокиетемпы ростаза три годаобъясняютсятем, что из-заобострениядефицита федеральногобюджета былиповышены акцизына ряд товаров,в том числе напиво, вино, табачныеизделия. Введенакциз по ставке10% на дорогиеавтомобили,драгоценности,меха, личныесамолеты.
Налоги наимущество,переходящеев порядкенаследованияили дарения,выросли почтина 25% и составили148 млрд. долл.Имуществостоимостьюдо 10 тыс. долл.от данногоналога освобождено.Более дорогойподарок илинаследствооблагаютсяналогом попрогрессивнойшкале от 18 до50%. Самая высокаяставка применяется,если стоимостьнаследствапревышает 2,5млн. долл., приэтом учитываетсястепень родства.
Пошлины,главным образомтаможенные,в 1995 г. превысили20 млрд. долл. Ростсоставит 13,8% поотношению к1992 г.
Общая суммасобственныхдоходов государственногобюджета СШАбез заемныхсредств в 1995 г.составляла1446,9 млрд. долл.,что превысимтеуровень 1992 г. почтина 300 млрд. долл.,или на 20,5%. Достаточновесомый прироств условияхмачтой инфляции.
Объем расходовфедеральногобюджета с учетомзаемных средствсоставит в 1995г. примерно1529 млрд. долл. Вструктурерасходов наибольшийудельный весзанимают затратына социальноеобеспечение— свыше 40%; четвертуючасть составляютрасходы навоенные нужды;остальная частьприходитсяна выплаты ссуди процентовпо ним, субсидииштатам и городам,прочие федеральныерасходы.
Каждыйштат имеет свою(отдельную отфедеральной)налоговуюсистему. Штатывзимают подоходныйналог с корпорацийи с граждан.Причем конкретныевопросы обложениярешать бываетподчас непросто.Так, штат имеетправо на налогс доходовкомпании в томслучае, еслина его территориирасположеныстроения илиработают служащиеданной компании.Однако последняяможет не иметьна территорииштата ни строений,ни служащих,но проводитьторговлю иполучать прибыль(особенно пришироком распространенииторговли покаталогам).Актуальнымстановитсявопрос о правомерностиналогообложенияштатами компанийв этом случае.
Не всегдаоднозначнорешается вопроси с налогообложениемличных доходов.Подоходныйналог платяти жители штата,и граждане,получающиедоход на территории.Например, люди,работающие(но не живущие)в Нью-Йорке,платят налогс заработаннойплаты (с остальныхдоходов платятпо месту жительства).Ставки подоходногоналога колеблютсяот 2 до 12%.
Одним изосновных источниковдоходов штатов,которым ониделятся с бюджетомгородов, являетсяналог спродаж —косвенныйналог на потребление(схожий с итогомна добавленнуюстоимость).Обычно им необлагаютсяпродовольственныетовары (заисключениемресторанов).В 1993—1994 финансовомгоду налогс продаж применялсяв 44 (из 50) штатовСША. Например,этот налоготсутствуетв штатах: Аляска,Дэлавер, Нью-Джерси.В остальных— ставка колеблетсяот 3 до 8,25%, посколькуустанавливаетсяправительствамисамих штатов.Наиболее низкая— в Колорадо'л Висконсине(3%), в Алабаме,Луизиане, Мичигане,Джорджии, ЮжнойДакоте, Айове(4%); наиболеевысокая — вКалифорнии(7,25%), Иллинойсе(8%), Нью-Йорке(8,25%). Налог с продажможет распределяться,например, следующимобразом: в штатеИллинойс вбюджет штата— 6%, в бюджеткрупных городов,таких, как Чикаго,Спрингфельд,—1% (направляетсяна нужды департаментаскоростноготранспорта— железныедороги). Некоторыештаты, например,Калифорния,взимают налогна деловуюактивность.Он включаетв себя два элемента:налогообложениеобщего годовогооборота предприятия(обычно в пределахот 1 до 2,5%) и налогна фонд заработнойплаты, которыйв Калифорниисоставляет1,6%.
Такимобразом, финансыштатов базируютсяна подоходномналоге с граждан,налоге с корпораций,налоге с продажи налоге наделовую активность.
ГородаСША имеют своиналоговыеисточники.Главным из нихможно назватьналог наимущество.Например, в г.Нью-Йорке этотналог обеспечивает40 % собственныхдоходов бюджета.Он взимаетсяс владельцевпримерно 900 тысячзданий и сооружений.При этом коммерческаяи иная собственностьоблагаетсяналогом подифференцированнымставкам. Собственникквартиры платитменьше, чемсобственниксдаваемогов наем жилогодома или собственникосновныхпроизводственныхфондов. Арендаторквартиры неплатит налогна имущество,хотя ок, конечно,учитываетсяпри назначениивладельцемарендной платы.Личное имущество,используемоедля собственногопотребления,данным налогомне облагается.
В г. Уинтон(штата Иллинойс)налог на имуществов 1991— 1992 финансовомгоду был установленв 6,75 % (это оченьвысокий уровень).В облагаемуюсобственностьвходили земляи строения. Наэтом основаниибаза налогообложенияравна 1/3 рыночнойстоимости.Владелец получалодин раз в четырегода письмос уточненнойоценкой егособственности.Налог поступалв бюджеты штата,города, школьныхи парковыхокругов. Всреднем налогна имуществов США составляет1,4%.
Из других местныхналогов в городеможно выделить:налог на гостиничноеобслуживание(5% от платы загостиницу);налог на коммунальныеуслуги (3% от платыза телефон,газ, электричество);налог на сделки(при продажеи покупкенедвижимостивносятся 2 доллара50 центов за каждуютысячу долларов).
Местнымиорганами властилицензируетсяправо продажипродуктов(отдельно молока),спиртных напитков,табачных изделий,владение ресторанами.Выдаются лицензиина право пользованияавтомобилями,мотоциклами,на право содержаниядомашних животных.Лицензионныесборы входятв систему местныхналогов.
Местные налогив США играютсамостоятельнуюроль, и в отличиеот России иряда европейскихстран, служатосновой доходнойчасти местныхбюджетов. Темне менее последниебез крупныхправительственныхсубсидий необходятся. Дажестолица СШАг. Вашингтон,имеющий в качествефедеративногоокруга Колумбияпрерогативыштата, можетпокрывать своирасходы лишьна 80%. Остальныезатраты возмещаютсяфедеральнымисубсидиями.В Нью-Йоркесубсидии возмещаютоколо третибюджета города.
Как мы видим,именно субсидии,субвенции идотации федеральногоправительствамогут активновлиять насоциально-экономическоеразвитие городов.
Напомним,что и системаместных налоговво многомустанавливаетсязаконодательствомгосударства.
Анализ структурыи ставок местныхналогов в СШАпозволяетклассифицироватьих по четыремосновным группам.
• Первая— это собственныеналоги,которые собираютсятолько на даннойтерритории.Сюда относятсяпрямые и косвенныеналоги. Из прямых— основнымиявляются:поимущественные,промысловые,поземельные,местные налогис наследстви дарений. Косвенноеналогообложениевесьма разнообразно.Оно представленокак налогомс продаж, таки специфическимиакцизами.
• Втораягруппа местныхналогов включаетв себя надбавкик общегосударственнымналогам,отчисляющиесяв определенномпроценте вместный бюджет.По финансовойсущности этинадбавкиотличаютсяот местныхналогов толькоформой мобилизациифинансовыхресурсов.
• Третьягруппа — этоналоги натранспортныесредства, назрелища, нагостиницы,коммунальныесборы и прочие.Среди налоговна потреблениев США можноотметить такие,как налог нарегистрациюавтомашин,налог на парковкуавтомобиля,акциз на топливо,налог за пользованиеавтострадами.Последнийделится междубюджетами штатаи городов. Ставкиналога зависятот вида автомобиля.
Наконец,есть четвертаягруппа местныхналогов. Этиналоги не носятфискальногохарактера, аопределяютполитику местныхорганов управления.Сюда входятпрежде всегоэкологическиеналoгu, направленныена защиту окружающейприроднойсреды. В Нью-Йоркеесть, например,налог на очисткунефтяных пятенна водоемах.Имеется налогна корпорации,в результатедеятельностикоторых появляютсяотходы "риска".Специальнымналогом облагаютсякомпании,производящиеемкости дляжидкостей безих вторичногоиспользования(имеются в видуконсервныебанки и прочаятара, идущаяпосле использованияпродукции вотходы).
Для всех странхарактернопреобладаниеналогов, взимаемыхв центральныйбюджет, и подчиненноеположениеместных налогов.Но в то же времяурбанизацияприводит кускоренномуросту доходовгородскихбюджетов. Поэтомуместные налогиповышаютсянаиболее быстрымитемпами.
В отличиеот государственныхналогов местныеналоги характеризуютсямножественностьюи регрессивностью.Их ставки неучитываютдоходов налогоплательщиков.
Нередковозникаетвопрос: с чемсвязана множественностьналогообложения,применяемаяво всех развитыхстранах? Делов том, что множественностьналогов обусловленапсихологическимфактором, позволяющимсделать общееналоговое бремяменее заметным:охватываяразнообразиеформ доходов,воздействоватьна потреблениеи накопление.Эффективноефункционированиемножестваналоговых формпредполагаетодновременноумеренностьобложениякаждым из налогови всей их совокупностью.
Поэтомуудельный весналогов в СШАпо отношениюк валовомувнутреннемупродукту (ВВП)составляетлишь около 27%,что ниже, чемв большинствеевропейскихстран.
Территориально– административнаясистема.
Государствов СевернойАмерике. Территория-9364 тыс. км2. Состоит изтрёх несмежныхчастей:1) территорияСША- 7.83 млн. км22) Аляска- 1.53 млн.км2 3)Гавайи- 24 островав Тихом океанеобщая площадь16.7 тыс. км2.
Столица -Вашингтон.Административноеделение - 50 штатови федеральныйокруг Колумбия.Официальныйязык- английский.Религия - протестанты(57%), католики(28%). Денежнаяединица- доллары.
США – федеративнаяреспублика.Глава государства– президент.Законодательнаявласть принадлежитконгрессу,состоящемуиз 2-х палат:сената и палатыпредставителей.В состав сената(100 членов) входятпо 2 сенатораот каждогоштата, избираемыепрямым равнымголосованиемсроком на 6 лет.Каждые 2 годасенат обновляетсяна треть. Палатапредставителей(435 членов) избираетсяпрямым равнымголосованиемпо мажоританскойсистеме представительствасроком на 2 года.Сенат можетбыть инициаторомлюбых законопроектовза исключениемфинансовых,которые могутисходить толькоот палатыпредставителей.Он может отменитьили изменитьлюбой законопроект,внесённыйпалатой представителей.Сенат ратифицируетмеждународныедоговоры, заключённыепрезидентоми утверждаетсделанные имназначения.Исполнительнаявласть принадлежитпрезиденту,который являетсяодновременнои главнокомандующимвооружённымисилами США.Президентназначаеткабинет министров(правительство)с согласиясената. Штатыимеют своизаконодательныеи исполнительныеорганы власти,структура икомпетенциякоторых определенаконституциямиштатов. Законодательнымиорганами штатовявляютсядвухпартийныеили однопартийныезаконодательныесобрания.Исполнительнаявласть в штатахосуществляетсягубернаторами,избираемыминаселениемштатов на срок2 или 4 года.
Системаобразования.
В США включаеткак государственный(преимущественнов области начальногои среднегообразования),так и частныйсектор (особеннов области высшегообразования).К числу ведущихвузов США относятся:Гарвардский,Стэнфордский,Колумбийский,Йельскийуниверситеты.
Государственныерасходы на:
образование(в% от ВНП):85г.-4.9, 95- 5.3
образование(в% от общей долигосударственныхрасходов):93-95г.- 14.1
начальноеобразованиеи среднее (в%от всех уровней)90-95г.- 69.6
высшее образование(в% от всех уровней)90-95г. – 23.3
Структуразанятого населения.
В США пикзанятости вобрабатывающейпромышленностипришёлся на65г. (28%). К середине90-х показательупал до 16%. В сфереуслуг долязанятых увеличиласьс 56% в 60г. до 73% к середине90-х годов.
Внешняя ивнутренняяполитика.
ВСША дефицитгосударственногобюджета в 98г.составит 0.5% ВВП,а к 2002г. прогнозируетсяпрофицитгосударственногобюджета.
Сальдо платёжногобаланса потекущим операциям(% ВВП).
| 94г. | 95г. | 96г. | 97г. |
| -2,1 | -2,0 | -2,2 | -2,0 |
Укреплениепозиций долларав 97г. было обусловленодостаточностабильнойхозяйственнойконьюнктуройроста промышленногопроизводства,низкой инфляциейи высоким уровнемзанятости. В1997г. безработицак концу годаупала до минимумаза 24 года – в 4.7%.Ровная динамикапотребительскихцен в США напротяжениигода свидетельствовалаоб эффективностиполитики органовденежно – кредитногорегулирования.Уровень инфляциив 1997г. – 2.5-3%.
Безработица% к экономическиактивномунаселению.
| 84-94 | 95 | 96 | 97 |
| 1,9 | 5,6 | 5,4 | 5,0 |
| млн. чел. | |||
| 8,1 | 7,4 | 6,8 | 6,5 |
В первыемесяцы 98г. в связис падением ценна нефть иэнергоносителина мировомрынке отмечалосьзамедлениетемпов роставнутреннихцен в США. Факторомукреплениядоллара сталозамедлениероста дефицитагосударственногобюджета. Укреплениевалютных, финансовыхи экономическихпозиций США,принимающиедолговременныйхарактер, бросаетсерьёзный вызоввалютной политикегосударствЗападной Европы,правительствакоторых поставилиперед собойзадачу перейтис 1 января 1999г. кединой европейскойвалюте.
Банковскаясистема.
Банковскуюсистему СШАвозглавляетцентральныйбанк, или Федеральнаярезервнаясистема (ФРС),которая состоитиз Совета управляющихи 12 федеральныхрезервныхбанков. Всебанки работаютпод контролемФРС и обязаныподчинятьсярезервнымтребованиямцентральногобанка. В настоящеевремя вСША насчитываетсяболее 15000 коммерческихбанков, наиболеераспространеныиз них — бесфилиальныебанки, т.е. банкибез отделений(филиалов). ПоэтомуСША являетсястраной с самымбольшим количествомкоммерческихбанков. Например,в Канаде всебанковскиеуслуги предоставляютне более 20 банков,имеющих широкуюсеть филиалов.
Действиебанковскойсистемы СШАосуществляетсяв узких рамкахразного родаадминистративныхинструкцийи ограничений.
Все финансовыепосредникиэтой страныделятся надепозитные(коммерческиебанки, взаимно-сберегательныебанки, ссудо-сберегательныеассоциации,кредитныесоюзы) и недепозитные(компании пострахованиюжизни, по страхованиюимущества,частные пенсионныефонды, финансовыекомпании, взаимныефонды денежногорынка, инвестиционныекомпании и т.д.). Первые мобилизуютденежные средствапутем прямогоприема их вформе открытиядепозитныхсчетов, вторыеиспользуютдругие формыпривлечениясредств (продажаценных бумаг,продажа страховыхполисов, приемпенсионныхвзносов и т.д.).
Коммерческиебанки — этоуниверсальныеучреждения,проводящиеоперации вразличныхсферах рынкассудного капитала.На долю коммерческихбанков в СШАприходитсяоколо 35% общейсуммы активоввсех финансовыхучрежденийстраны. Крупныебанки предоставляютполный комплексфинансовогообслуживания,включая кредиты,прием депозитов,расчеты и т.д.,причем всеоперациисопровождаютсявысоким уровнемобслуживания.Коммерческиебанки выполняютроль основного,базового звенакредитнойсистемы США.
В этой странена протяжениимногих летсоздаваласьширокая системаконтроля ирегулированиядеятельностибанков на федеральномуровне и науровне штатов.
В основурегулированиябанковскойдеятельностив США положеныдва принципа:
Первый принцип— обеспечениеустойчивостии предотвращениекрахов кредитныхинститутов.С этой цельюосуществляютсядва типа регулирования:
• законодательноограниченыоперации банковс повышеннымриском и снижениемликвидностипутем установления,например,предельнойсуммы кредитаодному заемщику;
• в 1934 г. учрежденаобщенациональнаясистема страхованиябанковскихдепозитов сцелью предотвращениямассовогоизъятия вкладов.
Второй принцип— ограничениеконцентрациикапитала внемногих банкахи недопущениемонопольногоконтроля надденежным рынком.Этот принципоснован наограниченииконцентрациибанковскогокапитала, атакже поддержанииконкуренциии соперничествана денежномрынке. С этойцелью установленытерриториальныеограниченияна открытиебанками отделенийв пределаходного штата,введен контрольФРС за созданиемхолдинговыхкомпаний, атакже установленконтроль различныхорганов забанковскимислияниями.
В результатестоль строгогозаконодательствав США в отличиеот западноевропейскихстран сохраниласьвнешне децентрализованнаяи раздробленнаябанковскаясистема. В частности,сохранилосьмножествобесфилиальныхбанков: из 15,5 тыс.банков 7 тыс.не имеют отделений.
Надзор задеятельностьюбанков в СШАосуществляетодна из самыхсложных системконтрольныхорганов, котораявключает раздельныйконтроль задвумя группамибанков, а именно:
• системанациональныхбанков подчиняетсяфедеральнымвластям — контролеруденежногообращения (г.Вашингтон);
• системабанков штатов,которая находитсяпод юрисдикциейотдельныхштатов.
Кроме того,надзор задеятельностьюбанков в СШАосуществляютФедеральнаярезервнаясистема (ФРС)и Федеральнаякорпорацияза страхованиемдепозитов(ФКСД), членамикоторой являются98% банков страны.
Контролерденежногообращенияявляется органомКазначейства,ему подчиняется4,9 тыс. национальныхбанков (начало90-х гг.); его надзорныефункции заключаютсяв следующем:он выдает разрешениена созданиенациональногобанка; проводитпериодическиеконтрольныеи ревизионныепроверки; решаетвопрос об открытииотделений ислияниях банков.
Федеральнаярезервнаясистема контролируетдеятельность1056 штатных банков-членов,которые находятсяв прямом ееподчинении,а также деятельность5,6 тыс. холдинговс 8,8 тыс. дочернихбанков.
Федеральнаякорпорацияпо страхованиюдепозитовявляется независимымфедеральнымведомством,которое осуществляетконтроль за8,4 тыс. застрахованныхбанков, не являющихсячленами ФРС.Основная функцияФКСД — этострахованиедепозитов,но она имеетправо на проверкудеятельностилюбого банка,в том числе ине являющегосячленом ФРС.
Существуюттакже банковскиедепартаментыштатов, функциейкоторых являетсявыдача разрешений(чартер) штатнымбанкам на ведениеопераций (9,5 тыс.таких банков),издание инструкций,проведениепроверок банков,принятие решенийоб отделенияхи слиянияхбанков и т.д.
Кроме этихорганов надзораза деятельностьюбанков в США,они находятсятакже под влияниемрешений Министерстваюстиции повопросам слиянийи банковскиххолдингов,Комиссии побиржам и ценнымбумагам (допускна биржу и эмиссияакций), Федеральнойторговой комиссиии др.
Имеютсятакже и неправительственныеорганы контроляза деятельностьюкредитныхинститутов:Американскаяассоциациябанкиром. Ассоциациянезависимыхбанков, комитетыклиринговыхпалат разныхгородов и др.Задачей этихнеправительственныхорганов контроляявляется разработкастандартовобслуживанияклиентуры,решение техническихвопросовосуществлениябанковскихопераций, контактыс Конгрессоми прессой.
Макроэкономическиепоказатели.
1997 г. былособенноблагоприятнымдля американскойэкономики.Отмечаетсяна редкостьсбалансированныйрост, опирающийсяпрежде всегона внутреннийпотребительскийи инвестиционныйспрос и происходящийв условияхнизкой инфляции,относительнодешевого кредитаи лучшей замногие годыситуации нарынке труда.Объем ВВП всопоставимыхценах увеличилсяна 2,8 % в 1996 г. и на 3,7% в 1997 г. - наибольшийприрост с 1988 г.- и составил8081,4 млрд. долл.
Основныеэкономическиетенденции
Посленебольшогоспада производствав начале 1996 г.,отчасти вызванногосуровой зимой,во II кв. хозяйственнаяконъюнктураначала выправляться,и в среднем заI полугодиеприрост ВВПувеличилсядо 3,4 % против 2 %во II кв. 1995 г.
Во II полугодиисохранялисьвысокие темпыинвестированияв производственноеоборудование,подкрепленныерасширениемпромышленногостроительства.Заметно улучшилосьсостояниебаланса потоварам и услугам,благодаряувеличениюв 3 раза приростаэкспорта приснижении притокаимпорта, чтов основном былосвязано с некоторымослаблениемпотребительскогоспроса на товарыдлительногопользования.Одновременносократилисьвложения вжилье, а такжефедеральныезакупки товарови услуг. В результатевнутренниепродажи уменьшилисьдо 2,2 % против 4,4 %в I полугодии.Тем не менееприрост ВВПсохранилсяна достаточновысоком уровне- 3 %.
Объемпромышленногопроизводстваувеличилсяза год на 4,7 % против2,7 % в 1996 г., в том числеинвестиционныхтоваров - на8,4 и потребительских- 2,3 %. В обрабатывающейпромышленноститемпы составили5,2 % по сравнениюс 2,7 % в предыдущемгоду.
Несмотряна высокиетемпы производства,в промышленностине наблюдалосьявных проявленийперегреваконъюнктуры,характерныхдля этой фазыцикла. Оптовыецены в целомлибо удерживалисьна уровне конца1996 г., либо слабопадали, преждевсего на металлы,нефтепродуктыи оборудование.Потребительскиецены в среднемза 1997 г. повысилисьвсего на 2,3 % (наименьшийприрост с 1966 г.)против 2,9 % в 1996 г.,при этом натовары длительногопользованияони повысилисьв среднем на0,5 %. Существенноуменьшилсяприрост ценна услуги идаже квартирнуюплату. Благодарябыстрой коррекциитоварно-материальныхзапасов относительнообъема продажих соотношениеудерживалосьна одном уровневсе последниечетыре года.
Отмечаянеобычноблагоприятнуюэкономическуюкартину в стране,многие специалистыполагают, что,наконец, началприносить плодысовременныйэтап научно-техническойреволюции,связанныйпрежде всегос компьютеризациейэкономики.Одновременнодерегулированиеамериканскойэкономики иактивное еевключение вмирохозяйственныеотношенияспособствавалиразвитию конкурентнойсреды и снижениюцен. Происшедшиев экономикефундаментальныесдвиги, согласноэтой позиции,знаменуютначало новойэры более высокихпотенциальныхтемпов роста.
Однакобольшинствоспециалистовпридерживаютсяболее сдержаннойоценки. Не отрицаяв целом значениядолговременныхэкономическихи внешнеторговыхфакторов, онисчитают, чтовысокие экономическиерезультаты1997 г. скорее объясняютсяудачным дляСША стечениемобстоятельствкак на внутреннем,так и на внешнемрынке.
В 1997 г. уровеньинфляции составил2,3 - 3 %. Одна из причинзамеделенияинфляции -двухгодичноеснижение ценна импортируемыетовары ( исключаянефть) на 2,2 % в1996-1997 гг. и услуги,доля которыхна рынке СШАдостигла 15,3 %против 11,3 % в 1993 г.По оценкам, врезультатеоптовые ценыпонизилисьпонизилисьв США на 0,3 процентногопункта.
Кроме того,замедлилсярост затратна заработнуюплату в частномнеаграрномсектореэкономики. В1992-1997 гг. среднегодовойприрост этогопоказателябыл в 2-3 раза ниже,чем в начале90-х годов, а воII квартале 1997 г.опустился до0,4 % (в годовомрасчете). Этообъяснялосьв значительноймере резкимограничениемувеличениясоциальныхвыплат. Впрочем,оба эти фактораослабленияинфляции носятвременныйхарактер и приизмененииэкономическойситуации могутоказать обратноевоздействие.
Сбалансированностьспроса и предложенияна внутреннемрынке. Производственныемощностиобрабатывающейпромышленностирасширялисьсамыми высокимиза последние28 лет темпами(более 4 % в год),причем особенноинтенсивнов высокотехнологическихотраслях. Этообеспечилотребуемоенаращиваниеобъема выпускабез чрезмернойзагруженностипроизводственногоаппарата. Степеньзагрузки мощностейобрабатывающейпромышленности,повысившаясядо 82,9 % в 1997 г. против82,1 % в 1996 г., оставаласьвсе же нижеуровня 1994 г. (83,3 %) исущественнониже пиковыхпоказателейв предыдущихфазах подъема.
Умереннолиберальнаякредитно-денежнаяполитикаспособствовалаподдержаниюотносительноневысокихпроцентныхставок. В апреле1997 г. ФРС повысиластавку на федеральныефонды до 5,5 %, иэтот уровеньсохранилсядо конца года.
Долгосрочныепроцентныеставки по банковскомукредиту и накорпоративныеценные бумагиимели тенденциюк некоторомуповышению вI полугодии1996 г., котораясменилась ихслабым снижениемво второй половинегода. Эти тенденцииповторилисьв 1997 г. В конце1997 г. ставкидолгосрочногопроцента вернулиськ уровню конца1996 г. - самому низкомуза последние20 лет.
Немаловажнуюроль в сдерживанииинфляционныхпроцессовиграло заметноеповышениепредложениятруда, сочетавшеесяс высоким спросомна рабочуюсилу.
Положениена рынке труда.
В 1996 г. в СШАсоздано 2.5 млн.рабочих мест,в 1997- еще 2 млн., авсего за годынынешнегоподъема - более14 млн. Впервыес начала 90-х годовзанятостьнесколькоувеличиласьв обрабатывающейпромышленности,но по-преждемуменьше, чем всфере услуг.Доля занятыхв отрасляхматериальногопроизводствасократиласьнематериальногопроизводстваповысиласьсоответственнодо 73,3 % протв 72,5 %(65,9%).
Высокийспрос дал надеждунайти работулицам, ужеотчаявшимсяв ее поиске, атакже женщинам-домохозяйкам.В результатеповысилсяпоказательучастия населенияв трудовойдеятельности,особенно женщин.Так, число работающихженщин увеличилосьдо 63,2 % их численностипротив 61,7 % в 1992 г.Общий показательучастия населенияна рынке трудаповысилсясоответсвеннос 66,4 до 66,8 %.
Нарядус расширившимисявозможностямитрудоустройствастимулирующеевлияние оказалареформа государственнойсистемы социальногообеспечения,в соответствиис которой с1996 г. существенноограничивалисьсоциальныевыплаты трудоспособнымнеработающимивзрослым. Вместес тем было увеличенофинансированиегосударственныхпрограмм содержаниядошкольныхучреждений- на 4 млрд. долл.за 1996-2002 гг.
Продолжительныйэкономическийподъем способствовалсокращениювынужденнойчастичнойзанятости идоли длительнобезработных.Заметно возросспрос на трудмолодежи 16-19 лети лиц старше55 лет. Уровеньбезработицыв целом понизилсяс 5,6 % рабочей силыв I кв. 1996 г. до 4,6 % вконце 1997 г. - самыйнизкий показательза четвертьвека, 1995 г.- 5,8 %.
В то жевремя многиелица, занятыев производстве,продолжилиощущать нестабильностьсвоего положения.В значительноймере это объяснялосьпродолжающейсяструктурнойперестройкойэкономики.Активный вцелом спросна рабочую силусочетался свысокими темпамисотрудниковс трудовыхсоглашенийна контракты,обычно предлагающиеухудшениеусловий оплаты.Так, почти 2 млн.человек из 8,3млн. трудившихсяпо контракту,до этого работалипо трудовымсоглашениям(1995 г.), 410 тыс. из нихбыли переведенына контрактв принудительномпорядке.
Динамикапотребительскогоспроса.
В ходетекущего подъемрасходы населенияна товары иуслуги стабильносохранялисьна уровне 68 % ВВП.Их среднегодовыетемпы приростав 1993-1997 гг. колебалисьв пределах2,4-3,3 %, создаваяблагоприятныеусловия дляпродолжительногоподъема.
В 1997 г. ростпотребительскихрасходов населенияв сопоставимыхценах составил3,3 %, в том числена товары длительногопользования- 5,5, краткосрочного(продукты питания,одежда, обувь,топливо) - 2 и услуги- 3,5 %. Особеннодинамичнорасширялсярынок товаровв бытовой техникии других предметовдомашнегообихода, продажакоторых вырослипочти на 11%.
Расходынаселения наавтомобилисохранялисьна высокомуровне предыдушегогода. Это обеспечилодостаточновысокую загруженностьмощностейавтосборочныхпредприятийв стране изначительныйприток импортамашин. Доляпоследнегово внутреннихпродажах возрослас 21,5 % в 1996 г. до почти25 %.
Устойчивостьпотребительскогоспроса опираласьна динамичныйрост текущихдоходов ( главнымобразом вследствиерасширениязанястости),а также на увеличениефинансовыхнакоплений.Это было связанопрежде всегосо значительнымповышениемстоимостиценных бумагв 1993-197гг.
Приростматериальных и финансовыхактивов населения,составлявшийза 1991-1995 гг. в среднем6.4%, в 1996 ускорилосьдо 9.2%. При этомрост финансовыхактивов, обеспеченныйв первую очередьповышения курсаакций, опережалдинамику задолжностинаселения. Этопроявилосьв существеномобщем приростечистых фин.активов, находящихсяв его распоряжении.
Однакоувеличениечистых фин.активов концентрировалосьв группах населенияс высоким доходом,тогда как наращиваниезадолжности- в группах снизким доходом.В результатес декабря 1993г.стали проявлятьсятакие негативныетенденции, какрост выплатнаселения всчет погашениязадолжностиотносительнообьема еготекущих доходов,возрастаниечисла личныхбанкротов иобьема банковскихсписаний безнадежныхдолгов. Нормаличных сбережений,повысившаясяс 3.8% в 1994г. до 4.7% в 1995г.,в 1997г. вновь опустиласьдо уровня 1994г.
Динамикаинвестиционныхпроцессов.
Характернойчертой подьема90-х годов являетсяособеннаяактивностьинвестиционныхпроцессов.Среднегодовойприрост обьемаваловых инвестиций(без вложенийв запасы) всопоставимыхценах колебалсяв пределах4.8-7.6%, доля их в ВВПповысиласьс 16.2% в 1993 до 18.6% в 1997г.В1997г. обьем валовыхинвестицийувеличилсяна 7.1%, обеспечив1/3 приростаВВП.Особенновысокими темпамиотличалисьвложение винформационноеоборудование,прежде всегов компьютерное.В1996-1997гг. среднегодовойприрост егозакупок всопоставимыхценах составил21.6%. Только запоследние 5 летдоля компьютеровв валовыхкапиталовложенияхудвоилась,достигнув в1997г. почти 11%. Удельныйвес инвестицийв информационноеоборудованиеувеличилсяс 14.2% в 1993 до 23% в 1997г.
Федеральныйбюджет.
С 1993 г. динамикабюджетныхпоступленийустойчивообгоняла ростфедеральныхрасходов. Переломнымстал 1996 г., когдадефицит федеральногобюджета сократилсяна 57 млрд.- до 107млрд. долл., или1,4 % ВВП. Этомуспособствовалопрежде всегоувеличениепоступленийот личногоподоходногоналога
(на 11,2 %), связанноене только сциклическимрасширениемналоговой базы,но и с повышениеммаксимальнойставки подоходногообложения. Доляподоходногоналога в доходахфедеральногобюджета повысиласьс 43,6 % в 1995 до 45,2 % в 1996 г.В целом доходыфедеральногобюджета 1996 г.увеличилисьна 7,5 %, опережаяв динамикеобязательныерасходы (заисключениемвыплат процентовпо государственномудолгу), финансированиекоторых обусловленозаконодательством.Несмотря наотносительнопассивнуюналоговуюполитику, в1997 г. приростпоступленийв федеральныйбюджет превзошелвсе ожидания.Он составилоколо 9 % приувеличениибюджетныхрасходов всегона 3, 5 %. В то же времяпочти вдвоепо сравнениюс предыдушемгодом сократилсяприрост расходовна чистые процентныевыплаты погосударственномудолгу, что привелок снижению ихдоли в бюджетныхрасходах с 15,5до 15,2 %. Замедлилосьтакже динамикаобязательныхрасходов (кромепроцентныхвыплат) - соответственнос 6 до 4,5 %. В результатедефицит федеральногобюджета составлявшийв 1992 г. 290,4 млрд. долл.или 4,7 %ВВП, в 1997 г.уменьшилсядо 40 млрд., 0,4 % ВВП- наименьшегоуровня с 1974 г.
Изменениевнешнеэкономическихпозиций.
Характернаяособенностьдинамики внешнейторговли СШАв нынешнем эк.подъеме - отставанияэкспорта отимпорта, связанноепрежде всегос более высокимитемпами ростапо сравнениюс другими членамиОЭРС. За 1993 - 1997 гг.экспорт товарови услуг в сопоставимыхценах увеличилсяс 10,3 % ВВП до 13,4%, аимпорт - с 11,4 % до15,5 %. В 1996 г. приростстоимостногоэкспорта сократилсявдвое по сравнениюс предыдущимгодом (соответственно14,6и 6,3 %), особеннопродукции с/хи металлоизделий.В то же времяустойчиворасширялсяэкспорт машинотехническойпродукции ипотребительскихтоваров. Одоновременновдвое замедлиласьдинамика нефтяногоимпорта (с 12,3 % в1995 г. до 5.4 % в 1996 г.). Однакостоимостнойобъем нефтяногоимпорта, взначительноймере вследствиеподорожаниянефти на 20 %, увеличилсяпочти на 30 %. составив94 % приростадефицита торговогобаланса. В целомдефицит торговогобаланса в 1996 г.увеличилсядо 191,2 млрд. долл.против 173,6 млрд.в 1995 г. и 74,1 млрд.долл. в 1991г.
Востановлениеэкономическогороста в Мексикеи улучшениеконьюктурыв Канаде в 1997 г.стимулировалирост американскогоэкспорта, особеннокомпьюторов,самолетов ипотребительскихтоваров.Товарныйэкспорт,пооценкам, увеличилсяза год на 12%, обогнавв росте импорт,выросший примернона 9%. Дефицитторговогобаланса, попредварительнымданным, в целомостался науровне 1996г. Околополовины егобыло связанос огромнымпассивом потоварообменупотребительскимитоварами, преждевсего сКитаеми Тайванем ипримерно по1/4 - с превышениемимпорта надэкспортом вторговле автомобилямии промышленнымсырьем и полуфабрикатами.
Укреплениекурса $ оказывалосдерживающеевлияние наэкспорт истимулирующеена импорт. Кначалу IV кв. 1997 г.курс долл. повысилсяотносительно10 валют основныхторговых партнеровна 20 %, и вернулсяк уровню 1989 г., новсе еще оставалсяна 30 % ниже пика,достгнутогов 1985г. Устойчивостьэкономическогороста и укрепленияпозиций долл.способствовализначительномупритоку зарубежногокапитала. В1996 г. активы иностранныхинвесторовСША, в основномблагодарячастному капиталу,увеличилисьна 21,4 %, приростамериканскихзарубежныхактивов составил14, 7 %. Величинапревышенияпрямых зарубежныхинвестицийСША относительноиностранныхпрямых вложенийв экономикустраны продолжалоснижаться, взначительноймере благодарябыстрому притокукапитала изГермании, Франциии Японии. В 1997 г.приток прямыхзарубежныхинвестиций,по оценткам,увеличилсяпочти на 45 % и СШАстали чистымимпортеромзарубежныхпрямых инвестиций.
Международныйфинансовыйкризис, начавшийсялетом 1997 г. в странахюго-восточнойАзии и осеньюраспространившийсяна ряд высокоразвитыхгосударств,пока не оказалсущественноговлияния наамериканскуюэкономику.Однако предполагается,что он можетсущественнозатронутьКалифорнию,ориентирующуюсяв своем экспортена Тихоокеанскийрегион. Негативноевлияние этогокризиса наэкономику СШАв 1998 г. увязыветсяс возможнымпадениемкорпоративныхприбылей отзарубежныхпрямых и портфельныхинвестицийи сокращениемамериканскогоэкспорта встраны юго-восточнойАзии, что можетспособствоватьнекоторомуторможениюэкономическогороста.
Согласнопрогнозу ОЭСРв 1998 г. ожидаетсязамедлениероста американскогоэкспорта инекотороеослаблениеспроса на внутреннемрынке страны,что может привестик снижениюприроста ВВПдо 2,8 %.