ПВХ содержит винилхлорид - сильное канцерогенное вещество. ПВХ является одним из источников диоксинов - самого опасного из известных сегодня ядов. Поскольку диоксины - устойчивые соединения с периодом полураспада около 10 лет, то они накапливаются в почве, растениях, тканях животных и человека, угрожая ему генетическим вырождением. Поступления этого супертоксиканта в окружающую среду происходит, в основном, при обычном сжигании промышленных отходов и бытового мусора.
Диоксиновая опасность признана сегодня в мире глобальной экологической проблемой. Санитарными органами установлены ограничения по применению пластиков. Ограничено использование, например, полиэтиленовых пакетов для фасовки бакалейных товаров ( муки, макаронных изделий, сахарного песка и др.), хотя это требование сегодня практически не выполнимо. Санитарные правила не позволяют повторное использование пластиковых упаковок - в них может выделяться винилхлорид. Не рекомендуется хранить растительное масло и другие продукты питания в пластиковых бутылках, лучше для этого использовать стеклянную тару.
На Западе давно ведутся работы по созданию пластиков, способных под воздействием окружающей среды разлагаться и исчезать, но результаты пока ничтожны.
Выход, в утилизации использованных пластиков. Однако в России эта работа практически не ведется. Тогда как территория страны буквально усеяна отходами из пластика. А ведь они представляют собой ценный вторичный сырьевой ресурс. при утилизации 1 т полиэтилена можно получить 860 кг новых полиэтиленовых изделий. Причем использование 1 т вторичного полиэтилена экономит 5 т нефти. В Англии, скажем, стоимость 1 т вторичного полиэтилена еще в 1971 году составляла 233 доллара, а общая стоимость пластмасс, содержащихся в отходах, достигала 348 млн. долларов.
Думается, что проблема утилизации отходов должна начать решаться по инициативе администрации ОПР. Потому что: 1. ОПР является продовольственным центром региона, через которое проходит огромное количество продуктов питания, соответственно, большое количество отходов; 2.Решение этой проблемы хоть и требует больших материальных затрат, зато в последствии это окупится и будет приносить хорошую прибыль; 3.ОПР -стратегически государственный объект № 1, на котором представлены государственные службы, контролирующие качество продуктов питания, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, ветеринарный контроль - поэтому ОПР является инструментом воздействия на здоровое общество.
Юридические услуги. В условиях отсутствия Федерального закона об оптовых рынках и другой нормативно-правовой базы, роль юридической службы на ОПР многократно возрастает.
Есть смысл в юридическом центре Мордовоптторга ОПР выделить две группы специалистов. Первая группа занималась бы подготовкой законодательной и нормативной базы ОПР, где учитывалась бы динамика развития, международные стандарты в техническом и технологическом оснащении, а также необходимые статьи, придающие рынку статус государственного объекта особой важности (большие запасы продовольствия) с постоянной пропиской на этом объекте соответствующих контрольных, правоохранительных и других служб.
Вторая группа занималась бы предоставлением услуг оптовикам и другим субъектам, работающим на ОПР.
Подробнее остановимся на каждом из направлений деятельности юридического центра ОПР.
Основополагающим нормативным документом, в котором заложены основные принципы функционирования ОПР, права и обязанности каждого участника процесса торговли являются Правила торговли на ОПР. “... Правила являются документом, регламентирующим проведение оптовых торгов на ОПР, ... включают необходимый набор общих требований к ведению оптовых торгов, который может дополняться и изменяться по мере необходимости...” . Федеральные власти разрабатывают общие правила, которые в дальнейшем дорабатываются местными органами власти и утверждаются в соответствии с распоряжением мэра.
Например, в Волгограде, в разработке этих Правил принимали участие администрации города и области, контролирующие организации, оптовые и розничные предприятия, банки и страховые компании. В целом эта работа проводилась более 6 месяцев. Оптовый рынок часто образно называют торговым городом: также как в любом городе, здесь происходит целый комплекс взаимосвязанных явлений.Разработанные правовые нормы позволяют сосуществовать в единой системе государственным институтам и коммерческим организациям.
Чтобы выполнить все положения Правил торговли и регламента работы, дирекция оптового рынка разрабатывает систему договоров между администрацией рынка и субъектами рынка (оптовиками, банками, страховой кампанией, уборочной службой, санитарной инспекцией и т.д.) и систему внутренних нормативных актов, приказов, распоряжений, в которых каждое положение детализируется и определяется мера ответственности. Причем правовые нормы, заложенные в этих документах, должны несколько опережать время, смотреть в будущее. Например, при заключении договора аренды, между администрацией рынка и арендаторами, необходимо учитывать не только экономический аспект (величина арендной платы, прибыльность, рентабельность), но и мотивационный, поведенческий аспект. Поэтому, срок представления объекта в аренду должен быть длительным, чтобы арендатор почувствовал себя не временщиком, а хозяином на оптовом рынке и имел желание вложить свои деньги в арендованный объект.
Часть экономических субъектов, например, оптовые покупатели, не вступают с оптовым рынком в договорные отношения, но их поведение на рынке также строго регламентируется системой нормативных актов, утвержденных областной, городской администрацией, дирекцией рынка.
Совместно с администрацией области или города разрабатывается блок вопросов, связанных с деятельностью ОПР и утверждает целый комплекс документов. Это позволяет применять административные воздействия к нарушителям (несоблюдение частоты, неправильное использование въездного терминала и т.д.).
Весь этот блок вопросов входит в обязанности первой рабочей группы юридического центра ОПР.
ОПР является местом взаимодействия субъектов гражданского права, каковыми являются продавец и покупатель.
Правоотношения, которые возникают между ними, должны быть правильно документально оформлены и выражены в форме договоров: договор оптовой купли-продажи, договор поставки и т.д.
Договор купли-продажи товара, пожалуй, самый распространенный вид договора. Он регулируется главой 30 ст. ст. 454-505 Гражданского кодекса Российской Федерации. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю). А покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Но у оптовой купли-продажи, как разновидности торгово-предпринимательской деятельности есть несколько особенностей:
- содержание деятельности по оптовой купле-продаже составляют сделки по покупке и по продаже товаров, что обуславливает однородность юридических отношений (основным является договор купли-продажи);
- товар продается или приобретается оптом, то есть преимущественно партиями, а не в единичных количествах;
- товар не всегда находится в наличии у продавца на момент заключения договора купли-продажи;
- исполнение также может носить длящейся характер ( вследствие того, что товар поставляется несколькими партиями и т.п.);
- продавцом товара могут быть как его производитель, так и лицо, закупившее его в предпринимательских целях для перепродажи;
- покупателем товара может быть лицо, закупившее его для предпринимательских целей или для нужд хозяйственного использования, за исключением физических лиц, которые используют товары для домашнего, семейного и иного потребления.
Российский законодатель пошел по пути разграничения отдельных видов договора купли-продажи в гражданском праве (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Выделенные выше особенности оптовой купли-продажи товаров формирует как понятие договора оптовой купли-продажи ( ст.454-505 ГК РФ), так и договора поставки товаров (ст.506-534 ГК РФ), традиционно присутствующих в российском и советском гражданском праве. Эти договоры отличаются между собой квалифицирующими признаками (см. таблицу2.1).
Оптовая купля-продажа товара на продовольственном оптовом рынке более эффективно регулирует договор купли-продажи. Договор поставки товара чаще применим в промышленной отрасли, при поставках продукции производственно-технического назначения.
Отличительные признаки договора поставки и договора купли-продажи оптовых разовых партий
| Признаки договора поставки | Признаки договора купли-продажи оптовых разовых партий |
| 1.Поставщик - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (чаще всего производитель) 2.Предмет - товар, предназначенный для использования в предпринимательских или связанных с личным домашним или семейным потреблением3. Существует разрыв во времени между заключением договора и его исполнением 4. Длительность отношений между сторонами, что выражается в неоднократности передачи партий товара | Поставщик - любое лицо, являющеесясубъектом гражданских правоотно-шений (чаще всего оптовый торговый посредник)Предмет - любая вещь, являющаясяпредметом оптовой торговлиИсполнение договора происходит, какправило, немедленно или с незначи-тельным временным промежутком после заключения договораКраткосрочность отношений междусторонами, передача разовых партий товара |
Исполнение договора оптовой купли-продажи происходит немедленно или с некоторой отсрочкой платежа, что связано со спецификацией товара.